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1、济宁市济宁市二十里铺二十里铺街道办事处总体街道办事处总体规划规划 (2008-2030(2008-2030年年)2011.52011.5第一部分、规划基础第一部分、规划基础第二部分、规划期限与规划区范围第二部分、规划期限与规划区范围第三部分、体系规划第三部分、体系规划第四部分、性质与规模第四部分、性质与规模第五部分、驻地总体布局第五部分、驻地总体布局第六部分、近期建设规划第六部分、近期建设规划第七部分、规划实施建议第七部分、规划实施建议第一部分、第一部分、规划基础规划基础一一、上位规划的要求、上位规划的要求二二、本次规划的主要任务、本次规划的主要任务三三、规划编制思路、规划编制思路一、上位规划
2、要求一、上位规划要求规划基础济宁市总体规划（济宁市总体规划（2008-20302008-2030年）：年）：人口规模：人口规模：3-53-5万人，万人，职能：工业型城镇。职能：工业型城镇。1 1 1 1、研究二十里铺与济宁城区的发展关系，分析现状和发展潜力，明确城镇发展目、研究二十里铺与济宁城区的发展关系，分析现状和发展潜力，明确城镇发展目、研究二十里铺与济宁城区的发展关系，分析现状和发展潜力，明确城镇发展目、研究二十里铺与济宁城区的发展关系，分析现状和发展潜力，明确城镇发展目标和发展定位，分析确定区域及产业发展方向和类型，合理确定城镇性质、规模以及标和发展定位，分析确定区域及产业发展方向和类
3、型，合理确定城镇性质、规模以及标和发展定位，分析确定区域及产业发展方向和类型，合理确定城镇性质、规模以及标和发展定位，分析确定区域及产业发展方向和类型，合理确定城镇性质、规模以及发展方向。发展方向。发展方向。发展方向。2 2 2 2、按照科学发展观的要求，促进城乡一体化发展。在、按照科学发展观的要求，促进城乡一体化发展。在、按照科学发展观的要求，促进城乡一体化发展。在、按照科学发展观的要求，促进城乡一体化发展。在辖区范围内确定村庄建设、辖区范围内确定村庄建设、辖区范围内确定村庄建设、辖区范围内确定村庄建设、生态环境、土地和水资源的保护与利用的目标，提出空间管制措施生态环境、土地和水资源的保护与
4、利用的目标，提出空间管制措施生态环境、土地和水资源的保护与利用的目标，提出空间管制措施生态环境、土地和水资源的保护与利用的目标，提出空间管制措施。3 3 3 3、对人口和用地进行研究，充分考虑环境的承载力和集约用地的潜力，科学、对人口和用地进行研究，充分考虑环境的承载力和集约用地的潜力，科学、对人口和用地进行研究，充分考虑环境的承载力和集约用地的潜力，科学、对人口和用地进行研究，充分考虑环境的承载力和集约用地的潜力，科学合理合理合理合理地确定地确定地确定地确定2030203020302030年的城镇人口和用地规模。年的城镇人口和用地规模。年的城镇人口和用地规模。年的城镇人口和用地规模。4 4
5、4 4、优化驻地用地布局、完善城镇功能、配套完善的公共设施和市政基础设施。优化驻地用地布局、完善城镇功能、配套完善的公共设施和市政基础设施。优化驻地用地布局、完善城镇功能、配套完善的公共设施和市政基础设施。优化驻地用地布局、完善城镇功能、配套完善的公共设施和市政基础设施。优优优优化投资环境，促进人口、产业和消费向驻地集中。化投资环境，促进人口、产业和消费向驻地集中。化投资环境，促进人口、产业和消费向驻地集中。化投资环境，促进人口、产业和消费向驻地集中。二、本次规划的主要任务二、本次规划的主要任务规划基础 以城镇问题为导向：以城镇问题为导向：深入研究城镇发展现状存在的问题，针对存在问题提深入研究
6、城镇发展现状存在的问题，针对存在问题提出解决方法，并在空间和政策中进行落实出解决方法，并在空间和政策中进行落实 以资源环境为基础：以资源环境为基础：规划中人口、用地规模的确定均以环境承载力为前提，规划中人口、用地规模的确定均以环境承载力为前提，确保城镇可持续发展；确保城镇可持续发展；以产业发展为动力：以产业发展为动力：研究现有产业发展和未来产业发展趋势，合理引导城研究现有产业发展和未来产业发展趋势，合理引导城镇产业发展，形成相对合理的产业分工和布局；镇产业发展，形成相对合理的产业分工和布局；以协调发展为目标：以协调发展为目标：规划向村庄倾斜，增加对于村庄等边缘区域的研究，规划向村庄倾斜，增加对
7、于村庄等边缘区域的研究，合理布局，协调发展。合理布局，协调发展。三、规划编制思路三、规划编制思路规划基础第二部分、第二部分、规划期限与规划区范围规划期限与规划区范围近期：近期：近期：近期：2008200820082008年年年年2015201520152015年年年年远期：远期：远期：远期：2008200820082008年年年年2030203020302030年年年年远景：至远景：至远景：至远景：至2050205020502050年左右年左右年左右年左右 一、规划期限一、规划期限 规划中确定了城乡一体化的发展规划中确定了城乡一体化的发展战略，统筹考虑镇域范围内的土地利战略，统筹考虑镇域范围内
8、的土地利用和设施分布，同时与规划管理相结用和设施分布，同时与规划管理相结合，合，规划将整个行政辖区作为规划区规划将整个行政辖区作为规划区范围范围。二、规划区范围二、规划区范围 规划依据、规划原则与期限规划依据、规划原则与期限 一、现状分析与评价一、现状分析与评价一、现状分析与评价一、现状分析与评价二、社会经济发展战略二、社会经济发展战略二、社会经济发展战略二、社会经济发展战略三、人口三、人口三、人口三、人口发展一体发展一体发展一体发展一体化化化化四、四、四、四、产业发展一体化产业发展一体化产业发展一体化产业发展一体化五、五、五、五、空间布局一体化空间布局一体化空间布局一体化空间布局一体化六、六
9、、六、六、公共服务一体化公共服务一体化公共服务一体化公共服务一体化七、七、七、七、基础设施一体化基础设施一体化基础设施一体化基础设施一体化八、生态环境八、生态环境八、生态环境八、生态环境一体化一体化一体化一体化第三部分、第三部分、体系规划体系规划一、现状分析与评价一、现状分析与评价一、现状分析与评价一、现状分析与评价 1 1 1 1、有利条件、有利条件、有利条件、有利条件 区位交通优越区位交通优越区位交通优越区位交通优越 二十里铺办事处位于济宁市北部，二十里铺办事处位于济宁市北部，二十里铺办事处位于济宁市北部，二十里铺办事处位于济宁市北部，日东高速横穿东西，日东高速横穿东西，日东高速横穿东西，
10、日东高速横穿东西，105105105105国道纵贯南国道纵贯南国道纵贯南国道纵贯南北，日东高速济宁北出口位于镇域北北，日东高速济宁北出口位于镇域北北，日东高速济宁北出口位于镇域北北，日东高速济宁北出口位于镇域北部，规划中的济宁北二环路也从镇区部，规划中的济宁北二环路也从镇区部，规划中的济宁北二环路也从镇区部，规划中的济宁北二环路也从镇区北侧经过北侧经过北侧经过北侧经过，优越的区位交通条件将为，优越的区位交通条件将为，优越的区位交通条件将为，优越的区位交通条件将为城镇发展带来更为广阔的空间。城镇发展带来更为广阔的空间。城镇发展带来更为广阔的空间。城镇发展带来更为广阔的空间。矿产资源丰富矿产资源丰
11、富矿产资源丰富矿产资源丰富 二十里铺蕴含丰富的煤炭资源，二十里铺蕴含丰富的煤炭资源，二十里铺蕴含丰富的煤炭资源，二十里铺蕴含丰富的煤炭资源，境内建有葛亭、于白两处煤矿境内建有葛亭、于白两处煤矿境内建有葛亭、于白两处煤矿境内建有葛亭、于白两处煤矿，鲁西，鲁西，鲁西，鲁西煤矿、葛亭煤矿、运河煤矿、岱庄煤煤矿、葛亭煤矿、运河煤矿、岱庄煤煤矿、葛亭煤矿、运河煤矿、岱庄煤煤矿、葛亭煤矿、运河煤矿、岱庄煤矿在镇域内均有采区，以煤炭运输为矿在镇域内均有采区，以煤炭运输为矿在镇域内均有采区，以煤炭运输为矿在镇域内均有采区，以煤炭运输为主体的物流配送体系已经形成了一定主体的物流配送体系已经形成了一定主体的物流配
12、送体系已经形成了一定主体的物流配送体系已经形成了一定规模。规模。规模。规模。体系规划市中区市中区任城区任城区 经济基础较好经济基础较好经济基础较好经济基础较好 近年来二十里铺经济发展迅速，近年来二十里铺经济发展迅速，近年来二十里铺经济发展迅速，近年来二十里铺经济发展迅速，2007200720072007年年年年GDPGDPGDPGDP总量总量总量总量17.3817.3817.3817.38亿元，近亿元，近亿元，近亿元，近5 5 5 5年年均增长达年年均增长达年年均增长达年年均增长达52%,52%,52%,52%,财政收入财政收入财政收入财政收入1354135413541354万元，农民人均收入
13、万元，农民人均收入万元，农民人均收入万元，农民人均收入5723572357235723元，综合经济实力元，综合经济实力元，综合经济实力元，综合经济实力在济宁市在济宁市在济宁市在济宁市145145145145个乡镇办事处中排名第个乡镇办事处中排名第个乡镇办事处中排名第个乡镇办事处中排名第29292929位。位。位。位。2007 2007 2007 2007年工业增加值达年工业增加值达年工业增加值达年工业增加值达11.7811.7811.7811.78亿元，占亿元，占亿元，占亿元，占GDPGDPGDPGDP总量总量总量总量近近近近70707070，规模以上企业达，规模以上企业达，规模以上企业达，规
14、模以上企业达29292929家，比家，比家，比家，比2002200220022002年增加了年增加了年增加了年增加了27272727家。其中围绕辰光集团的煤化工已成为支柱产家。其中围绕辰光集团的煤化工已成为支柱产家。其中围绕辰光集团的煤化工已成为支柱产家。其中围绕辰光集团的煤化工已成为支柱产业，并已经形成一个较大规模的产业集群，成为业，并已经形成一个较大规模的产业集群，成为业，并已经形成一个较大规模的产业集群，成为业，并已经形成一个较大规模的产业集群，成为济宁市北部重要的精细化工产业聚集区济宁市北部重要的精细化工产业聚集区济宁市北部重要的精细化工产业聚集区济宁市北部重要的精细化工产业聚集区。发
15、展前景广阔发展前景广阔发展前景广阔发展前景广阔 二十里铺位于济宁城区的边缘，未来将逐步二十里铺位于济宁城区的边缘，未来将逐步二十里铺位于济宁城区的边缘，未来将逐步二十里铺位于济宁城区的边缘，未来将逐步融入城区，成为城区重要的组成部分；同时二十融入城区，成为城区重要的组成部分；同时二十融入城区，成为城区重要的组成部分；同时二十融入城区，成为城区重要的组成部分；同时二十里铺是济宁城区出入日东高速的必经之地，是济里铺是济宁城区出入日东高速的必经之地，是济里铺是济宁城区出入日东高速的必经之地，是济里铺是济宁城区出入日东高速的必经之地，是济宁市的北大门，具有较广阔的发展前景。宁市的北大门，具有较广阔的发
16、展前景。宁市的北大门，具有较广阔的发展前景。宁市的北大门，具有较广阔的发展前景。任城区乡镇办事处农民人均收入排序体系规划 2 2 2 2、制约因素、制约因素、制约因素、制约因素n n 产业结构层次较低，面临进一步调整产业结构层次较低，面临进一步调整产业结构层次较低，面临进一步调整产业结构层次较低，面临进一步调整 目前二十里铺的经济结构中目前二十里铺的经济结构中目前二十里铺的经济结构中目前二十里铺的经济结构中工业占绝对主导地位，三产虽然有所发展但仍然处于弱势工业占绝对主导地位，三产虽然有所发展但仍然处于弱势工业占绝对主导地位，三产虽然有所发展但仍然处于弱势工业占绝对主导地位，三产虽然有所发展但仍
17、然处于弱势，经济迅速膨胀主要得益于工业园区的建立，规模上的扩张是其主要动力，但随着工业园区的经济迅速膨胀主要得益于工业园区的建立，规模上的扩张是其主要动力，但随着工业园区的经济迅速膨胀主要得益于工业园区的建立，规模上的扩张是其主要动力，但随着工业园区的经济迅速膨胀主要得益于工业园区的建立，规模上的扩张是其主要动力，但随着工业园区的日益成熟，这种增长方式将难以为继，需要适时将重心转移到提高企业生产效率以及发展现日益成熟，这种增长方式将难以为继，需要适时将重心转移到提高企业生产效率以及发展现日益成熟，这种增长方式将难以为继，需要适时将重心转移到提高企业生产效率以及发展现日益成熟，这种增长方式将难以
18、为继，需要适时将重心转移到提高企业生产效率以及发展现代服务业上。代服务业上。代服务业上。代服务业上。n n 采煤塌陷与土地资源利用矛盾突出采煤塌陷与土地资源利用矛盾突出采煤塌陷与土地资源利用矛盾突出采煤塌陷与土地资源利用矛盾突出 辖区内现有耕地辖区内现有耕地辖区内现有耕地辖区内现有耕地5012.975012.975012.975012.97公顷，其中有近公顷，其中有近公顷，其中有近公顷，其中有近245245245245公顷由于采煤已经塌陷，根据矿区的预测，公顷由于采煤已经塌陷，根据矿区的预测，公顷由于采煤已经塌陷，根据矿区的预测，公顷由于采煤已经塌陷，根据矿区的预测，至至至至202020202
19、0202020年仍有近年仍有近年仍有近年仍有近640640640640公顷将要塌陷，年均塌陷面积近公顷将要塌陷，年均塌陷面积近公顷将要塌陷，年均塌陷面积近公顷将要塌陷，年均塌陷面积近50505050公顷，随之将产生诸如失地农民的安公顷，随之将产生诸如失地农民的安公顷，随之将产生诸如失地农民的安公顷，随之将产生诸如失地农民的安置，塌陷区生态治理等一系列问题。置，塌陷区生态治理等一系列问题。置，塌陷区生态治理等一系列问题。置，塌陷区生态治理等一系列问题。n n 矿地协调仍有待加强矿地协调仍有待加强矿地协调仍有待加强矿地协调仍有待加强 二十里铺总面积二十里铺总面积二十里铺总面积二十里铺总面积6906
20、.096906.096906.096906.09公顷，其中压煤区面积达公顷，其中压煤区面积达公顷，其中压煤区面积达公顷，其中压煤区面积达5000500050005000余公顷，约占总面积的余公顷，约占总面积的余公顷，约占总面积的余公顷，约占总面积的72727272。由。由。由。由于压煤区涉及鲁西煤矿、运河煤矿、岱庄煤矿、葛亭煤矿等多个矿区，且矿区与地方存在信于压煤区涉及鲁西煤矿、运河煤矿、岱庄煤矿、葛亭煤矿等多个矿区，且矿区与地方存在信于压煤区涉及鲁西煤矿、运河煤矿、岱庄煤矿、葛亭煤矿等多个矿区，且矿区与地方存在信于压煤区涉及鲁西煤矿、运河煤矿、岱庄煤矿、葛亭煤矿等多个矿区，且矿区与地方存在信
21、息不对称，息不对称，息不对称，息不对称，矿区具体开采计划和采空区范围地方很难掌握，对地方决策造成很大困扰矿区具体开采计划和采空区范围地方很难掌握，对地方决策造成很大困扰矿区具体开采计划和采空区范围地方很难掌握，对地方决策造成很大困扰矿区具体开采计划和采空区范围地方很难掌握，对地方决策造成很大困扰，而对，而对，而对，而对于失地农民安置区选择及补偿标准和方式等问题还需要进一步沟通。于失地农民安置区选择及补偿标准和方式等问题还需要进一步沟通。于失地农民安置区选择及补偿标准和方式等问题还需要进一步沟通。于失地农民安置区选择及补偿标准和方式等问题还需要进一步沟通。体系规划 1.1.发展战略发展战略 （1
22、 1）区域协调，城乡统筹区域协调，城乡统筹按照城乡一体化发展要求，合理安排人口、产业以及重按照城乡一体化发展要求，合理安排人口、产业以及重大基础设施布局，整合区域空间资源，有序推进企业向园区集中、人口向驻地集中，互为大基础设施布局，整合区域空间资源，有序推进企业向园区集中、人口向驻地集中，互为资源、互为市场，协调发展。资源、互为市场，协调发展。（2 2）和谐发展、生态优先和谐发展、生态优先加大城镇发展、产业布局、土地开发和基础设施建设等加大城镇发展、产业布局、土地开发和基础设施建设等发面的环保力度，推广清洁能源技术，实现城镇发展与资源、环境承载力相适应，促进经发面的环保力度，推广清洁能源技术，
23、实现城镇发展与资源、环境承载力相适应，促进经济社会与自然的和谐发展。济社会与自然的和谐发展。（3 3）挖潜推优、塑造特色挖潜推优、塑造特色充分挖掘本地发展潜力，优化农业内部产业结构，依托充分挖掘本地发展潜力，优化农业内部产业结构，依托本地资源优势，发展特色经济，塑造地方特色。本地资源优势，发展特色经济，塑造地方特色。（4 4）以人为本，科技兴镇以人为本，科技兴镇坚持以人为本的发展策略，积极开展专业技能培训，提坚持以人为本的发展策略，积极开展专业技能培训，提高人口素质，依靠科技进步推动社会经济全面发展。高人口素质，依靠科技进步推动社会经济全面发展。体系规划二、社会经济发展战略、目标二、社会经济发
24、展战略、目标二、社会经济发展战略、目标二、社会经济发展战略、目标二、社会经济发展战略、目标二、社会经济发展战略、目标二、社会经济发展战略、目标二、社会经济发展战略、目标 2 2、发展、发展目标目标 将二十里铺办事处建设成为：将二十里铺办事处建设成为：济宁市的北大门，集现代工业、现代济宁市的北大门，集现代工业、现代服务业于一体的城市组团，生态宜居城镇。服务业于一体的城市组团，生态宜居城镇。体系规划三、人口发展一体化：城镇发展的基本条件三、人口发展一体化：城镇发展的基本条件三、人口发展一体化：城镇发展的基本条件三、人口发展一体化：城镇发展的基本条件体系规划（一）人口预测（一）人口预测 预测方法预测
25、方法 公式公式 主要参数主要参数近期人口近期人口（万人）（万人）远期人口远期人口（万人）（万人）综合增长率法综合增长率法y=yy=y0 0(1+r)(1+r)n n+X+X近期：近期：r r2020 X X30003000远期远期：r r1010 X X10000100005.45.46.96.9GDPGDP相关法相关法 Y=GDP/Y=GDP/人均人均GDPGDP近期：近期：GDPGDP35.035.0亿亿 人均人均GDPGDP6.46.4万万远期：远期：GDPGDP93.093.0亿亿 人均人均GDPGDP13.813.8万万5.55.57.27.2 综合以上两种方法预测，结合济宁市城市总
26、体规划的人口控制要求，二十综合以上两种方法预测，结合济宁市城市总体规划的人口控制要求，二十里铺里铺近期人口按近期人口按5.55.5万人口控制，远期按万人口控制，远期按7 7万人控制万人控制。（二）城镇化水平预测（二）城镇化水平预测 体系规划 规划期内，随着产业结构的调整升级，物资和财力的不断集聚，城镇建设速度将大大加快，规划期内，随着产业结构的调整升级，物资和财力的不断集聚，城镇建设速度将大大加快，而随着镇区二三产业的发展，将提供大量就业机会，与此同时，农业现代化程度也将显著提高，而随着镇区二三产业的发展，将提供大量就业机会，与此同时，农业现代化程度也将显著提高，大量的农村富余劳动力得到释放。
27、在城镇第二、三产业的拉力与农村第一产业的推力综合作用大量的农村富余劳动力得到释放。在城镇第二、三产业的拉力与农村第一产业的推力综合作用下，将有大量农村人口向驻地集中并转化为城镇人口，城镇化水平将迅速提升。下，将有大量农村人口向驻地集中并转化为城镇人口，城镇化水平将迅速提升。年份年份地区地区20072007年年20152015年年20302030年年总人口总人口(万人万人)城镇城镇人口人口(万人万人)城镇化城镇化率率(%)(%)总人口总人口(万人万人)城镇城镇人口人口(万人万人)城镇化率城镇化率(%)%)总人口总人口(万人万人)城镇城镇人口人口(万人万人)城镇化城镇化率率(%)(%)济宁市济宁市
28、818.3818.3351.9351.9434386086044244251.451.4950950635.6635.666.966.9任城区任城区66.566.5424263.263.279.479.4555569.369.311211293.693.683.283.2 结合结合济宁市总体规划（济宁市总体规划（2008-20302008-2030年）年）预测预测:二十里铺二十里铺近期城镇化水平可达近期城镇化水平可达3636左右，左右，远期城镇化水平可达远期城镇化水平可达7070左右左右。1 1、农业：农业：依托现有农业基础，充分挖掘本依托现有农业基础，充分挖掘本地发展潜力，优化农业内部产业结
29、构，地发展潜力，优化农业内部产业结构，普及农业技能培训，在保证粮食等基普及农业技能培训，在保证粮食等基本农作物产量的同时，本农作物产量的同时，大力发展以苗大力发展以苗木花卉、西红柿、甜叶菊种植为主的木花卉、西红柿、甜叶菊种植为主的特色农业、观光农业与生态农业，提特色农业、观光农业与生态农业，提高农业科技含量，引导农业向产业化、高农业科技含量，引导农业向产业化、规模化经营过渡规模化经营过渡。体系规划（一）产业发展规划（一）产业发展规划四、产业发展一体化：城镇发展的动力四、产业发展一体化：城镇发展的动力四、产业发展一体化：城镇发展的动力四、产业发展一体化：城镇发展的动力2 2、工业：工业：体系规划
30、 产业发展策略产业发展策略 走园区化、新型工业化道路，提升工业经济整体水平。走园区化、新型工业化道路，提升工业经济整体水平。统筹工业布局，加快集聚发展统筹工业布局，加快集聚发展 延伸产业链条，形成产业集群延伸产业链条，形成产业集群 发展现代物流，培育新增长点发展现代物流，培育新增长点 完善配套设施，美化投资环境完善配套设施，美化投资环境 产业类型：以精细化工为主导，机械制造同步发展产业类型：以精细化工为主导，机械制造同步发展。延伸产业链条，努力。延伸产业链条，努力发展能源替代型产业。发展能源替代型产业。3 3、第三产业：第三产业：发掘城镇文化，大力发掘城镇文化，大力发展商贸服发展商贸服务业；务
31、业；依托优越的区位交通条件，以煤依托优越的区位交通条件，以煤炭运输为基础，炭运输为基础，发展发展现代物流业现代物流业；结合塌陷区的治理结合塌陷区的治理发展生态发展生态休闲休闲旅游业。旅游业。体系规划4 4、产业产业布局一体化布局一体化“一带、两极、五区一带、两极、五区”体系规划（一）居民点布局规划（一）居民点布局规划（一）居民点布局规划（一）居民点布局规划 1.1.现有村庄分布现状现有村庄分布现状 现有现有5353个村、个村、4 4个管区，现状村个管区，现状村庄分布密度为庄分布密度为0.770.77个个/平方公里，村平方公里，村庄总人口庄总人口4615446154人。人。现状村庄规模差异较大，
32、其中：现状村庄规模差异较大，其中：15001500人以上的村庄人以上的村庄5 5个，占个，占9.439.43 1000-15001000-1500人的村庄人的村庄1010个，占个，占18.8718.87500-1000500-1000人的村庄人的村庄2929个，占个，占54.7254.72500500人以下的村庄人以下的村庄9 9个，占个，占16.9816.98以以500-1000500-1000人规模的村庄为主人规模的村庄为主体，联村较多，有部分散村。体，联村较多，有部分散村。体系规划五、空间布局一体化：城镇发展的载体五、空间布局一体化：城镇发展的载体 2.2.村庄发展引导村庄发展引导 根据
33、布局原则，结合现状农村居根据布局原则，结合现状农村居民点实际，将村庄分为四类：民点实际，将村庄分为四类：重点发展村庄（重点发展村庄（6 6个）个）引导发展村庄（引导发展村庄（5 5个）个）控制发展村庄（控制发展村庄（8 8个）个）撤并村庄（撤并村庄（3434个）个）其中重点发展村庄将发展为综合其中重点发展村庄将发展为综合社区，引导发展村庄与控制发展村庄社区，引导发展村庄与控制发展村庄将发展为农业社区将发展为农业社区 村庄由村庄由5353个合并为个合并为1919个个,被撤并被撤并的村庄有的村庄有1111个将直接并入驻地。个将直接并入驻地。体系规划类型类型个数个数村庄村庄备注备注重点发展村庄重点发
34、展村庄6 6个个王府集、王府集、葛亭葛亭、胡营、胡坑、崔庄、十里铺、胡营、胡坑、崔庄、十里铺 引导发展村庄引导发展村庄5 5个个义合、徐家村、义合、徐家村、夏庙夏庙、刘门口、郗庄、刘门口、郗庄 控制发展村庄控制发展村庄8 8个个朱营、张庄、伊庄、薛坡、辛庄、李楼、大朱营、张庄、伊庄、薛坡、辛庄、李楼、大屯、后杨屯、后杨 规划撤并村庄规划撤并村庄3434个个潘王营、师王营、孟营、赵庙、胡营、河东、潘王营、师王营、孟营、赵庙、胡营、河东、北村、梁营、吕庄、朱袁庄、秦营、北村、梁营、吕庄、朱袁庄、秦营、付庙、前寺、陈庄、后寺、南村、于白、付庙、前寺、陈庄、后寺、南村、于白、姜庄、张马行、杨场、程街、
35、崔付、千户、姜庄、张马行、杨场、程街、崔付、千户、梁马、李林、扈营、段街、聂庄、谢庄、梁马、李林、扈营、段街、聂庄、谢庄、前杨、前屯、苏庄、钟海、江庙前杨、前屯、苏庄、钟海、江庙其中河东、北村、梁其中河东、北村、梁营、吕庄、朱袁庄、营、吕庄、朱袁庄、秦营、付庙、前寺、秦营、付庙、前寺、陈庄、后寺、南村将陈庄、后寺、南村将直接并入驻地直接并入驻地体系规划3.3.村庄合并方案村庄合并方案村庄合并以就近合并为原则，充分尊重当地村民的意愿。村庄合并以就近合并为原则，充分尊重当地村民的意愿。体系规划序号村庄人口户数并入方向序号村庄人口户数并入方向1北村1694435驻地18后屯1323328王府集2梁营
36、1356322驻地19前屯906212王府集3吕庄1214296驻地20梁马1163302王府集4秦营847203驻地21谢庄422117后杨5付庙731216驻地22前杨29185后杨6前寺689154驻地23杨场515121义合7陈庄630157驻地24苏庄37082崔庄8后寺588173驻地25江庙893204葛亭9南村586160驻地26段街674161葛亭10张马行742188驻地27聂庄602146葛亭11赵庙193791驻地28江庙893204葛亭12千户491112胡营29朱袁庄959244十里铺13于白498167胡营30李林512129十里铺14河东1833472胡营31扈
37、营418104十里铺15程街917231徐家村32姜庄34492十里铺16崔付474117徐家村33孟营2601149十里铺17钟海642142徐家村34师王营226904十里铺4.4.体系布局体系布局规划形成规划形成“以驻地为中心，以驻地为中心，6 6个综合社区和个综合社区和1313个农业社区个农业社区均匀分布均匀分布”的空间格局的空间格局 体系规划类型类型总人口规模总人口规模 （人）（人）居民点数目居民点数目 （个）（个）人口规模人口规模 （人）（人）居民点居民点 职能职能驻地驻地5000050000 1 15000050000经济辐射源，在未来的发展中将集中体现政治、经济辐射源，在未来的
38、发展中将集中体现政治、经济文化中心，信息交流中心，贸易集散地，经济文化中心，信息交流中心，贸易集散地，旅游娱乐区等多种职能。旅游娱乐区等多种职能。综合社综合社区区95009500 6 615001500以上以上王府集、夏庙、胡营、胡王府集、夏庙、胡营、胡坑、崔庄、十里铺坑、崔庄、十里铺以从事农业生产为以从事农业生产为主，发展初等服务主，发展初等服务业，为自身及周围业，为自身及周围农业社区提供服务农业社区提供服务农业社农业社区区1050010500 13 13800800人以上人以上义合、后屯、崔庄、徐家义合、后屯、崔庄、徐家村、刘门口、后杨、赵庙、村、刘门口、后杨、赵庙、张庄、十里铺、师王营、
39、张庄、十里铺、师王营、朱营、伊庄、薛坡、辛庄、朱营、伊庄、薛坡、辛庄、孟营、李楼、胡营、大屯孟营、李楼、胡营、大屯以发展现代农业为以发展现代农业为主，可因地制宜，主，可因地制宜，适当发展特色加工适当发展特色加工业和旅游业业和旅游业体系规划5.5.居民点规模及职能确定居民点规模及职能确定（二）辖区用地空间布局（二）辖区用地空间布局（二）辖区用地空间布局（二）辖区用地空间布局 1.1.用地现状用地现状 二十里铺现状用地以农用地为主。二十里铺现状用地以农用地为主。城镇建设用地主要集中于沿城镇建设用地主要集中于沿105105国道两国道两侧。侧。体系规划用地类别用地类别面积（公顷）面积（公顷）占总用地比
40、例占总用地比例（%）城镇建设用地城镇建设用地1041041.51.5村庄建设用地村庄建设用地5505508.08.0农用地农用地5333533377.277.2水域及其他用地水域及其他用地91991913.313.3合计合计69066906100.0100.0 2.2.用地评价用地评价体系规划用地类别用地类别面积（公顷）面积（公顷）占总用地比占总用地比例（例（%）适宜建设用地适宜建设用地6546549.59.5可建设用地可建设用地5362536277.677.6不宜建设用地不宜建设用地89089012.912.9合计合计69066906100.0100.0 3.3.空间发展结构空间发展结构 规
41、划形成：规划形成：“一带四区一带四区”的空间发展结的空间发展结构构 一带：沿一带：沿105105国道产业发展带。依托国道产业发展带。依托105105国道，串联北部产业片区、中部生活服务区国道，串联北部产业片区、中部生活服务区和南部生态休闲旅游区，是城镇未来发展的和南部生态休闲旅游区，是城镇未来发展的经济隆起带经济隆起带 。四区：驻地、畜牧养殖种植区、生态功四区：驻地、畜牧养殖种植区、生态功能恢复区、生态休闲旅游区。能恢复区、生态休闲旅游区。体系规划 4.4.用地总体布局用地总体布局体系规划 5.5.节约用地测算节约用地测算 现状村庄建设用地现状村庄建设用地549.93549.93公顷，公顷，规
42、划村庄人口规划村庄人口2.02.0万人，根据万人，根据山东省山东省村庄建设规划编制技术导则村庄建设规划编制技术导则，规划，规划村庄人均建设用地按村庄人均建设用地按9090平方米平方米/人控制，人控制，则规划村庄建设用地为则规划村庄建设用地为180180公顷，可节公顷，可节约村庄建设用地约约村庄建设用地约370370公顷，合公顷，合55505550亩。亩。考虑到合村并点的滞后性，按考虑到合村并点的滞后性，按60%60%计，计，至远期可节约用地至远期可节约用地33303330亩。亩。规划节约用地将作为城镇拓展的规划节约用地将作为城镇拓展的建设用地指标主要来源，其余部分复建设用地指标主要来源，其余部
43、分复垦。垦。体系规划6 6 6 6、镇域空间管制规划、镇域空间管制规划、镇域空间管制规划、镇域空间管制规划 禁建区禁建区主要包括辖区内的各类水体主要包括辖区内的各类水体及生态保护区、基本农田等，总面积约及生态保护区、基本农田等，总面积约5384.945384.94公顷，占总面积的公顷，占总面积的77.97%77.97%，禁建区，禁建区原原则上禁止任何城镇建设行为，任何不符合资则上禁止任何城镇建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁源环境保护要求的建筑必须限期搬迁 限建区限建区生态环境较为敏感，在生态环境较为敏感，在合理合理引导下可以进行一定的开发引导下可以进行一定的开发，主要作为
44、驻地，主要作为驻地发展的远景备用地，一般农田与湿低地公园，发展的远景备用地，一般农田与湿低地公园，总面积约总面积约769.5769.5公顷，占总面积的公顷，占总面积的11.1411.14 宜建区宜建区城镇发展优先选择的地区，城镇发展优先选择的地区，对生态环境影响不大，包括城镇村建设用地对生态环境影响不大，包括城镇村建设用地以及独立工矿区，以及独立工矿区，可作大规模或强度较大的可作大规模或强度较大的开发利用开发利用，但建设行为也要根据资源环境条，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，宜建区总面积宜建区总面积751.65751.
45、65公顷，占总面积公顷，占总面积10.8810.88。体系规划 压煤问题：城镇发展中尽量地下让地上，以发展产业为主，在促进经济发展的同时还可压煤问题：城镇发展中尽量地下让地上，以发展产业为主，在促进经济发展的同时还可储备能源。储备能源。空间管制区域划定空间管制区域划定空间管制区域划定空间管制区域划定管制分区管制分区面积面积（公顷）（公顷）比例比例（）（）范围范围禁禁建建区区水域生态区41.650.60 辖区范围内的水体塌陷地生态恢复区880.6912.75 辖区内采煤塌陷区重要生态保护廊道584.638.47 辖区内主要河道50-100米，日东高速、105国道、济宁北外环两侧各50米范围基本农
46、田保护区3877.9756.15 辖区内的基本农田限限建建区区一般农田614.048.89 辖区内的一般农田湿地公园155.462.25 驻地生活组团与生产组团之间的游憩公园宜宜建建区区城镇规划建设区474.006.86 城镇建设用地范围村庄规划建设区270.003.91 村庄建设用地范围独立工矿用地7.650.11 现状独立工矿用地范围合计6906.09100体系规划驻地驻地：服务于全镇的行政、经济、文化、：服务于全镇的行政、经济、文化、教育、科技等职能均分布于此，设置医教育、科技等职能均分布于此，设置医院、大型商贸金融，中小学以及计划生院、大型商贸金融，中小学以及计划生育服务站等各类公共服
47、务设施。育服务站等各类公共服务设施。综合社区综合社区：设置小型门诊部、小学、邮：设置小型门诊部、小学、邮政所、信用社、保险代办点、农贸市场政所、信用社、保险代办点、农贸市场等。等。农业社区农业社区：设必需的服务设置即可，如：设必需的服务设置即可，如商店、卫生室、幼托等。商店、卫生室、幼托等。十里铺生态休闲旅游区十里铺生态休闲旅游区：设文化娱乐、设文化娱乐、休闲设施，如宾馆、餐饮、游乐等设施。休闲设施，如宾馆、餐饮、游乐等设施。体系规划六、公共服务一体化：城镇发展的核心六、公共服务一体化：城镇发展的核心六、公共服务一体化：城镇发展的核心六、公共服务一体化：城镇发展的核心公共设施配建表公共设施配建
48、表公共设施配建表公共设施配建表表示需配置，表示需配置，表示不需配置表示不需配置 体系规划设施名称驻地综合社区（中心村）农业社区（基层村）800人以上800人以下村委会（居委会）初中小学幼儿园、托儿所卫生院卫生所/室计划生育指导站文化站科技站敬老院百货店饭店/熟食店蔬菜/副食市场生产资料市场综合修理/粮食理发/浴室/洗染店/照相银行/信用社/保险机构多功能影剧院小型供水站电信模块局邮政服务网点垃圾转运站垃圾收集点 综合交通规划综合交通规划 公路公路：以现状道路为基础，全面改造以现状道路为基础，全面改造提升道路等级，形成以提升道路等级，形成以“四横三纵四横三纵”为骨架的镇域交通网络：为骨架的镇域交
49、通网络：四横：济宁北环路、徐家村四横：济宁北环路、徐家村-胡胡营、现驻地政府至李营镇、十里铺营、现驻地政府至李营镇、十里铺至南张镇。至南张镇。三纵：三纵：105105国道、胡坑国道、胡坑-王府集王府集接济安桥路、胡营接济安桥路、胡营-夏庙接共青团路夏庙接共青团路。水运水运：由于：由于南跃进沟连通京南跃进沟连通京杭大运河，而且现状部分河段具杭大运河，而且现状部分河段具有行船的能力，因此有行船的能力，因此在南跃进沟在南跃进沟位于位于105105国道段以西规划一处国道段以西规划一处货运码货运码头头，使路运与水运相结合，增加济，使路运与水运相结合，增加济宁城区北部的货运出口。宁城区北部的货运出口。体系
50、规划七、基础设施一体化：城镇发展的支撑七、基础设施一体化：城镇发展的支撑七、基础设施一体化：城镇发展的支撑七、基础设施一体化：城镇发展的支撑 农业生态区：农业生态区：采取切实可行的政策和措施，采取切实可行的政策和措施，严格保护耕地资源，协调好煤矿开采与耕地保严格保护耕地资源，协调好煤矿开采与耕地保护的关系，最大限度地抑制耕地减少，严格遵护的关系，最大限度地抑制耕地减少，严格遵守国家、省、市有关基本农田保护区的法律、守国家、省、市有关基本农田保护区的法律、法规，严禁进行村镇建设，确保规划期末农业法规，严禁进行村镇建设，确保规划期末农业用地面积达用地面积达4492.014492.01公顷，其中基本