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1、XX县2023年度土地整治工作实施方案为有效破解用地矛盾，实现土地节约集约利用，扎实做 好2023年度土地整治工作，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生 态保护优先、土地节约集约优先、切实保护耕地优先，通过 开展土地整治拓展用地空间，为县域经济发展提供资源保障。二、任务目标按照省、市要求，依据“一次规划，分步实施，先易后 难”总体思路，遵循“政府主导、企业主体、市场化运作” 工作机制，充分利用社会资本，积极挖掘补充耕地后备资源 潜力，全面实现2023年度新增耕地占补平衡指标3000亩任 务的目标。三、工作步骤及任务分解按照“统一部署、同步实施、
2、同时调度、分批完成，任 务到单位、责任到领导、落实到现场、考核到项目”的要求， 细化分解任务，明确方法步骤。（一）动员部署阶段（2月25日至3月25日）围绕2023年度土地整治新增耕地任务目标，制定工作 实施方案，下达工作任务，全面组织发动，营造良好的社会 舆论氛围，让广大群众充分理解、积极支持土地整治工作。（二）项目试点、立项管理阶段（2月25日至6月30 日）开展立项、施工实施试点工作。试点工作自立项备案确 认之日起，45天完成工程施工，形成试点应用推广意见。全 面推进项目立项、实施备案管理，按照成熟一批、备案管理 一批的原则，实行分批管理，全年分三至四批备案，2023年 6月30日前，全
3、面完成立项工作，同时开展项目备案、施工。 项目立项批复后，三个月内完成立项备案，不能完成备案确 认工作的，需重新立项。未经备案确认，项目区一律不准进 行工程施工。（三）项目施工管理阶段严格执行项目经理制、预决算制、监理制、招投标制， 按照工程规划设计方案，进行附着物清理，深翻土层、压覆 客土及整修道路、沟渠、田坎等工程，确保工程质量标准。（四）验收、入库、检查阶段全年分两次组织申报验收：5月份、10月份，各镇街、士发公司按照项目施工进度，分两次申请县、市自然资源和规划部门验收。县自然资源和 规划局及时完成验收材料整理、上报、初验，协调市自然资 源和规划局验收，申报省自然资源厅进行核查入库。6月
4、份、12月份，县自然资源和规划局根据验收情况, 开展验收项目指标备案入库。工程验收通过后，三个月内完 成备案入库，不能完成入库的，重新组织验收。具体入库时 间，根据地籍变更通过时间确定。四、保障措施和工作要求（一）加强组织领导。成立全县土地整治工作领导小组, 相关部门及项目点所在地镇长为成员，领导小组办公室下设 维稳保障组、技术政策组、资金保障组、工程施工组。具体 项目区设指挥部，由县自然资源和规划局班子成员分工包点 负责，项目所在地镇党政主要负责人是第一责任人。各项目 区所在镇也要成立相应的工作专班，具体负责做好项目实施 工作。（二）加大考核力度。县委县政府要把土地整治任务工 作纳入全县重点
5、工作“项目化管理”项目，列入乡镇科学发 展观考核，按照加分项管理，分值以验收入库确认的入库指 标为准计算，施工环境、工程管护状况情况列入扣分项管理。 县督查考核服务中心会同县自然资源和规划局出台具体考 核办法，进一步明确奖惩措施，年底严格兑现奖惩。（三）强化资金保障。项目通过验收、备案入库后，新 增耕地指标归县政府所有，由县财政根据新增耕地面积给予 相关镇（街）一次性资金奖励（标准为每亩指标1万元）、 支付XX 土地发展有限公司的投入成本。项目区内地面附着 物据实补偿，经有资质的评估公司评估、逐户签订合同后， 工程动工前一次性付清。强化后期管护措施，补充耕地项目 产生的新增耕地设管护期、管护经
6、费，管护期限最低五年， 管护经费自指标使用年度起，按照每年每亩2000元的标准 按年支付，发放5年。后期管护不到位，造成指标减少、重 复投资的，按照评估损失从镇街年度财政费用中扣回。（四）凝聚工作合力。各镇街要层层落实责任制，对每 一个项目倒排工期，确定具体的责任人、任务目标和完成时 限。自然资源部门作为牵头部门，负责项目立项、验收、指 标入库等具体事务，及时调度协调，总结经验，指导工作； 财政部门负责奖励资金筹集、支付，加强工程资金使用管理； 公安监察部门负责维护工作环境，严厉打击干预工程、扰乱 矿业市场和施工秩序的行为；XX 士发公司作为项目承担单位, 负责项目选址、可研、规划设计、预决算和施工，组织工程 施工招标、监理招标，工程资金筹集支付；县督查考核服务 中心负责对各个项目进行督导考核；县农业农村局负责新增 耕地质量等级评价、新增耕地污染状况调查评估及分类管理 工作；县林业发展中心负责对涉及林地的地块进行核实，并 出具明确意见；县生态环境部门负责配合做好土壤污染状况 调查和分类管理工作；县水利局负责管辖区域的地类认定， 配合做好水利设施工程审验工作。各相关部门既要各负其责 又要密切配合，形成推进土地整治工作的强大合力。