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1、 第八课 美国联邦政府的建立【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同。【重点】美国1787年宪法的主要内容；美国联邦政府的权力结构。【难点】理解“分权和制衡”原则；比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。【基础知识梳理】一、 背景1.美国诞生与独立(1)1776年,独立宣言的发表宣告美国诞生。1783年,英国承认美国独立。2.邦联体制是松散联盟，主权在各州，缺乏强有力的中央政府，阻碍资本主义的发展，不利于国际竞争。3.启蒙思想（孟德斯鸠三权分立）注：孟德斯鸠主张君主立宪，行政权归国王；美国实行民主共和，行政权归总统。美国启蒙思想家：托马
2、斯潘恩、托马斯杰斐逊、富兰克林。二、1787年宪法的颁布1.制定:1787年,各州代表在费城召开制宪会议,通过了1787年宪法。2.内容（特点与原则）(1)联邦制原则:中央集权和地方分权相结合,规定联邦权力高于各州权力,联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。（联邦制的意义：中央集权与地方分权相结合，利于美国资本主义的发展、国家统一、利于地方发展与国际竞争）（2）分权制衡原则（三权分立）:国家权力分为立法、行政、司法三部分,分别由国会、总统和最高法院掌握,三者独立平等,但互相制约。美国“三权分立”示意图(3)人民主权原则:总统和议会议员都由选举产生,总统
3、和议员都实行任期制。3.评价(1)性质:第一部比较完整的资产阶级成文宪法。(2)积极作用它强调加强国家权力,又在权力结构中突出“分权与制衡”原则,避免了绝对权力的出现，体现了一定的民主精神。一定程度上缓和了中央和地方之间、大州与小州之间（参众两院议员产生、名额分配）、南方与北方之间的矛盾（奴隶制），为美国长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性:允许奴隶制度的存在,性别歧视、种族歧视，违背了独立宣言精神。4.联邦制共和政体的确立(1)1789年,华盛顿当选为美国第一任总统。(2)第一届国会经选举产生,美国的联邦制共和政体开始确立起来。三、两党制的形成和发展1.形成:19世纪50年代中期,民
4、主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。2.特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。3.阶级本质:都是资产阶级政党。4.影响积极：两党相互牵制，避免了当权的政党权力滥用有利于选出更优秀的政治人才有利于实现人民群众的部分利益。消极：本质都是维护资产阶级利益不利于政策的统一与延续互相推诿，效率低下【重点拓展】1 评价美国三权分立的制度设计积极：可避免独裁或者绝对权力的出现，在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展了坚实的基础。消极：有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。2 三省六部制和三权分立制的异同1.同:都体现了权力的相互制约2
5、.异: A.三省六部制是为了分散相权，加强皇权;三权分立制是为了防止专制独裁和维护资产阶级民主。B.分权内容:三省六部制下中书省、门下省和尚书省分别掌管决策、审议、执行大权:三权分立制下国会、总统和最高法院分别掌握立法、行政和司法权。C.实质:三省六部制本质上强化了君主专制，三权分立制本质上体现了资产阶级民主政治。邦联制、联邦制、总统制、共和制邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的( 如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式，各成员单位先于联邦国家存在。在联邦国家成立之前，各成员是单独的享有主权
6、的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力 单一制:在单一制国家，中央政权享有最高权力，地方政权在中央政权统一领导下， 在宪法和 法律规定的权限范围内行使其职权。单一制国家的明显外部特征是：全国只有一个中央政权，一部宪法， 一种法律体系， 是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍。总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式， 与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。共和制(republicanism), 国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组 织形式。“共和“一 词来源于拉丁语respublica,意思是“公共事务”。共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的。