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1、福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定 化预处理扩建工程 BOT 项目（二期）环境影响报告书（送审本）福建省环境保护股份公司二 0 二 0 年九月目 录概 述 11 总则 82 工程分析272. 1 现有工程概况 272. 1. 1 现有工程简介 272. 1.2 现有工程组成与规模 272. 1.3 生产工艺流程 282. 1.4 现有工程原辅材料及物料平衡 292. 1.5 主要设备清单 302. 1.7 现有工程污染源、主要环保措施及污染物达标情况分析 332. 1.8 现有工程建设及环保验收情况 362. 1.9 现有工程生产运行及环境管理情况 402. 1. 10 现有工程存在的环保问题
2、和整改措施 402.2 扩建工程概况 422.2. 1 扩建项目基本情况 422.2.2 建设规模及项目组成 442.2.3 工程平面布局 442.2.4 公用工程 452.2.5 产品方案及物料消耗 482.2.6 生产设备 552.2.7 生产工艺流程 602.2.8 污染源分析 622.2.9“三废”排放处理措施及达标分析 662.3 本项目扩建前后污染物排放“三本帐”分析 672.4 与生活垃圾焚烧飞灰固化稳定化处理技术标准（征求意见稿）的建设要求对比 682.5 产业政策及选址合理性分析 742.5. 1 产业政策合理性分析 742.5.2 选址合理性分析 742.5.3 与福州市红
3、庙岭循环经济生态产业园规划符合性分析 742.5.4 与生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（HJ1134-2020）符合性 782.5.5 环境功能区划和环境保护相容性分析 812.5.6 平面布局合理性分析 8 12.6 清洁生产 8 12.6. 1 原材料分析 822.6.2 生产工艺和设备的先进性 822.6.3 资源能源利用水平分析 832.6.4 三废处理及利用措施 832.6.5 清洁生产方案分析 842.6.6 清洁生产结论 853 环境现状调查与评价 863. 1 环境概况 863. 1. 1 地理位置 863. 1.2 地质地貌 863. 1.3 气候 873. 1.4
4、 水文 903. 1.5 土壤植被 9 13.2 红庙岭产业园相关工程概况 9 13.2. 1 红庙岭垃圾焚烧发电厂概况 92I3.2.2 红庙岭垃圾渗滤液处理厂概况 933.2.3 红庙岭垃圾焚烧发电炉渣综合利用厂概况 943.2.4 红庙岭垃圾填埋场概况 943.2.5 红庙岭垃圾综合处理场污水管道隧洞工程 963.2.6 福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目 963.2.7 相关依托工程规模适宜性分析 973.2.8 本项目周边其他工程概述 973.3 环境现状调查与评价 983.3. 1 地表水水质调查与评价 983.3.2 地下水水质现状调查与评价 1033.3.3 大气环境现状调查
5、与评价 1153.3.4 声环境现状调查与评价 1183.3.5 土壤环境现状调查与评价 1194 环境影响预测与评价 1334. 1 施工期环境影响分析 1334.2 运营期环境影响评价 1334.2. 1 大气环境影响预测与评价 1334.2.2 地表水环境影响预测与评价 1384.2.3 地下水环境影响评价 1444.2.3.1 项目场地工程地质条件 1454.2.3.2 项目场地水文地质条件 1464.2.3.3 地下水环境影响预测 1474.2.4 噪声环境影响预测与评价 1524.2.4.1 源强分析 1524.2.4.2 预测范围及敏感目标 1524.2.4.3 声环境影响预测模
6、式 1534.2.4.4 预测结果 1544.2.4.5 小结 1554.2.5 固体废物环境影响评价 1554.2.6 土壤环境影响预测与评价 1564.2.6.1 本项目对土壤环境的污染 1564.2.6.2 土壤污染影响评价 1564.2.7 环境风险评价 1574.2.7.1 环境风险调查 1574.2.7.2 评价等级及保护目标 1574.2.7.3 风险识别 1584.2.7.4 事故污染影响分析 1604.2.7.5 风险管理 1614.2.7.6 评价结论 1645 环境保护措施及其技术可行性论证 1665. 1 废气环保措施及可行性分析 1665.2 废水处理措施及可行性分析
7、 1675.3 地下水和土壤防治措施评价 1685.3. 1 污染环节 1685.3.2 地下水和土壤防渗、防腐措施 1685.3.3 防渗防腐管理 1725.3.4 地下水环境监测与管理 1725.3.5 地下水应急管理 1735.3.6 土壤防治措施 1735.4 噪声污染防治措施分析 1745.5 固体废物的处理处置 175II5.6 环境风险防范措施 1765.6. 1 环境风险防范措施 1765.6.2 防爆措施 1785.6.3 建筑安全防范措施 1785.6.4 消防废水和事故废水、初期雨水的收集措施 1785.6.5 污染治理系统事故预防措施 1795.6.6 电气、电讯安全防
8、范措施 1795.6.7 火灾事故防范措施 1795.6.8 事故废水“三级防控”措施 1806 环境影响经济损益分析 1816. 1 经济效益 1816.2 环保配套投资及经济损益分析 1816.2. 1 环保配套工程设施投资估算 1816.2.2 环保配套工程投资效益分析 1817 环境管理及监测计划 1837. 1 环境管理计划 1837. 1. 1 环境管理目的 1837. 1.2 环境管理机构和职责 1837. 1.3 环境管理主要内容 1847.1.3.1 施工期间环境管理 1847.1.3.2 营运期环境管理 1857.2 污染物排放清单 1867.2. 1 污染物排放总量控制
9、1867.2.1.1 总量控制因子 1867.2.1.2 总量控制分析 1867.2.2 污染物排放清单及管理要求 1877.3 排污口规范化建设及环境监测计划 1907.3. 1 排污口设置及规范化管理 1907.3.2 监测计划 1908 环境影响评价结论 1928. 1 项目概况 1928.2 环境质量现状 1928.2. 1 大气环境质量现状 1928.2.2 地表水环境质量现状 1928.2.3 地下水环境质量现状 1938.2.4 声环境质量现状 1938.2.5 土壤环境质量现状 1938.3 环境影响预测与评价结论 1948.3. 1 大气环境影响预测结论 1948.3.2 地
10、表水环境影响分析结论 1948.3.3 地下水环境影响分析结论 1948.3.4 声环境影响预测结论 1958.3.5 固体废物影响预测结论 1958.3.6 土壤影响预测结论 1958.3.7 环境风险预测结论 1968.4 建设项目环境可行性 1968.4. 1 产业政策符合性分析结论 1968.4.2 选址及平面布局合理性分析结论 1968.4.3 总量控制 1978.5 公众参与调查分析 1978.6 环境影响经济损益分析 198III8.7 环境管理与监测计划 1988.8 环境保护措施 1988.9 结论与建议 2008.9. 1 评价总结论 2008.9.2 建议与要求 200附
11、录 1 建设项目大气环境影响评价自查表附录 2 地表水环境影响评价自查表附录 3 建设项目土壤环境影响评价自查表附图 1 总平面布置图附图 2 污水管网图附图 3 2#车间平面布置图附件 1 委托书附件 2 核准复函附件 3 选址意见书附件 4 用地预审附件 5 林地审核同意书附件 6-1 现有工程环评批复 1附件 6-2 现有工程环评批复 2附件 7-1 现有工程验收意见函 1附件 7-2 现有工程验收意见函 2附件 8 危险废物经营许可证（正本）附件 9 （重金属）浸出液检测报告附件 10 （二噁英）浸出液检测报告附件 11-1 谱尼检测报告-土壤二噁英附件 11-2 土壤地下水检测报告
12、2附件 11-3 检测报告附件 12 飞灰组分分析报告附件 13 危险废物处置服务合同 2020IV概 述1 、项目特点（1）项目由来福州市大新飞灰处理有限公司是 2009 年 4 月注册成立的专门为福州市红庙岭垃圾 焚烧发电厂飞灰稳定化预处理 BOT 项目配套的项目公司，公司注册资金 5000 万元。 公司一期飞灰稳定化预处理工程已于 2011 年 8 月建成投产，2013 年 1 月经福建省环境 监测中心监测，各项指标达到设计要求，生产规模达 50t/d ，并于 2013 年 3 月通过原 福建省环境保护厅验收（闽环评验20132 号）。随着红庙岭垃圾焚烧发电厂二期、三 期工程的建设投产，
13、飞灰产生量达到近 100t/d ，为了防止飞灰得不到有效处理的情 况，福州市大新飞灰处理有限公司于 2018 年投资建设福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞 灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目即建设 1 条处理能力为 100t/d 的飞灰稳定化预处 理生产线（该生产线投入使用后，原有一期 50t/d 的生产线仅作为备用），该项目于 2018 年 8 月通过原福州市环境保护局的环评批复（榕环评201870 号），并于 2019 年 8 月完成建设，2019 年 12 月委托福建省永正生态科技有限公司编制福州市红庙岭垃 圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目竣工环境保护验收监测报告，并通过验
14、收。目前，红庙岭垃圾焚烧发电厂（ 一、二、三期）处理生活垃圾量达到 3000t/d ，随 着经济水平的提高、人口的增长，生活垃圾不断增加，为满足日益增长的垃圾处理需 求，福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目于 2019 年 9 月委托福建省环境保护设计 院有限公司编制福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目环境影响报告书（报批 稿）并于 2019 年 10 月 8 日取得福州市生态环境局关于该项目的审批意见（榕环保 评2019 15 号）。协同处置项目主要处理福州市中心城区，包括鼓楼区、台江区、仓 山区、晋安区、马尾区、高新区以及大学城收运的除政府已经签订垃圾焚烧协议约定 的垃圾焚烧处理量外的其他
15、生活垃圾以及其它废物如园区内渗滤液处理厂、餐厨垃圾 处理厂、厨余垃圾处理厂、大件及园林垃圾处理厂产生的污泥、沼渣、固渣及可焚烧 的废物）。协同处置项目近期将建成投产，新增协同处置生活垃圾量 1200t/d（根据协 同处置项目环评报告预估， 由于协同处置项目有焚烧淤泥，届时飞灰量会达到 5%- 6%），其焚烧产生的飞灰约有 60-72t/d 。但目前福州市大新飞灰处理有限公司的生产1线已基本满负荷运转，备用生产线设备较落后亦不能满足新增飞灰处理的需求，若不 及时提升公司飞灰处理能力并与新增协同处置的生活垃圾量相匹配，对于区域的环境 将产生较大的影响。因此，为确保福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项
16、目新增的垃 圾焚烧飞灰能够得到安全有效的处理，公司充分利用扩建工程 BOT 项目（ 一期）建设 中预留的生产线位置，实施福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目（二期）的建设（以下简称“本项目 ”），本项目新增 1 条 100t/d 飞灰处理 设备，保证城市生活垃圾的有效化、无害化、资源化处理，满足福州市城市环境保护 和社会经济可持续发展的要求。本次扩建项目年新增飞灰处理量 3.3 万 t ，本项目建完后全厂处理规模达 6.6 万 t/a，原有一期 50t/d 的生产线仍作为备用。本项目仅负责进场后飞灰固化以及将固化后的飞灰运至垃圾填埋场，从垃圾焚烧 发电厂至飞灰固化厂
17、的运输由垃圾焚烧发电厂负责、固化后的飞灰填埋由垃圾填埋场负责。（2）项目特点本项目位于福州市晋安区红庙岭，现有厂区 2#厂房内，与垃圾填埋场相邻。项目 总投资 500 万元，不新征用地，在厂区现有的 2#厂房内新增 1 条处理能力达 100t/d 的 飞灰稳定化预处理生产线，同时完善相应配套设施建设。项目建成后，将与现有工程 共同形成一个与福州市红庙岭生活垃圾焚烧处理规模基本相匹配的飞灰处理厂，本次 扩建项目年新增飞灰处理量 3.3 万 t ，全厂处理规模达 6.6 万 t/a 。本项目建设期为 8 个月。本项目利用有机高分子螯合剂的稳定性，采用混合搅拌固化的生产工艺，通过对 飞灰、螯合剂、水
18、按照 100:2.5:40 的配比进行强制性均匀拌和，发生化学作用，从而 使有害废物变成惰性物质，当混合物固化后运输到养护场，经检测有害物质浸出浓度 满足生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）的要求后，由输送车送卫生填埋场处理。2 、环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）、建设项目环 境影响评价分类管理名录（2017 年）及生态环境部令（部令第 1 号）关于修改部分内容的决定（修正）中的有关规定，本项目属于分类管理名录中“三十四、环境治理业第 100 小项危险废物（含医疗废物）利用2及处置” 中“利用及处置的 ”，应编制报告书。
19、为此，福州市大新飞灰处理有限公司于 2020 年 5 月 6 日委托福建省环境保护股份公司承担该项目的环境影响评价工作（委托书见附件 1）。本次环评主要分以下几个工作阶段：第一阶段：评价单位接受项目环境影响评价委托后，根据建设单位提供的资料， 先确定项目是否符合国家和地方有关法律法规、政策及相关规划；随后根据建设单位 提供的关于本项目的资料，进行初步的工程分析，识别环境影响因素、筛选评价因子，明确评价重点、环境保护目标，确定评价工作等级、评价范围和标准。第二阶段：进行评价范围内的环境状况调查、监测与评价，了解环境现状情况； 进行详细的工程分析，确定各污染因素污染源强，然后进行各环境要素影响预测
20、与评价、各专题环境影响分析与评价。第三阶段：对项目拟采取环保措施进行技术经济论证，给出项目环境可行结论。 在此基础上，本公司编制完成了福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩 建工程 BOT 项目（二期）环境影响报告书（送审本）供建设单位上报相关环保主管部门审查。3 、主要环境问题（1）施工期主要环境影响本项目不新建厂房，仅为设备的安装，施工期产生的产生的环境影响较小且影响 是暂时的。在落实本评价提出的各项污染控制措施的前提下，可将施工期的环境影响控制在可接受范围内。（2）项目运营期主要环境影响本项目运营过程产生的飞灰粉尘对大气环境的影响。项目生活污水、生产废水、固体废物对周边的影响。各类
21、泵、空压机、风机等噪声设备对厂区周围声环境的影响。环境风险事故对厂区周边环境的影响。4 、环评报告书主要结论（1）产业政策符合性分析结论检索国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录(2019 年本)，本项3目属于产业结构调整指导目录(2019 年本)中鼓励类“ 四十三、环境保护与资源节约 综合利用-8 、危险废物（医疗废物）及含重金属废物安全处置技术设备开发制造及处置中心建设及运营” ，因此，该项目的建设符合国家当前产业政策。（2）选址合理性分析本项目选址位于福州市晋安区红庙岭，与垃圾填埋场相邻，不新增用地，在厂区 现有的 2#厂房内新增 1 条处理能力达 100t/d 的飞灰稳定化预处
22、理生产线，同时完善相 应配套设施建设，本项目作为垃圾焚烧发电厂的配套工程，地理位置条件较好，可以 保证项目投产后顺利运行。最近敏感目标为南侧约 1000m 的山头顶村，位于本项目防 护距离之外。本项目产生的生活污水经化粪池处理后纳入垃圾渗滤液处理厂处理后纳 入洋里污水处理厂，生产废水循环使用不外排；废气经布袋除尘器处理后无组织排 放，对周边的环境空气影响较小；运营期厂界噪声可以满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 2 类标准，不会对周边声环境造成影响。综上所述，本项目的选址是可行的。（3）环境现状评价主要结论大气环境质量现状：根据中国环境影响评价网公布的统计数据，福州
23、市 2018 年 SO2 、NO2 、PM10 、 PM2.5 年均浓度分别为 7ug/m3 、26ug/m3 、48ug/m3 、25ug/m3 ；CO24 小时平均第 95 百 分位数为 0.9mg/m3 ，O3 日最大 8 小时平均第 90 百分位数为 151ug/m3 ；各污染物平均 浓度均优于环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准限值，区域环境质量达 标。根据引用的监测数据可知，项目评价范围内点位的 NH3 、H2S 符合环境影响评 价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2018） 中附录 D 的其他污染物空气质量浓度参考限 值，Pb 、Hg 、Cd 、Cr 、As 等分
24、别符合环境空气质量标准(GB3095-2012)中的标准限值；二噁英可满足参照的日本环境省制定的环境标准。地表水环境质量现状：根据引用的监测结果可知，本项目下游的红庙溪、桂湖溪各监测断面总氮均有不 同程度的超标，其余监测指标均可以满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中相 应标准要求。总氮超标原因主要为：沿线散状分布居民生活污水未经收集处理直接外排至水体所致。地下水环境质量现状：根据监测结果可知，M1#-M3#中，总大肠菌群和锌存在超标，M4#的总大肠菌4群、细菌总数和锰存在超标；M5#监测结果中锰存在超标，M6#渗滤液处理站监测井浊 度、氨氮和锰存在超标；其余各监测指标均可满足地下
25、水质量标准(GB/T14848- 2017)中的类标准。部分监测指标超标原因：由于早期红庙岭一期垃圾填埋场实际填 埋量和标高超过原设计，填埋垃圾超出原设计范围，由于一期填埋场库底未设置水平 防渗层，渗滤液与库底基岩裂隙含水层直接连通，填埋库区内受污染的地下水在水头 压力差下越过与相邻沟谷水文地质单元的分水岭，往外围和下游扩散，造成地下水下游环境调查中部分指标超标。声环境质量现状：根据监测结果可知，项目各侧厂界噪声可满足 GB3096-2008声环境质量标准中 2 类标准要求，项目周边声环境现状良好。土壤环境质量现状：根据土壤现状监测数据，厂址处各点位各因子均满足土壤环境质量 建设用地土 壤污染
26、风险管控标准（试行）（GB36600-2018）表 1 第二类用地筛选值要求；二噁 英符合（GB36600-2018） 、表 2 中第二类用地筛选值要求。项目周边林地土壤符合 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）中农用地土壤污染风险筛选值。（4）环境影响预测主要结论大气预测结果本项目产生的废气污染源主要为飞灰无组织排放粉尘，因此本项目选取无组织飞 灰粉尘废气进行预测。由预测结果可知污染物占标率 1%Pmax 4.19%10% ，因此 大气环境影响工作等级确定为二级评价，二级评价只对污染物排放量进行核算，年排放量为 0.495t/a。地表水环境影响分析结论本
27、工程产生的废水主要由车间冲洗水和运输车辆冲洗水等生产废水和场区生活污 水等组成。其中，冲洗水等生产废水由厂区内沟槽收集至沉淀池，经过沉淀池固液分 离，沉渣进入生产工艺中进行混炼固化，上层清液排入回用池，按飞灰、水泥、螯合 剂、水的物料配比添加入搅拌机中回用于生产，不外排；生活污水经化粪池处理后通 过红庙岭循环经济产业园区污水管网输送至垃圾渗滤液处理厂处理后纳入洋里污水处理厂。本项目新增污废水均能得到合理有效的处置，对周边水环境影响很小。地下水环境影响分析结论5本项目周边均为红庙岭产业园规划的建设用地，地下水不作为饮用水开采使用， 做好跟踪监测工并在险情时及时采取措施，其对下游地下水影响不大。但
28、若没有发现 池水泄漏，未针对采取相应的治理措施，随着时间和浓度迁移，会造成超标污染物进 入饱和含水层中，对项目场地地下水水质会产生较大的影响。因此，建设单位应从源 头控制泄漏，严格按照相关技术规范做好防渗，加强环境管理，维护环保设施的正常运行，杜绝非正常排放。声环境影响预测结论预测结果显示，在采取了有效的降噪措施，并考虑户外声传播衰减情况，扩建工 程设备的运行噪声在各厂界处的叠加值为 46.053.1dB（A），厂界噪声值可满足工 业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中 2 类区的昼间标准限值，东南侧厂 界夜间噪声预测叠加值刚好符合工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348
29、-2008)中 2 类区的夜间标准限值，但由于本项目夜间不生产，因此噪声对周边环境影响小。固体废物影响预测结论拟建项目产生的固体废物基本上能够遵循分类管理、妥善储存、合理处置的原 则。项目产生的生活垃圾运至垃圾焚烧发电厂焚烧发电，设备维修产生的废含油抹布 混入生活垃圾一并收集管理；破损滤袋、实验室废液需委托有危险废物处置资质的单 位外运处理；生产废水沉渣及布袋除尘器收集的粉尘回用于生产工艺；不合格的飞灰 固化物经破碎后输送回混炼机进行再次螯合处理。符合固体废物处理处置“减量化、资源化、无害化 ”的原则，对环境造成的影响较小。土壤影响预测结论本项目建成后对土壤的影响主要是生产废水收集槽及事故应急
30、池等池子以及固化 物暂存场所因防渗层老化、破坏及意外等造成废水渗漏进入土壤造成土壤污染。根据 调查，福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理项目已正常稳定运行多年，运 行过程中未发生池子渗漏情况，通过对现有工程监测结果的分析，现有工程布设的 6 个监测点位各监测因子均能满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试 行）（GB36600-2018）第二类用地筛选值的要求，说明现有工程泄露概率很小，在 运行过程中对土壤的影响较小。在本次扩建工程建设过程中，在采取一定防范措施的前提下，扩建项目对区域土壤影响很小。环境风险预测结论本项目为危险废物飞灰的固化处理工程，在现有厂区 2#厂房内扩建。
31、飞灰中主要6污染物质为重金属和二噁英，其非易燃易爆品，亦无腐蚀性，危险特性表现为对人体 健康的慢性毒性。飞灰处置的过程风险包括：收集、运输、处置等全过程所涉及的物质泄漏风险。根据分析，风险事故发生概率比较低。s 总结论福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目（二期）属于 产业结构调整指导目录(2019 年本)中鼓励类“ 四十三、环境保护与资源节约综合利 用-8 、危险废物（医疗废物）及含重金属废物安全处置技术设备开发制造及处置中心 建设及运营” ，属于国家鼓励发展的产业；该项目选址位于福州市晋安区岭头村红庙 岭，原厂区 2#厂房内，与垃圾填埋场相邻，无大的环境制约因素，
32、项目选址基本合 理；厂区总平面布局基本合理，污染物能做到达标排放，同时落实风险防范措施及应 急预案，环境风险可以得到有效控制。因此，本评价认为该工程在建设和生产过程 中，严格落实国家有关法律法规、技术规范及相关环保措施，落实各项环保措施和环 境风险防控措施，保证环保措施正常稳定运行并确保污染物稳定达标排放，加强环境 管理的前提下对周边环境影响较小。从环境影响的角度分析，扩建工程建设是可行的。71 总则1.1 评价依据1.1.1 法律法规( 1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行)；(2)中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）；(3)中华人民共和
33、国水法（2016 年 7 月 2 日修订）；(4)中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日)；(5)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日修订)；(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年 12 月 29 日修订)；(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订）； (8)中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 修正）；(9)中华人民共和国清洁生产促进法(2016 年 5 月修订)；( 10)中华人民共和国循环经济促进法(2009 年 1 月 1 日施行)； ( 11)中华人民共和国突发事件应对法(2007
34、 年 8 月修订)；( 12)福建省环境保护条例(2012 年 3 月修订)；( 13)福建省大气污染防治条例（2019 年 1 月 1 日起施行）。1.1.2 相关的规范、政策( 1) 建设项目环境影响评价分类管理名录（2017 年）及生态环境部令（部令 第 1 号）关于修改部分内容的决定（2018修正）；(2)产业结构调整指导目录(2019 年本)（国家发展和改革委员会令第 29 号，2019 年）；(3)关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（国环发1999107号，1999 年 4 月 2 日）；(4)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277 号；(5)
35、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环发201298 号；(6)国家危险废物名录(2016 年 6 月）；(7)关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知，环发20101138号，2010 年 9 月 28 日；(8)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号，2013年 9 月 10 日；(9) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517 号，2015年 4 月 2 日；( 10) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631 号，2016 年 5 月 28 日；( 11)关于未纳入污染物排放标准的污染物排放控制与监管问题的通知，
36、环发 201185 号，2011 年 7 月 21 日；( 12) 关于进一步加强涉及重金属、危险废物、化学品的建设项目环境管理工作的通知（闽环发201120 号）；( 13)福建省流域水环境保护条例(2011 年 12 月修订)；( 14) 福建省大气污染防治行动计划 2015 年度实施方案 ，2015 年 5 月 11日；( 15)福建省土壤污染防治行动计划实施方案，闽政201645 号；( 16)福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知 ，闽政201526 号。( 17)敖江流域水源保护管理办法2000 年。1.1.3 技术规范及其他标准( 1)建设项目环境影响评价技术导则
37、总纲HJ2.1-2016；(2)环境影响评价技术导则大气环境HJ2.2-2018；(3)环境影响评价技术导则地表水环境HJ2.3-2018；(4)环境影响评价技术导则地下水环境HJ610-2016；(5)环境影响评价技术导则声环境HJ2.4-2009；(6)固体废物处理处置工程技术导则HJ 2035-2013；(7)环境影响评价技术导则生态影响HJ19-2011；(8)建设项目环境风险评价技术导则HJ169-2018；(9)环境影响评价技术导则 土壤环境HJ964-2018；( 10)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018)；9( 11) 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.
38、1/2.2-2007)；( 12)工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；( 13)危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）以及 2013 年修改单内容； ( 14)危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2001）；( 15)危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012)( 16)危险废物鉴别标准（GB5085-2007）；( 17)危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298-2007）；( 18)固体废物 浸出毒性浸出方法 水平振荡法（HJ 557-2010）； ( 19)危险废物安全填埋处置工程建设技术要求(2004.03)；(20)排污单位自行监测技术指南 总
39、则（HJ 819-2017）；(21)污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）；(22)生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008）；(23) 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） 以及2013 年修改单内容；(24)建设项目危险废物环境影响评价指南（环保部公告 2017 年第 43 号）；(25)危险废物规范化管理指标体系（环办201599 号）；(26)危险废物处置工程技术导则 （HJ2042-2014）；(27)危险废物规范化管理指标体系 （环办201599 号）；(28)生活垃圾焚烧飞灰污染技术控制规范（HJ1134-2020）；
40、*(29)生活垃圾焚烧飞灰固化稳定化处理技术标准（征求意见稿）。*注：该技术标准目前处于征求意见稿阶段，本次评价建议参照执行。1.1.4 有关规划及技术文件（1）福建省水（环境）功能区划，福建省人民政府，2013 年 12 月；（2）福建省生态功能区划，福建省环境保护局，2009 年；（3）福建省人民政府关于福州市地表水环境功能区划定方案的批复（闽政文2006133 号）；（4）福州市声环境功能区划（2014 年 2 月）；（5）福州市环境空气质量功能区划（2014 年 2 月）；（6）福州市大气污染防治办法（2002 年 3 月 28 日）；（7）福州市城市总体规划（2011-2020 年）
41、；101.1.5 工程技术文件( 1)福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目（二期）委托书，福州市大新飞灰处理有限公司，2020 年 5 月 6 日，详见附件 1；(2)福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目可行性研究报告；(3)福州市大新飞灰处理有限公司福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处 理扩建工程 BOT 项目社会稳定风险评估报告（福建省机电建筑设计研究院，2017 年7 月）；(4)福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目地质灾 害危险性评估报告书(工程编号：2017-DZ053 ，福建省现代工程勘察院，2
42、017 年 6 月)；(5) 福州市大新飞灰处理有限公司福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预 处理扩建工程 BOT 项目（二期）项目申请报告（福建省机电建筑设计研究院，2020年 4 月）；(6)关于福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目 （二期）核准的批复（榕发改审批202090 号，福州市发展和改革委员会，2020 年7 月 23 日）；(7)福建省环境保护厅关于批复福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理 项目环境影响报告书的函（闽环保监2010 16 号，2010 年 2 月 24 日）；(8)福建省环境保护厅关于批复福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预
43、处理 项目竣工环境保护验收意见的函（闽环评验20132 号，2013 年 3 月 1 日）；(9)福州市环境保护局关于福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建 工程 BOT 项目环境影响报告书的审批意见（榕环保评201870 号，2018 年 8 月 20日）；( 10)福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目竣工环境保护验收监测报告（福建省永正生态科技有限公司，2020 年 3 月）；( 11)福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂飞灰稳定化预处理扩建工程 BOT 项目特许经营权补充协议（福州市城市管理委员会，2019 年 12 月 26 日）；( 12)建设用地批准书（榕
44、土建字2019第 139 号，福州市自然资源和规划局，2019 年 12 月 27 日）；11( 13)危险废物经营许可证 （编号：F01110025 ，福州市生态环境局，2019 年12 月 6 日）；( 14)排污许可证（福州市晋安生态环境局，2020 年 4 月 1 日）；( 15)福州市生态环境局关于进一步加强福州大新飞灰处理有限公司危险废物管 理的通知（榕环保综201956 号，福州市生态环境局，2019 年 3 月 4 日）；( 16)危险废物处置服务合同（合同编号：SH20-S0006S ，福建深投海峡环保科技有限公司，2020 年 3 月 18 日）；( 17)建设单位提供项目相关设计资料、图纸以及相关的监测报告。1.2 环境影响评价原则突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。a ）依法评价：贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。b）科学评价：规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。c ）突出重点：根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的