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1、广东省湛江市徐闻东部海域JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书(送审稿)建设单位：湛江市自然资源局编制单位：广东三海环保科技有限公司二 0 二0 年九月广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书目 录1 概述11.1 评价任务的由来与评价目的11.1.1 评价任务由来11.1.2 评价目的21.2 建设项目特点21.3 环境影响评价工作过程31.4 分析判断有关情况41.5 关注的主要环境问题及环境影响51.6 综合评价结论62 总则72.1 编制依据72.1.1 国家法律法规和部门规章72.1.2 地方性法规92.1.3 相关规划和区划92.1.4 技术
2、规范和标准102.1.5 项目相关技术资料112.2 环境影响评价和环境质量标准112.2.1 环境质量标准112.2.2 污染物排放标准132.3 环境敏感区与环境保护目标152.4 环境影响评价等级192.5 环境影响评价范围与评价重点222.5.1 评价范围222.5.2 评价重点253 工程概况263.1 海砂开采名称、性质及地理位置263.1.1 海砂开采名称263.1.2 性质263.1.3 地理位置263.2 砂源分析283.2.1 申请采砂区的用海范围和面积283.2.2 矿区砂源储量分析313.2.3 矿区砂源品位分析423.2.4 矿区砂源粒径分析454 工程分析504.1
3、 生产工艺与过程分析504.2 海砂开采方案分析524.3 工程各阶段污染物排放状况554.3.1 悬浮泥沙554.3.2 船舶舱底含油污水56I广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书4.3.3 船舶生活污水564.3.4 固体废物574.3.5 噪声574.3.6 污染源强汇总574.4 工程各阶段非污染环境影响分析584.4.1 对海洋水动力环境、冲淤环境的影响584.4.2 对海洋生态环境的影响584.4.3 项目建设对通航环境的影响584.5 环境影响要素识别和评价因子筛选584.5.1 环境影响要素的识别584.5.2 评价因子筛选595 区域自然环
4、境概况615.1 工程区域自然环境概况615.1.1 气候特征615.1.2 海洋水文645.1.3 区域地质665.1.4 矿区地层685.1.5 自然灾害795.2 海洋资源815.2.1 海域资源概况815.2.2 自然保护区895.2.3 珍稀海洋生物915.2.4 主要经济鱼种“三场一通”分布955.3 采砂所在区域环境质量概况1005.4 海域使用开发利用现状1006 环境质量现状调查与评价1036.1 实测水文动力环境现状调查与评价1036.1.1 调查概况1036.1.2 潮汐1066.1.3 潮流1106.1.4 泥沙1416.2 地形地貌与冲淤环境现状调查与评价1606.2
5、.1 地形地貌1606.2.2 冲淤环境1626.3 海水水质现状调查与评价1636.3.1 调查概况1636.3.2 海水水质现状调查结果与评价1696.4 海洋沉积物环境质量现状调查与评价1886.4.1 调查概况1886.4.2 调查结果与评价1896.5 海洋生物质量现状调查及评价191II广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书6.5.1 调查概况1916.5.2 海洋生物体质量现状及评价1926.6 海洋生态环境现状调查与评价1966.6.1 调查概况1966.6.2 2020 年 4 月（春季）海洋生态环境质量现状调查结果与评价2016.6.3 2
6、018 年 9 月（秋季）海洋生态现状调查与评价2257 环境影响预测与评价2517.1 水动力环境影响预测与评价2517.1.1 二维潮流数学模型2517.1.2 工程前潮流动力分析2567.1.3 工程后水动力环境变化分析2597.1.4 采砂工程对水动力影响分析2647.1.5 四个采砂区同时施工后对水动力影响分析2737.2 波浪环境影响分析2817.2.1 波浪模型2817.2.2 工程前波浪场分析2827.2.3 工程后波浪场分析2837.2.4 波浪变化影响分析2877.3 泥沙冲淤与岸滩稳定性环境影响预测与评价2917.3.1 泥沙模型构建2917.3.2 工程实施后采砂区附近
7、海床冲淤变化分析2927.3.3 冲淤变化对敏感目标的影响分析2947.3.4 骤淤计算2967.3.5 采砂对岸滩稳定性影响分析2987.4 边坡坍塌影响2997.5 海水水质环境影响预测与评价3027.5.1 悬浮物影响分析预测与评价3027.5.2 其他废水影响分析3067.6 沉积物环境影响预测与评价3077.7 生态环境影响预测与评价3077.7.1 对底栖生物的影响3077.7.2 对浮游生物的影响3087.7.3 对渔业资源的影响3087.7.4 生态损失量估算3097.7.5 生态补偿额3147.7.6 船舶噪声对海洋生态环境影响分析3157.7.7 对“三场一通道”的影响分析
8、3157.7.8 对中华白海豚和印太江豚的影响分析3167.8 采砂活动对敏感目标和海洋功能区的影响分析3187.8.1 对主要环境敏感区的环境影响评价3187.8.2 对海洋功能区的影响分析322III7.9 对通航环境的影响分析3247.10 大气环境影响分析3247.11 固体废物环境影响分析3248 环境风险分析与评价3258.1 环境风险评价等级3258.2 环境敏感目标3258.3 环境风险识别3258.4 风险事故影响分析3258.4.1 源项分析3258.4.2 预测模式3278.4.3 预测结果分析3288.4.4 溢油环境影响分析3458.5 环境风险防范对策措施和应急预案
9、3498.5.1 风险防范措施3498.5.2 风险控制措施3508.5.3 应急预案3519 总量控制3559.1 污染物总量控制原则3559.2 污染物总量控制方法3559.3 污染物总量控制方法方案与建议35610 清洁生产与污染防治对策35710.1 清洁生产分析35710.1.1 清洁生产的要求35710.1.2 本项目清洁生产分析35710.1.3 本项目清洁生产建议35810.1.4 节能减排的要求35910.1.5 本项目清洁生产结论35910.2 污染防治对策分析35910.2.1 采砂作业及船舶防污措施35910.2.2 采砂过程中岸滩稳定性防治36110.2.3 采砂期生
10、态影响防治对策36110.2.4 防止超界、超量、超时开采的管控措施36210.2.5 海洋生态补偿方案36310.2.6 通航安全保障措施36410.2.7 大气污染防治措施36410.2.8 声环境污染防治措施36510.3 环保措施技术、经济可行性分析36511 环境经济损益分析36611.1 经济效益分析36611.2 社会效益分析36611.3 环境保护设施和对策措施的费用估算367IV11.4 环境经济损益分析36811.5 环境经济损益综合分析与评价36912 海砂开采量的控制37012.1 开采方式的控制37012.2 开采强度的分析37013 海洋工程环境可行性37213.1
11、 与广东省海洋功能区划（2011-2020 年）的符合性37213.2 与广东省近岸海域环境功能区划的符合性分析37713.3 与广东省海洋主体功能区规划的符合性分析37913.4 与海洋生态红线的符合性38113.5 与相关规划相符性分析38613.5.1 与广东省海岸带综合保护与利用总体规划的相符性分析38613.5.2 与广东省海洋生态环境保护规划（2017-2020 年）的符合性分析38813.5.3 与广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析38813.5.4 与湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析38913.5.5 与广东省海砂开采三年行动计划（20
12、202022 年）的符合性分析39013.6 工程生态用海方案分析39113.6.1 产业准入与区域管控要求39113.6.2 岸线利用与保护39113.6.3 污染排放与控制39113.6.4 生态补偿与修复39113.6.5 跟踪监测能力建设39214 环境管理与环境监测39414.1 环境管理计划39414.1.1 环境管理体制39414.1.2 海砂开采单位环境管理机构设置39414.1.3 采砂的环境管理措施39514.2 环境监测计划39514.2.1 水下地形监测39614.2.2 水下地貌监测39614.2.3 环境质量监测39614.2.4 质量控制与保证39715 环境影响
13、评价结论39815.1 工程概况39815.2 工程分析结论39815.3 环境质量现状综合分析与评价结论39915.3.1 水文动力环境现状调查与评价39915.3.2 地形地貌与冲淤环境现状调查与评价40215.3.3 水环境质量现状调查与评价40215.3.4 沉积物环境质量现状调查与评价40315.3.5 海洋生物体质量现状调查与评价403V15.3.6 海洋生态环境现状调查与评价40315.4 环境影响预测综合分析与评价结论40615.5 非污染物环境影响分析结论40715.6 环境风险分析与评价结论40815.7 区域环境影响、社会经济环境影响综合分析与评价结论40915.7.1
14、污染物排放总量控制40915.7.2 清洁生产分析40915.7.3 环境经济损益分析40915.7.4 环境监测计划的可行性结论40915.7.5 公众参与意见采纳情况41015.8 建设项目环境可行性结论41015.9 海砂开采的环境保护对策与建议410附录4121、2020 年 4 月春季海洋生物物种名附录412附录 1 浮游植物名录412附录 浮游动物种类名录416附录 底栖生物种类名录420附录 潮间带生物种类名录423附录 游泳动物种类名录4252、2018 年 9 月（秋季）海洋生物物种名附录428附录I 浮游植物名录428附录II 浮游动物名录431附录III 调查海域大型底栖
15、生物名录435附录调查海域潮间带生物名录437附录 鱼卵与仔稚鱼生物名录439附录 游泳动物调查种类名录440附件444附件 1：委托书445附件 2：湛江市海砂开采近期规划海域选址市级相关单位反馈意见446附件 3：湛江市海砂开采近期规划海域选址省级相关单位反馈意见457VI广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书1 概述1.1 评价任务的由来与评价目的1.1.1 评价任务由来海砂是一种重要的矿产资源，作为建筑材料，可广泛用于大型工程项目建设和填海 造地。合理开发利用海砂能够使其服务于经济建设，促进海洋经济的发展，而盲目、非科学地开采则会导致资源的枯竭，破坏生
16、态环境，乃至影响整个海域资源的可持续利用。为保障巴斯夫项目及湛江市重大项目的用砂需求，有效解决湛江市当前重大项目建 设“用砂难、用砂贵” 的问题。广东省自然资源厅原在徐闻县新寮岛以东约 20 公里、硇 洲岛以南约 16 公里的海域规划了面积为 49.58 平方公里的近期海砂开采规划区，并在 规划区内划定了 12 片海砂开采区块，分别为 2019 年和 2020 年两年度计划安排。原划 定的规划海砂开采区按要求征求了广东省和湛江市相关部门的意见，后自然资源厅根据相关部门意见，对划定的采砂区块进行了优化，确定了 10 个海砂开采区块。2020 年 5 月，为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批
17、示精神，加快实施 粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略，保障近三 年粤港澳大湾区及我省国家战略重大项目建设海砂供应，广东省自然资源厅印发了广 东省海砂开采三年行动计划（2020-2022 年），其中 2020 计划开采海砂 9 片，总面 积约 10.38 平方千米，初步估算海砂资源量（含泥）约 1. 16 亿立方米，分布在湛江、珠海和江门海域，其中湛江海域计划开采片区包括 JH20-02 至 JH20-05 等 4 个片区。本次评价的广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采项目位于湛江市选 定的 10 块海砂开采范围之内，位于其原划定的区块 11 范
18、围内，同时也属于广东省海 砂开采三年行动计划（2020-2022 年）中 2020 年计划开采的 JH20-04 片区。项目开 采范围用海面积为 142.2595 公顷，用海类型为工业用海（ 一级类）中的固体矿产开采用海（二级类），用海方式为其它方式（一级类）中海砂等矿产开采（二级类）。根据中华人民共和国海洋环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法等1广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书法律的要求，一切可能对海洋环境产生影响的新建、扩建或改建的海洋工程项目，必须进行海洋环境影响评价。受湛江市自然资源局的委托（附件 1），广东三海环保科技有限公司承担本工程的
19、海洋环境影响评价工作。环评单位在接受委托后，立即组织相关技术人员认真研究了建 设单位提供的工程资料，收集了工程区附近海域环境质量资料，在结合现场踏勘的基础 上，根据国家有关建设项目环境影响评价和海洋工程环境影响评价工作的相关法规和技 术规范，编制完成了广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书（送审稿）。1.1.2 评价目的海洋工程建设项目须全面贯彻、落实党中央提出的“科学发展观” ，建设“ 资源节约 型经济”和“循环经济”等指导思想。海洋环境是一独特的生态系统，既具有较大的环境 容量，同时也容易因海洋工程建设以及人类活动而遭受损害。海洋环境影响评价是防止 和控制
20、海洋工程对海洋环境的损害和保护海洋资源可持续开发利用及维护海洋生态平衡的重要科学研究方法和技术手段。本次评价工作的目的是从保护采砂海洋环境、维护海洋生态平衡及严格控制新污染 源的角度出发，了解工程所在海域环境质量现状及工程特征，分析采砂期间主要排污源 和采砂后非污染因子对周围海洋环境可能造成的影响，通过海洋环境影响评价及预测分 析，提出切实可行的控制和降低对环境不利影响的环保对策与措施，力争把采砂所带来 的对环境不利影响降到最低程度，使项目所在海域的环境质量得到有效的保护。同时， 通过评价研究，提出相应的环境管理和环境监测计划建议，为海洋行政主管部门提供科学管理和决策依据。1.2 建设项目特点
21、本项目拟申请海砂开采区位于广东省湛江市徐闻县新寮岛以东约 26km 、硇洲岛东 南约 24km 处浅海海域。调查区海砂的矿物组成主要为石英，次要矿物为长石，其中石 英含量（石英占轻矿物的质量百分比）在 93. 14%94.94%之间，全区加权后平均含泥量 21. 18%。根据广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 矿区回填用海砂资源储量核实报告2广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书（广州海洋勘探开发总公司，2020 年 9 月），计算得矿区海砂资源量 1433.78 万立方米， 其中控制的资源量 815.47 万立方米，推断的资源量 618.31 万立方米
22、。矿床平均含泥量 21. 18%，平均厚度 5.28m。采砂区可采出的海砂原矿矿石量为 1023.37 万 m , 年控制开采量约为 570 万 m3 ，可开采年限约为 1.80 年。项目开采范围用海面积为 142.2595 公顷，用海类型为工业用海（ 一级类）中的固 体矿产开采用海（二级类），用海方式为其它方式（一级类）中海砂等矿产开采（二级类）。1.3 环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及建 设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规的有关规定，该项目需执行环境影响评 价制度并编制环境影响报告书。受湛江市自然资源局的委托，广东三海环保科技有限公
23、司承担本工程的海洋环境影响评价工作。环评单位在接受委托后，立即组织相关技术人 员认真研究了建设单位提供的工程资料，收集了工程区附近海域环境质量现状资料，对 拟建项目的建设内容和排污状况进行了资料调研和深入分析。在此基础上，按照国家相 关环保法律、法规、污染防治技术政策的有关规定及环境影响评价技术导则要求，预测、 分析项目实施过程对海洋环境、大气环境、声环境等可能造成的不良影响的范围和程度， 提出防治污染、减轻项目建设带来的环境影响的措施与对策，并进行经济技术可行性论 证，为项目建设合理性提供科学依据；提出项目建设环境可行性的结论，编制完成了广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采
24、海洋环境影响报告书（送审稿）。按照海砂开采环境影响评价技术规范和环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）的要求，本项目环评工作程序见图 1.3- 1。3广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书第一阶段第三阶段第二阶段汇集资料、环境现状现场踏勘初步工程分析第一次公众参与公示海砂开采环境影响评价工作委托编制环境影响评价大纲1. 研究有关的法律、法规和海砂开采的其它文件 2. 确定评价内容和范围3. 确定评价工作等级筛选重点评价内容明确下阶段环境影响评价工作重点环境现状调查1汇集、分析所获数据、资料2进行环境质量现状评价 3进行单项环境影响预测 4进行单项环
25、境影响评价详细工程分析第二次公众参与公示公众参与调查编制环境影响报告书1. 环境质量现状综合分析和评价 2. 环境影响预测综合分析和评价3. 环境保护措施的经济技术论证及环 境影响经济损益分析4.海砂开采环境影响综合评价与可行性 结论图 1.3-1 项目环境影响评价工作过程1.4 分析判断有关情况（1）与产业政策的相符性分析判断本工程为海砂开采项目，根据国务院产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于允许类，符合国家的产业政策要求。此外，根据市场准入负面清单（2019 年版），本项目不属于负面清单中所列的项目。综合分析，本项目的建设符合产业政策要求。（2）与海洋功能区划的符合性分析4广
26、东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书根据广东省海洋功能区划（2011-2020 年），本项目所在的海洋功能区为湛江- 珠海近海农渔业区，本项目为海砂开采项目，不涉及炸岛及捕捞活动，不在海上建设永 久性水工构筑物，不会影响湛江-珠海近海农渔业区渔业用海的渔业用海海域使用用途。 本项目开采位置已经经过严格论证，无需占用航道、海底管线、保护区和军事等用海， 不会影响交通运输、旅游、核电、海洋能、倾废、海底管线、保护区和军事等用海需求； 且本项目属于海砂开采项目，有利于所在海洋功能区提出的保障矿产用海需求。因此， 本项目符合所在海洋功能区的海域使用管理要求。本项目海砂
27、开采过程将对项目所在海 洋功能区产生一定的影响，为了将项目可能对鱼类“三场一通道”产生的影响降至最低， 项目每年的 3-7 月拟降低采砂强度，保护重要渔业品种的产卵场、索饵场、越冬场和洄 游通道。同时，在采砂过程中，项目将严格控制采砂范围，合理控制采砂强度，在采砂 船溢流泄水口上安装拦污栅，施工船舶含油污水和生活污水均拟收集上岸交由有资质的 单位处理，禁止排放入海；施工期拟对项目所在海域进行跟踪监测，同时项目也将对造 成的海洋生态损失及时进行补偿，则可将项目可能造成的海洋环境影响降至最低。经采 取一定的污染防护措施和生态环境保护措施后，项目的建设符合项目所在海洋功能区的环境保护要求。（3）与海
28、洋生态红线的符合性根据广东省海洋生态红线，本项目不位于海洋生态红线区内，与海洋生态红线 的距离均较远，不占用大陆自然岸线保有，不占用海岛自然岸线保有，项目的建设基本 不会对海洋生态红线及自然岸线保有产生影响，符合广东省海洋生态红线的管控要求。（4）与其他规划的符合性分析本项目无需占用岸线，与岸线的距离较远。本项目为海砂建设项目，本项目的建设 可为巴斯夫等重大项目提供海砂，保障巴斯夫项目及其他重大项目的用砂需求，可促进 附近重大项目的建设，因此，本项目的建设也符合广东省海岸带综合保护与利用总体 规划、广东省海洋生态环境保护规划（2017-2020 年）广东省国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲
29、要湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要广东省海砂开采三年行动计划（20202022 年）等相关规划的要求。1.5 关注的主要环境问题及环境影响海砂开采作业主要会导致水污染，主要为采砂过程产生的悬浮泥沙可能产生的影5广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书响，采砂过程部分细颗粒底质悬浮后未被抽砂管吸取随潮流扩散的悬浮泥沙对海洋水质 环境的影响，进而会对浮游植物、浮游动物及渔业造成影响；采砂对底质的扰动也会破坏底栖生物生境。海砂开采还会带来来自船舶施工作业的噪声污染和来自施工人员的生活垃圾和采 砂过程中的碎石等固体废弃物。噪声污染对海洋生物造成的影响较小，固
30、体废弃物均拟收集上岸，不会对海洋环境造成影响。采砂施工后形成采砂坑、采砂坑边坡坍塌导致海床地形地貌改变对水动力条件的影响；潮流场、波浪场改变对附近海域冲淤环境的影响。海砂开采中的环境风险事故主要来自船舶碰撞而发生的溢油事故，溢油事故会对海洋水质和海洋生物等造成影响。1.6 综合评价结论本项目建设符合国家产业政策，选址符合相关规划要求。海砂开采过程中产生的悬 浮泥沙对水环境的影响是暂时的。开采过程中产生的污废水和固体废物会得到妥善处理 处置。同时，针对本项目的工程特点和环境特征，提出了相应的环境保护和污染防治对 策措施、风险防范对策措施。评价认为：在采砂单位切实执行国家有关法律法规、严格 按照本
31、报告书提出的开采范围、方式、时间和强度作业，并注意监测附近海底地形地貌 变化，避免超界、超量、超强度开采，落实报告书中提出的各项污染防治、生态保护对 策措施及风险防范措施的前提下，从海洋环境保护角度考虑，广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采是可行的。6广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书2 总则2.1 编制依据2.1.1 国家法律法规和部门规章本项目海洋环境影响评价报告编制过程中，主要依据的国家法律法规和部门规章如下：（1） 中华人民共和国环境保护法，由中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 2
32、4 日修订通过， 自 2015 年 1 月 1 日起施行。（2） 中华人民共和国海洋环境保护法，第十二届人大常委会三十次会议通过，2017 年 11 月 4 日修改；（3） 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订并施行；（4） 中华人民共和国海域使用管理法，十届人大常委会第二十四次会议通过，2001 年；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，2016 年 11 月 7 日修正；（6） 中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日第二次修正实施；（7） 中华人民共和国自然保护区条例，国务院，2017
33、 年 10 月修正；（8） 中华人民共和国渔业法，第十二届人大常委会六次会议修订，2013 年12 月修正；（9） 中华人民共和国港口法，2003 年十届人大常委会第三次会议通过，2017年 11 月 4 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修订；（10） 中华人民共和国海上交通安全法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，2016 年 11 月 7 日修正；（11） 中华人民共和国航道法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议，2016 年 7 月 2 日修改；（12） 中华人民共和国清洁生产促进法，第十一届全国人民代表大会常务委7广东省湛江市徐闻东部
34、海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书员会第二十五次会议，2012 年 2 月 29 日修改；（13） 中华人民共和国野生动物保护法，中华人民共和国主席令第 16 号，2018年 10 月 26 日；（14） 建设项目环境保护管理条例，国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日起施行；（15） 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院令第 676号，2017 年 03 月 1 日修正；（16） 全国海洋经济规划纲要，国务院，国发200313 号；（17） 国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知，国务院，国发200424 号；（18） 中华人民共和国
35、水上水下活动通航安全管理规定（交通部令 2016 第 69号），2016 年 9 月 2 日修改；（19） 关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知（环发201386 号），环境保护部，2013 年 8 月；（20）环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令 第 4 号），2019 年 1 月1 日；（21）关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知（环发201386 号），环境保护部 农业部，2013 年 8 月 5 日；（22）中国水生生物资源养护行动纲要（国发20069 号），国务院，2006 年2 月；（23）水产资源繁殖保护条例，国务院，1979 年
36、2 月 10 日；（24）关于划定并严守生态保护红线的若干意见，中共中央办公厅 国务院办公厅，2017 年 2 月 7 日；（25）关于全面建立实施海洋生态红线制度的意见，国家海洋局，2016 年 6月；（26）中国海洋渔业水域图（第一批）（农业部公告第 189 号），2002 年 28广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书月 8 日。（27）建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部部令第 44 号，2017.9. 1；（28）关于修改部分内容的决定（生态环境部令第 1 号），2018.4.8。2.1.2 地方性法规（1）广东省实施办法，2015 年 12
37、 月 30 日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修改；（2）广东省海域使用管理条例，广东省人大常委会，2007 年；（3）广东省环境保护条例，2018 年 11 月 29 日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修正；（4）广东省固体废物污染环境防治条例，由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于 2018 年 11 月 29 日修订通过， 自 2019 年 3 月 1 日起施行；（5）广东省渔业管理条例，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次，2015 年 12 月 30 日修正；（6）广东省野生动物保护管理条例，2012 年 1 月 9 日
38、第 3 次修正；（7）广东省环境保护厅 广东省海洋与渔业局转发环境保护部 农业部关于进一 步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知，粤环201317 号，2013 年9 月；（8）广东省航道管理条例，2006 年 1 月。2.1.3 相关规划和区划（1）全国海洋功能区划（20112020 年），国务院，2012 年；（2）全国海洋主体功能区规划，国发201542 号，2015 年 8 月 22 日；（3）全国海洋经济发展“十三五”规划，国家发展改革委、国家海洋局，发改地区2017861 号；（4）广东省海洋功能区划（20112020 年），国务院，2012 年 11 月；（5）广东省
39、环境保护规划纲要（2006-2020 年）；（6）广东海洋经济综合试验区发展规划，国务院，2011 年 8 月；9广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书（7）广东省海洋生态文明建设行动计划（2016-2020），广东省海洋与渔业局，2016 年 11 月；（8）广东省海洋生态红线，广东省人民政府，2017 年 9 月；（9）广东省海洋经济发展“十三五”规划，广东省海洋与渔业厅、广东省发展和改革委员会，2017 年 4 月；（10）广东省海岸带综合保护与利用总体规划，广东省人民政府、国家海洋局，2017 年 10 月；（11）广东省沿海经济带综合发展规划（201
40、7-2030 年），广东省人民政府，2017 年 10 月 27 日；（12）广东省海洋主体功能区规划，广东省海洋与渔业厅、广东省发展和改革委员会，2017 年 12 月；（13）广东省海洋生态环境保护规划（2017-2020 年），广东省海洋与渔业厅，2017 年；（14）广东省近岸海域环境功能区划，广东省人民政府办公厅，1999 年 7 月27 日；（15）广东省海砂开采三年行动计划（2020-2022 年），广东省自然资源厅，2020 年 5 月 6 日；（16）湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，广东省湛江市人民 政府，2016 年 4 月 1 日。2.1.4 技术规范和标准
41、海洋环境影响评价中应遵循的技术规范和标准主要有：海洋环境影响评价中应遵循的技术规范和标准主要有：（1）海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 19485-2014）；（2）海砂开采环境影响评价技术规范；（3）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（4）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）；（5）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2009）；（6）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（7）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；10广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 区块海砂开采海洋环境影响报告书（8）环境影响评
42、价技术导则 土壤环境（试行）（HJ 964-2018）；（9）建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）；（10）建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，国家海洋局，2002 年 4 月；（11）海洋监测规范（GB17378-2007）；（12）海洋调查规范（GB/T12763-2007）；（13）海水水质标准（GB3097- 1997）；（14）海洋沉积物质量（GB18668-2002）；（15）海洋生物质量（GB 18421-2001）；（16）海洋生态损害评估技术指南（试行）（国海环字2013583 号）；（17）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-20
43、07）；（18）广东省用水定额（DB44T1461-2014）；（19）船舶水污染物排放标准，（GB3552-2018）。2.1.5 项目相关技术资料（1）建设单位委托书；（2）广东省湛江市徐闻东部海域 JH20-04 矿区回填用海砂资源储量核实报告（广州海洋勘探开发总公司，2020 年 9 月）；2.2 环境影响评价和环境质量标准2.2.1 环境质量标准根据广东省海洋功能区划（2011-2020），工程所在海域功能区划为湛江-珠海 近海农渔业区，调查站位所在海洋功能区包括湛江-珠海近海农渔业区、硇洲岛南海洋 保护区、硇洲岛东海洋保护区、雷州湾农渔业区、新寮岛工业与城镇用海区、北莉口海 洋保护区、后海岛北海洋保护区、东里海洋保护区等。海水水质评价按照现状调查站位 所处海洋功能区划的管理要求执行相应的标准（见 6.3 节海水水质现状调查与评价）， 执行相应的标准，海水水质标准（GB3097- 1997）见表 2.2- 1。海洋沉积物质量评价 按照现状调查站位所处海洋功能区划的管理要求，执行相应的标准（见 6.4 节沉积物环境质量现状调查与评价），海洋沉积物质量（GB186682002）见表 2.2-2 。海洋11广