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1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！集团有限公司内训方案客户名称项目类别大客户方案承办单位北京中建政研信息咨询中心编写人常文杰审核人提交时间xx年10月12日当前版本1.1保密声明：本文件中包含的信息属于应保密信息并且属于商业秘密。未经北京中建政研信息咨询中心预先的书面同意，本文件中的任何部分
24、不能被复制或以任何形式任何方式传播，包括但不仅限于电子、机械、影印或者录制或保存在任何性质的接收系统中。一、项目背景通过和贵司相关负责人的初步沟通，我们了解到贵公司的基本情况及初步需求，中心为使培训达到预期效果，在同相关专家讨论后制定以下方案，如本方案未能完全满足贵单位的需求，还需进一步了解以下情况，我们会不断修正，并最终形成切实可行的培训实施方案。本课程将从实战的角度全面探讨EPC工程项目管理的最佳实践，以帮助企业更好地适应市场的需求，全面提高项目管理的水平。本课程涵盖：EPC项目概述和特点、EPC项目利害关系者分析、EPC项目生命周期、总承包合同的设计、采购、施工管理、竣工验收、项目收尾；
25、及总承包合同管理与经营务实等。二、教学模式中建政研负责按照双方确认的课程体系组织教学，准备培训讲义等学习资料；遴选有丰富教学和实践经验的优秀师资授课，保证教学质量。学员单位根据实际情况，负责选派培训学员，集中组织学员按照约定时间上课；安排专人负责日常沟通与联系工作；协助做好学员学习期间的教学教务管理服务工作。授课前就此次培训的具体需求以及工作中实际问题进一步沟通以配合课程定制，保证课程的针对性、有效性、超长性。同时就培训内容加强与参训人员的沟通，做好动员工作。培训最后一天，班主任要在中午及时发放学员反馈表，组织学员填写。评估目的在于总结课程，肯定教学成绩与经验，查找不足之处，不断改善后续课程服
26、务。三、培训收益通过2天的培训，学员将会更好的掌握：交钥匙总承包项目的特点总承包合同的设计、采购、施工、竣工管理总承包合同管理与经营实务四、培训人员EPC项目经理、EPC项目管理者、项目工程师、现场经理、参与EPC项目管理的所有管理者及组织高层管理者、EPC项目管理团队五、培训方式课堂讲授+实战案例分析+现场互动研讨+疑难问题专家汇总答疑六、课程设置序号培训内容课程大纲天数推荐专家1EPC工程总承包项目管理实务详见大纲2天李老师、马老师【课程大纲】(一)工程总承包项目管理的基本要求1.工程总承包的关键环节2.工程总承包的管理目标与集成化策划管理3.工程总承包的管理任务4.工程总承包的组织实施方
27、式(二)工程总承包项目招投标实务(三)工程总承包的质量管理1.质量整体目标管理2.设计质量管理3.采购质量管理4.施工质量管理5.试运行质量管理6.集成化质量管理的运行(四)工程总承包的进度管理1.进度的整体管理2.设计、采购、施工、试运行一体化的进度控制3.进度计划的类型与编制4.进度偏差的预测与纠偏5.一体化进度控制的改进方法(五)工程总承包的成本与合同管理1.总承包成本计划的确定2.总承包成本与设计控制3.设计变更与索赔管理4.合同管理与招投标控制5.分包管理与工程结算6.成本核算与控制(六)工程总承包的社会责任管理1.设计的社会责任风险控制2.施工过程的社会责任风险评价3.社会责任控制
28、计划4.社会责任管理措施5.社会责任管理的一体化实施(七)工程总承包施工管理1.工程项目EPC的管理策划l设计与施工的集成要求l施工阶段设计优化与可施工性l施工阶段的合理化建议l施工阶段的施工优化策划l施工进度、质量、造价的设计施工一体化策划2.工程施工分包与合同管理l施工分包采购策划l施工分包招投标控制l施工合同的签订l合同变更、索赔、签证管理l施工合同的履行控制3.工程项目的质量、进度、HSE管理l工程的质量计划与策划l质量管理与保证l质量改进l工程进度控制与管理l工程进度的偏差控制l工程进度与资源调整l施工安全、健康、环境风险评价l施工安全、健康、环境过程管理4.工程项目的成本控制与合同
29、管理l项目成本计划与造价管理l项目成本与造价控制l项目成本与设计、施工优化l项目开源节流与成本控制(八)工程总承包项目收尾管理1.工程项目的竣工验收、保修和项目后总结2.项目工程竣工结算计划3.项目工程结算与合同纠纷处理4.项目工程竣工验收实施5.项目保修与缺陷责任期6.项目总结与评价【师资简介】1、李老师北京中建政研信息咨询中心专家委员会委员，高级经理，教授级高级工程师。住房和城乡建设部指定专家，国家认证认可委员会的注册高级审核员高级教师，xx年xx年先后在国外非洲6个国家和亚洲4个国家的12个工程项目施工，负责合同，施工技术，投标和施工项目管理，包括索赔，谈判和工程结算。担任项目经理和技术
30、负责人。国家工程建设项目管理委员会专家委员，国家环境管理技术委员会委员，国家招投标协会专家委员，国家对外承包商会专家委员。3次担任国家全国优秀项目管理成果评价专家组组长。国家标准建设工程项目管理规范（xx），建设工程项目总承包管理规范（xx），施工企业质量管理规范（xx）的主要起草人。作为主要人员编写了建设部建设项目管理实施手册（任副主编），商务部国际工程承包实用手册（主要编写人），国家标准施工企业质量管理规范实施指南（主要编写人）,国家发改委项目管理与招标采购（副主编）等专门标准、著作8部。曾编著有施工现场环境控制规程、施工现场安全和环境管理方案、施工企业质量管理体系的建立与运行、施工企业职
31、业健康安全管理体系和施工项目管理体系审核手册等专门著作49部，获得各种奖励16次，xx年被建设部项目管理委员会评为全国项目管理有突出贡献的21名专家之一。2、马老师北京中建政研信息咨询中心专家委员会委员，高级工程师，项目管理师，注册安全工程师。从事石油化工工艺及工艺安装设计十五年，担任项目经理十年，目前从事总承包项目全过程监督管理、项目管理体系实施管理、项目管理人员培训等工作。多次获得公司优秀项目经理和劳动模范称号。具有比较丰富的项目管理经验和项目管理体系建设经验，对设计院主营业务由工程勘察设计转型为工程总承包模式有比较深的研究，对总承包的全过程管理有比较深的认识。几年来主要讲过：设计院转型与
32、总承包管理实务、总承包项目管理体系建设与实施、总承包项目管理模式和实际应用、项目团队建设与管理、EPC项目管理实战演练、工程项目实施过程中的安全管理、分包商管理、工程项目利益相关方管理、总承包项目策划、工程总承包的模式与项目管理实务、总承包项目QHSE案例模拟与演练七、培训费用按天收费，不限参训人数，培训场地和食宿可统一安排，费用由受训单位自理。1、讲课费按每天 叁万 元人民币实际讲课天数（包括：税费、资料费、培训费、管理费）；2、专家及一位助教的交通、食宿费由受训单位承担，实报实销。八、培训流程培训项目流程九、部分内训咨询过的单位十、联系方式联系人：常文杰电话：传真：Email：赠送：工程总
33、承包项目组织机构及其运作一、EPC典型组织结构二、项目关键人员的职责分工1项目经理项目经理的职责项目经理是EPC工程项目合同中的授权代表，代表总承包商在项目实施过程中承担合同项目中所规定的总承包商的权利和义务。项目经理负责按照项目合同所规定的工作范围、工作内容以及约定的项目工作周期、质量标准、投资限额等合同要求全面完成合同项目任务，为顾客提供满意服务。项目经理按照总包公司的有关规定和授权，全面组织、主持项目组的工作。根据总承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。项目经理的主要工作任务建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。在授权范围内负责
34、与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。建立项目工作组，并对项目组的管理人员进行考核、评估。负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目执行计划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各分包商和各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行。负责项目的决策工作，领导制订项目组各部门的工作目标，审批各部分的工作标准和工作程序，指导项目的设计、采购、施工、开车以及项目的质量管理、财务管理、进度管理、投资管理、行政管理等各项工作，对项目合同规定的工作任务和工作质量负责，并及时采取措施处理项目出现的问题。定期向公司的项目上级主管
35、部门报告项目的进展情况及项目实施中的重大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问题。负责合同规定的工程交接、试车、竣工验收、工程结算、财务结算，组织编制项目总结、文件资料的整理归档和项目的完工报告。2现场经理现场经理的职责在项目经理不在现场时，全面履行项目经理的职责。负责项目合同的施工、设计修改、工程交接、竣工验收、工程结算、现场财务结算工作。现场经理的主要工作任务现场经理由总包公司任命，代理项目经理履行由项目经理授权的项目施工现场工作的项目经理负责的管理职责，经项目经理授权，现场经理的主要工作任务有：对施工现场的项目组内部管理。对施工现场的分包商、供货商的管理和协调工作
36、。代表项目经理对施工现场与雇主代表的协调、沟通工作。授权范围内签订项目现场的小额材料、设备的采购、施工分包、设计变更修改、工程量增减变更等工作。3设计经理设计经理的职责在项目经理的总体领导下，负责项目的设计工作，全面保证项目的设计进度、质量和费用符合项目合同的要求。在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。设计经理的主要工作任务根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输入。在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意的设计原则并分解设计任务。组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工作。根据项目经理、现场经理的要求执行和审查设计修改。根据项目
37、实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求采购部门及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件。组织技术人员对采购招标的技术标评审。会同商务经理、控制经理就投资费用的控制、进度等召开协调会议，并就在进度、费控方面的问题及时报告给项目经理。协同安全经理，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计问题。组织各设计专业编制设计文件、并对设计文件、资料等进行整理、归档，编写设计完工报告、总结报告。4施工经理施工经理的职责负责项目的施工的组织工作，确保项目施工进度、质量和费用指标的完成。负责对分包商的协调、监督和管理工作。未设现场经理时，在
38、项目经理的授权下代行现场经理职责。施工经理的主要工作任务在项目设计阶段，从项目的施工角度对项目工程设计提出意见和要求。按照合同条款，核实并接受业主提供的施工条件及资料，如坐标点、施工用水电的接口点、临时设施用地、运输条件等。根据项目合同，编制施工计划，明确项目的施工工程范围、任务、施工组织方式、施工招标/投标管理、施工准备工作、施工的质量、进度、费用控制的原则和方法。根据总进度计划，编制施工计划、设备进场计划、费用使用计划，经项目经理批准后执行。编制和确定施工组织计划，施工方案、施工安全文明管理等；制订工作程序和现场各岗位人员的职责，组织施工管理工作团队，报项目经理批准执行。建立材料、设备的检
39、查程序，建立仓库管理。协同安全经理对施工过程中的安全、环卫的管理。会同商务经理和采购经理设备进场、交接工作。会同控制经理，执行费用控制计划，进度控制计划。组织对施工分包投标的技术标评审工作。在项目经理的授权下签订小额分包合同。编制项目施工竣工资料，协助项目经理办理工程交接。编制项目完工报告，施工总结。5商务经理商务经理的职责负责项目的商务工作，主要包括：EPC合同的商务解释、合同商务条款修改的审核，投标文件的商务条款的编制和审查，分包和采购合同的商务审查。负责项目的分包计划、投资控制，采购的进度、质量和费用指标。负责与供应分承包商的工作联系和协调。商务经理的主要工作任务在项目经理的领导下，编制
40、费控大纲和项目资金使用计划书。按项目工作分解结构进行项目费用分解，经项目经理审核、批准后形成分项工程预算，并下达到项目的设计、采购、施工经理，作为项目各阶段费用控制的依据。在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用使用计划、资金风险及时报告项目经理。当项目出现重大变更时，配合进行相应的费用估算和商务谈判。根据总进度计划，编制采购计划书和详细进度计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。选择合格的设备/材料供应商，并报项目经理批准，如合同要求，还需报业主批准。编制和审查投标/招标文件的商务文件。负责采购招标、合同签订。组织设备/材料的催交、检验、监制、
41、运输、验收、交接工作。会同项目控制经理，制订项目总体控制目标，并检查执行。编制采购完工报告。6控制经理控制经理的职责协助项目经理/现场经理做好现场施工分包商的管理和协调工作。协助项目经理负责项目的进度控制和管理。现场项目组与公司其他部门的协调工作，包扩人事考核、上级检查、文件审核等工作。负责设备/材料的进场、退场及实施进行协调和管理控制经理的主要工作任务在项目经理的领导下，汇总编制项目的详细的全面的进度计划，并形成总进度表、月进度计划表、周进度计划表，分发各相关单位和部门经理。监督上述进度计划的执行情况，并就进度计划的调整协调。对分包商文件、资料、批文进行管理，对分包商的现场行为、实施状态进行
42、监督，并编制检查报告提交项目经理。对监理方、业主和其他第三方来文件进行管理，并分发和监督回复。确定设备/材料具体的进场时间和顺序，及时与商务经理协调，以配合现场施工进度。负责现场的信息管理，文件资料管理，编制现场管理日志。7安全经理安全经理的职责负责组织合同项目的安全管理工作。负责监督、检查项目设计、采购、施工、开车的安全工作。安全经理的主要工作任务在项目合同中正确贯彻执行国家和地方劳动、安全、卫生、消防、环保等方面的安全方针、安全法规。编制项目的安全、卫生、环保管理计划书，并监督、检查实施情况。监督、检查各分包商专职安全工程师的工作，并编制安全检查日志和安全预警报告。审查设计文件、施工文件内
43、有关安全、卫生、消防、环保等方面的问题。建立项目现场的安全、卫生、消防、环保管理体系和设施。负责临时设施（临时水、电、道路，临时建筑物）建设和管理，负责门卫人员、环卫清洁人员、安全巡查人员的管理工作。处理安全问题、事故紧急处理。负责与项目所在地的安全、卫生、消防、环保等部门的工作联系。负责编写项目安全报告。三、EPC机构运作目前从事EPC服务的公司绝大多采取矩阵式组织结构。矩阵型组织结构的特点是，既有按部门的垂直行政管理体系，也有按照项目合同组建的横向运行管理结构。其最大的优点就是把公司优秀的人员组织起来，形成一个工作团队（WorkTeam），为完成项目而一起工作，工作团队的领导核心是项目经理
44、，项目经理直接向公司高级领导层负责。EPC组织机构在项目合同签订后即行组建。根据项目的大小、复杂程度、技术难度，其规模也不同。下表根据目前国内大多数总包公司的组织模式统计得出。表中“项目部人数”是主指在项目管理过程中核心的管理团队人数。实际上要完成一个EPC项目的全过程不是几个人所能全部承当的，需要EPC工程公司各行政部门的大力支持和配合才能取得成功，这些部门是项目部的中坚后盾和智囊。合同总额项目部人数岗位设置选配支持人员xx万以下34项目经理（兼现场经理、施工经理、设计经理）、采购经理、安全与控制经理施工经理、技术工程师（根据复杂程度）xxxx46项目经理（兼现场经理）、设计经理、施工经理、
45、商务经理、安全与控制经理采购经理、技术工程师（根据复杂程度）xx1亿612项目经理（兼现场经理）、设计经理、施工经理、商务经理、安全与控制经理现场经理、采购经理、安全工程师、技术工程师（根据复杂程度）、信息管理员1亿5亿1530项目经理、项目副经理、设计经理、现场经理、施工经理、商务经理、采购经理、开车经理、控制经理、安全经理安全工程师、技术工程师、信息管理员、现场设计小组、财务经理、行政经理等。EPC项目管理的内容与程序必需体现承包商企业的决策层、管理层（职能部门）参与的由项目经理部实施的项目管理活动。项目管理的每一过程，都应体现计划、实施、检查、处理(PDCA)的持续改进过程。EPC项目部
46、的管理内容应由承包商法定代表人向项目经理下达的项目管理目标责任书确定，并应由项目经理负责组织实施。在项目管理期间，由雇主方以变更令形式下达的工程变更指令或承包商管理层按规定程序提出的导致的额外项目任务或工作，均应列人项目管理范围。项目管理应体现管理的规律，承包商将按照制度保证项目管理按规定程序运行。如果承包商指定工程咨询公司进行项目管理时，工程咨询公司成立的项目经理部应按承包商批准的咨询工作计划和咨询公司提供的相关实施细则的要求开展工作，接受并配合承包商代表的检查和监督。项目管理的内容应包括:编制项目管理规划大纲和项目管理实施计划，项目进度控制，项目成本控制，项目质量控制，项目安全控制，项目技术管理、项目物资供应管理、项目施工和现场管理、项目开车管理、项目合同管理，项目会议和文件管理，项目信息管理，项目组织协调，人力资源管理，项目资金管理，项目考核评价等。项目管理的程序应依次为:选定项目经理，项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部，编制项目管理规划大纲，企业法定代表人与项目经理签订项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施计划，进行项目开工会前的准备，项目实施期间按项目管理实施计划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告并送承包商企业管理层对项