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1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！工程管理办法第一章总则第一条为了使公司工程建设做到安全、快速、高效、低耗，工程施工管理达到规范化、程序化、科学化，从而有效加快工程建设进度，提高工程质量，特制定本办法。第二条本办法适用于内蒙古鸿凯房地产有限责公司工程建设项目工程管理工作。第二章设计技术交底和
24、施工图会审管理第三条设计技术交底与图纸会审的前提条件（一）技术交底与图纸会审会议由总包单位及项目工程部组织，参加单位有：工程部、监理单位、设计院、施工单位等。（二）依据工程网络计划的安排，设计单位必须在开工前10个工作日内提供完整的施工图，同时提供图纸的CAD电子版（含电子说明）。（三）各有关单位领图后在3个工作日内，认真系统的看图并记录疑问。第四条设计技术交底与图纸会审程序（一）先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构设计特点、工艺要求、技术要求和有关注意事项。（二）各有关单位提出疑问和需要解决的问题。（三）设计单位答疑。（四）针对具体问题由设计院出具设计变更通知单。（五）形成会审纪要，各方
25、代表签字确认第五条图纸会审重点内容（一）设计图纸是否按图纸划分等级，并经各级人员正式签署。（二）设计图纸和说明书是否齐全；图纸内容、表达深度是否满足施工需要；设计文件所列各种标准图册是否齐全。（三）设计图纸与设备、特殊材料的技术要求是否一致；主要材料来源有无保证、能否代换；新材料的应用是否落实。（四）土建结构布置图与设计是否合理；是否与工程地质条件紧密结合；是否符合抗震设计要求。（五）制造厂和设计单位的图纸之间有无矛盾；接口是否正确；各专业之间，平面、立面、剖面之间，总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔是否齐全、准确；各类管沟、支架(墩)等是否协调统一。（六）施工图纸的几何尺寸、平面位置、标
26、高等是否与总平面图一致；各专业之间设计是否一致。（七）图纸的技术要求与规程要求是否一致；设计方案、标准是否符合初步设计审定的原则。（八）施工安全、环境卫生有无保证。（九）消防设计是否满足有关规程要求，是否已提交消防部门审批。第六条会议记录由工程部负责形成，经会审各方签认同意后，该纪要即被视为设计文件的组成部分，随图纸发放，并予以存档。图纸会审纪要包括的内容：为了体现设计图纸会审、技术交底的意图，施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关内容；对设计没有提出任何问题的分部工程或分项工程，也应作出会审纪要，以示对该设计的认可。第七条对会审中出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、部、设计
27、院所颁发的有关设计标准、施工标准、规程、规范；并能满足生产工艺及安全的要求。此项工作可先通过双方专业人员沟通交流后由设计单位完成。第八条对会审中已确定的需要修改的设计，必须由原设计单位以设计变更的形式修改设计，不得在施工图上涂改。变更的内容需填写统一的设计变更通知单（包括变更理由、时间、变更人等）。在施工图上所做的涂改不得作为设计修改的依据，更不能作为施工的依据。内蒙古鸿凯房地产有限责任公司xx年4月5日第三章设计变更管理第九条在审图或具体施工安装过程中，各单位发现图纸中存在问题后，在第一时间内由发现者先报工程管理部门。第十条工程部接到图纸中存在的问题后，立即通告总包单位、设计院并要求设计院限
28、时解决。第十一条设计院或其驻现场代表（以下简称设计院）确认图纸存在问题后立即提出设计变更，由设计院提出正式改版图或设计变更通知单，签字盖章施工图存档并下发各有关单位。第十二条设计变更补充订货的程序（一）设计变更如需进行补充订货时，工程部专业技术人员将补充的订货条件报计划部门，由计划部门下达采购计划，并经监理和工程管理部负责人，主管副总签署后，提交采购。（二）如有必要，工程部可根据变更设计重新编制资金、进度控制计划。内蒙古鸿凯房地产有限责任公司xx年4月5日第四章工程签证管理第十三条合同内的工程量按施工合同规定执行。实际完成工程量与合同约定工程量不符时，按合同约定变更或签证处理。第十四条合同约定
29、以外部分的变更或签证、工程量的增减依据合同规定进行调整。调整原则如下：（一）根据设计院出具的设计变更，在具体施工过程中，建设方及监理公司必须严格按设计变更监督施工。（二）在设计变更施工结束后，由施工单位按统一标准的表格形式，填写工程量变化的原因，工程量增减的数量及具体施工方案。（三）此变更先由建议方现场人员、监理公司、施工单位三方签字盖章予以确认。（四）三方签字盖章后的变更由施工单位报送工程部，经工程部主管签字盖章，再由施工单位送至工程分管领导审批。第十五条签证资料要求(一)签证资料要求客观公正、真实准确，不得虚报、假报。(二)施工方案必须符合现行施工质量验收规范及各项安全技术规程要求。(三)
30、签证资料原件一式六份。工程部两份（存档一份），综合部一份，监理一份，施工单位两份。第十六条办理竣工结算手续时，施工单位须提供经监理单位审批的竣工资料、各项变更签证单、施工方案、图纸以及与结算有关的其它资料原件。第十七条发生以下情况时，工程量调增不予认可（由责任人全权承担），工程量调减按实调整，费用相应扣减。（一）施工单位未按规定记录数据，甲方代表、监理代表未签字，项目总监、分管领导未审批。（二）三方单位签字手续不全。（三）签证资料有涂改现象或存在虚假现象。（四）伪造的签证资料。（五）违反现行施工质量验收规范及各项安全技术规程要求的签证资料。（六）复印资料不得作为结算依据。（七）违反（三）、（四
31、）条内容的，建设单位有权对相关单位及责任人做出处罚。（八）无设计院出具的正式变更通知单的变更。第十八条对工程签证人员的要求及处理规定（一）对工程签证人员的要求1、签证人员要认真负责，保证签证内容真实可靠。2、签证人员不得徇私舞弊、搞人情签证。3、签证人员不得接受施工单位的礼物及吃请。4、签证人员不得将施工方造成的责任转嫁由公司负担。5、签证人员不得搞不符合现行施工质量验收规范及各项安全技术规程的签证。6、签证人员要及时督促监理、施工单位办理变更减少的签证资料，不得漏报、漏签。（二）处理规定工程签证人员若违反上述要求，经公司调查属实后，将根据公司损失情况，对有关责任人进行行政处分及经济处罚，情节
32、严重者将追究其法律责任。内蒙古鸿凯房地产有限责任公司xx年4月5日第五章单位工程开工许可管理第十九条每个单位工程开工前，必须办理开工报告，开工报告一式三份。（一）单位工程开工报告（见KGxx7-94H-104）一式四份，由负责该单位工程的施工单位填写，并在开工前五天，报监理公司和工程管理部。（二）监理公司、工程管理部审核签字后，报公司对开工报告进行复核批准。批准后的单位工程开工报告一份返回施工单位，一份给监理公司，一份送交综合部资料室，一份留工程管理部。第二十条工程开工应具备的条件（一）施工图已交付，并能满足连续施工的需要。（二）已进行技术交底和施工图会审。（三）施工单位必须提交本单位工程的施
33、工组织设计（方案），并经审核批准。（四）施工单位施工准备工作已完成。（五）设备、材料已落实并能满足连续施工的需要。（六）资金能满足施工的需要。（七）施工单位人力、机器到位，并落实了施工要求。（八）相关工程能满足本单位工程施工的要求。第二十一条单位工程开工必须具备下列条件：（一）单位工程列入年度计划或临时补充计划。（二）按照公司招标规定进行了招标，并确定了承包单位。（三）承包方与公司签订了工程承包合同。（四）确定了监理单位并与之签订了监理合同。（五）施工图进行了会审和技术交底。（六）承包方编制了施工组织设计（方案），并经监理单位审批。（七）完成了前期准备工作。第二十二条单位工程签订承包合同后，承
34、包方必须在合同规定的期限内提交开工报告，经监理单位和工程管理部审批后，方可开工。第二十三条单位工程施工组织设计的编制必须规范，内容齐全；施工进度计划符合合同规定的工期要求；机构、人员配备合理，机具、设施满足施工要求。第二十四条若单位工程非施工方原因不能在合同规定的时间开工，施工单位可申请延期开工；经公司主管领导批准后，工期可相应顺延。由于施工方原因不能在合同规定时间内开工的，施工方应承担违约责任，工期不予顺延。内蒙古鸿凯房地产有限责任公司xx年4月5日第六章施工现场管理第二十五条施工总平面管理（一）施工总平面布置一经审定批准，各施工单位都必须严格执行。（二）工程管理部应设专人管理施工总平面，各
35、施工单位对有关施工场地的使用、临时设施的建设、现场道路及各种管线的布置，安全、防火、排水等措施的落实，必须接受监理单位及工程管理部的监督与管理。（三）建设工程施工现场应当设置施工标志牌、现场平面布置图和安全、消防保卫、文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理、技术人员及相关管理人员姓名、联系电话，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等。（四）施工单位进入施工现场前，应根据项目部组织编制的施工总平面布置所规定的用地范围，绘制其施工总平面布置图。该施工总平面布置图随同施工组织设计报项目部，经批准后方可实施。第二十六条管理职责和要求（一
36、）施工单位负责对合同范围内的施工现场进行管理。（二）工程管理部和委托的监理公司，对建设工程施工现场实施全面监督管理。（三）各施工单位用电、用水，由公司统一管理和调配。（四）施工单位的项目负责人全面负责建设工程施工现场的安全工作。（五）建设工程施工现场应当设立安全卫生医疗紧急救护组织，并配备部分急救用品。（六）施工单位必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，按照行业安全作业规程和标准采取有效措施，消除事故隐患，防止人员伤亡和其它事故发生。第二十七条施工临时设施管理（一）施工单位根据指定的范围，设计临建设施总体规划图，报公司审批通过后方可施工建设。统一色调，并自
37、成封闭院落。若施工单位自主选择其它可靠的建筑材料做临建，必须事先征得项目部同意，且主体色调必须符合要求，施工临设不得改变使用性质。在建设工程竣工后一个月内，施工单位应当将施工临设全部拆除。（二）施工单位不得在给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑或设施，或堆放设备、材料，更不允许占用施工道路作为施工场地。（三）随着施工阶段的变化和实际需要，工程管理部有权对施工场地统筹安排，重新调配使用。（四）各施工单位要重视施工场地范围内的安全、防火管理，要保证排水系统畅通及施工环境良好。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要妥善处理，不得随意乱排、乱放。（五）施工单位在施工时需要开挖已有道路，中断交通，或需要
38、中断水源、电源等，必须提前两日提出书面申请和临时措施，经工程管理部及公司批准办理安全作业证（见附表一）。（六）施工临时措施要有警告标志杆、夜间设红灯警示。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予以恢复。（七）施工单位搭建临建，标准必须达到省级文明工地要求。第二十八条安全文明管理（一）对危险部位的边沿、坑口要增设护栏和封盖，设置必要的安全警示装置。（二）建设工程施工现场需挂贴安全施工标牌，各类职工生活设施应符合卫生、通风、照明等要求，防止煤气中毒、食物中毒和各种疫情发生。（三）现场施工用的氧气、乙炔瓶必须有专门的存放地点并应相距5米以上，乙炔瓶要有回火防止器、不能卧放，夏天有遮阳防晒措施，并配备消
39、防器材；电焊机接线牢靠并固定，地线必须就近搭接。（四）施工单位应对露天的原材料、成品、半成品定期检查，必要时增设安全防护设施，或根据现场实际情况设置符合标准的挡栏、围栏等，尽可能封闭施工。严禁小商小贩在工地上叫卖。（五）各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂时必须按指定路线通行。（六）施工机具要按规定的位置统一摆放和管理，禁止乱停、乱放。（七）现场车辆应限速10公里/时，且装载文明，散落的砂土等杂物要有专人清理。（八）施工材料应当按照施工现场平面布置图确定的位置码放。施工现场应当有专人负责保洁工作，减少污染。（九）现场施工人员的着装必须符合要求，特殊作业人员必须佩戴特殊防护用品。（十
40、）施工垃圾必须整理成堆，及时清运，严禁随意抛撒。第二十九条施工水源管理（一）公用水（干线，含水源）由公司统一规划，施工单位负责管理与维护。1、临时用水，施工单位需提前15天向公司综合部提出书面申请，内容包括：施工单位所承建的项目、预计用水总量、主要用电及用水的专责人员（见附表二）。2、用水申请批准后，由公司综合部部专责人员指定接口位置，施工单位自备水表及所需的连接材料，按照有关规定自行连接，并经检查试验合格后方可投运。（二）施工单位只允许在规定的取水口用水，不得在水管线上随意开口。（三）施工单位要做好施工范围内水管线的冬季防冻措施。第三十条施工电源管理（一）施工电源的归口管理单位为公司综合部。
41、（二）10KV变电所出线至现场接线箱及接线箱后至各施工单位的电气设备均由施工单位管理，并承担电费及管理费用。1、临时用电，施工单位需提前15天向公司综合部提出书面申请，内容包括：施工单位所承建的项目、预计用电总负荷、主要用电设备名称、使用地点及专责人员（见附表三）。2、用电申请批准后，由公司综合部专责人员指定接线接口位置，施工单位自备电度表、水表及连接材料，按照有关的规定自行连接，并经检查试验合格后方可投运。（三）公司综合部根据工程实际情况有权对施工单位用电进行统一调配。1、所有接线箱及配电站都应有编号，挂警示牌，有防漏水及防小动物措施，要有接地。2、各施工单位用电实行挂表计量。电表由施工单位
42、负责提供，并按规定校验。3、临时用电，要执行三相五线制和三级漏电保护。由专职电工进行检查和维护。4、施工现场的所有临时用电，必须配备各式配电箱，并由专业电工（持证上岗）负责，其他人员禁止接电源。5、所有临时线路必须使用护套线且架设牢固，不得绑在管道或金属器物上。6、施工现场应采用36V安全照明用电。第三十一条考核管理（一）未按规定拆除施工临建设施，处以2万元以下罚款。（二）进入施工现场，未戴安全帽或违反安全作业规程，处以50500元罚款。（三）施工现场乱拉、乱接电源，不符合规定要求，处以100500元罚款。（四）施工现场不符合文明工地要求，经限期整改后仍达不到要求，处以xx元罚款。（五）交叉作
43、业安全措施不完善，有危及他人安全的隐患，一经发现，处以xxxx0元罚款。（六）因施工单位内部管理不力，发生员工打架斗殴事件，对施工单位处以xx元罚款。（七）施工料具不按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置码放，或随意抛撒施工垃圾，未设垃圾站和未及时清运施工垃圾的，责令改正，并处以xx元以上xx元以下罚款，情节严重的处以2万元以下罚款。（八）对施工现场隐患不采取措施予以消除的，责令改正，并处以xx元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款；造成人员伤亡和重大财产损失的，由公安、安全生产管理等部门依据有关规定处理。（九）各施工单位要严格按照监理单位的相关规定进行施工，杜绝单项
44、工序未报验就直接转入下道工序的情况发生，一经发现处以xx元以上罚款。（十）各有关部门工作人员必须尽忠职守，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，将给予处罚；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。内蒙古鸿凯房地产有限责任公司xx年4月5日第七章工程质量第三十二条工程建设实行质量终身责任制。在建设过程中，对施工质量问题的处理记录及其它原始资料应保存齐全、完整，以备后查。工程一经开工，工程管理部，监理、设计及施工单位负责人，即按其职责对工程建设负有终身的质量责任。一旦发生重大工程质量事故，要依据其职责，追究相关人员责任。（一）工程参建单位的各级人员必须树立“以质量保安全、以质量促进度”的思想。1、不发生重大
45、质量事故，控制一般质量事故。2、确保长安杯，争创鲁班奖具体内容为：分项、部分工程合格率达100%；分项工程的一次合格率在90%以上；受控焊口一次合格率不低于98%；分项、分部工程优良率：土建：94%以上；安装：94%以上；单位工程优良率：94%。3、实现装置达标、达产。（二）严格遵守工艺规范和作业指导书，严格执行质量标准，严把质量监督、检查、验收关，做到外观质量与内在质量不达标准不报验、不签证。（三）在质量监检过程中，监检人员必须按规范、标准认真监督，坚持原则，廉洁奉公。（四）质量管理工作遵循的原则：1、切实执行国家和有关工程建设质量管理和质量控制的方针、政策、法规。2、严格按国家和有关建材的
46、技术规程、规范、标准、设计单位与制造厂提供的图纸、技术说明及合同组织施工，并对工程质量进行监督、检查。第三十三条质量管理职责监理单位是整体工程质量管理的实体单位，对工程质量始终负有管理权的职责；施工单位是工程质量保障的实施单位，工程质量取决于施工单位的施工过程；工程管理部现场人员是现场工程质量管理的参与者及监督实施者。（一）监理单位与工程管理部共同1、发布工程质量管理等各项制度，并监督、检查整个工程质量体系的有效运转。2、督促和检查施工单位的施工质量体系，使其有效运转，并使工程建设的施工质量处于全过程受控状态。3、督促和检查施工单位认真执行国家和建材行业颁发的质量法规、施工规范、施工质量验评标
47、准及工程管理部门的工程质量管理等各项制度。4、深入施工现场，及时发现问题，努力把各种质量缺陷消除在施工过程中。5、每周召开和主持施工质量工作例会，会前组织一次现场安全、质量、环境大检查。6根据施工单位的报检，及时参加项目验收检验及抽查其它的项目，并根据施工质量验评标准严格把好施工质量关，对施工质量问题实行质量跟踪和复验。7、监督、检查施工过程中的技术监督与技术检测工作，审查有关试验报告（包括质量抽样检验报告）和技术记录。8、组织并参加质量监督检查工作。9、组织重大质量事故的调查、分析和处理工作，参加一般质量事故的调查、分析和处理工作。10、审查、核实施工单位上报的设备缺陷报告，组织有关人员讨论
48、设备缺陷的处理方案和协调工作。（二）施工单位1、必须有完整的、运转正常的质量保证体系，各项管理制度应完整，并配备质量控制人员，满足施工现场质量管理工作的需要。2、认真执行国家和建材行业颁发的有关工程质量监督、检查、验收、评定方面的方针、政策、法令、法规、规程、标准以及设计单位、制造厂提供的施工图纸、技术要求、技术文件。3、遵守公司项发布的各项管理制度，接受监理单位及工程部、质检的质量监督和检查。作好监检中的配合工作和监检后的整改工作。4、工程开工前，要有针对性的创优质工程的施工方案、纲要、施工组织设计（包括总设计、专业设计）、质量验评范围划分表、图纸会审纪要、技术交底记录、重点项目和关键工序的质量保证措施（编入