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1、ICS13.310CCSA90DB4401广州市地方标准DB4401/T105.42021单位内部安全防范要求第4部分：文化场馆RequirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutionsPart4:Culturalvenues2021-06-23发布2021-08-01实施广州市市场监督管理局广州市公安局联合发布DB4401/T105.42021目次前言.III引言.V1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.44.1单位主责、政府监管.44.2社会协同、公众参与.44.3预防为主、源头治理.44.4法治保
2、障、科技支撑.44.5有序疏导、保障安全.45总体要求.55.1总体规划.55.2分类规范.55.3突出重点.55.4四防结合.56单位分类.57重要部位（区域）.58人力防范.68.1基本要求.68.2机构设置.68.3保卫力量.68.4管理要求.89实体防范.89.1基本要求.89.2主要组成.99.3配置要求.99.4实体防范设施设备要求.119.5管理要求.1210电子防范.1210.1基本要求.1310.2系统组成.1310.3配置要求.13IDB4401/T105.4202110.4电子防范系统要求.1910.5管理要求.2311制度防范.2311.1基本要求.2311.2主要组成
3、.2311.3管理要求.2512监督检查.2512.1监督检查类别.2512.2外部监督检查.2512.3内部监督检查.2612.4监督检查要求.26附录A（规范性）监督检查记录表.27附录B（规范性）内部安全防范工作管理台帐.36附录C（资料性）内部安全防范工作管理台帐格式.38参考文献.62IIDB4401/T105.42021前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第4部分。DB4401/T105已经发布了
4、以下部分。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。本文件由广州市公安局提出并归口。本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广州图书馆、广州博物馆。本文件主要起草人：李文中、陈琳、孙立杰、肖沈睿、张伟、张月明、蒋慧敏、周洁、连小燕、吴文晖。IIIDB4401/T105.42021引言单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市，单位数量众多。为有效
5、应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准。通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。文化场馆作为公共文化服务体系建设的重要载体，是集中收集、展示文物和公众参与文化活动的重要场所。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要求第4部分：文化场馆，针对博物馆、图书馆、艺术馆、文化馆、剧场等文化场馆的安全防范工作需求，提出人力防范、实体防范、
6、电子防范和制度防范的具体要求，为广州市文化场馆内部安全防范工作规范、有序开展提供技术指引，从而降低文化场馆的安全风险，减少各类案事件的发生，对促进文化场馆内部安全防范工作水平的提升有着重要意义。DB4401/T105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需要，再视情况补充其他相关行业。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第3部分：机关单位。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第6部分：通信单位。第7部分：电力系统。第8部分：公共供水单位。第9部分：燃气系统。第10部分：客运站场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。第13部分：危险化学品场所。第1
7、4部分：港口码头。第15部分：金银珠宝场所。本部分是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第4部分，与单位内部安全防范要求第1部分：通则配套使用。VDB4401/T105.42021单位内部安全防范要求第4部分：文化场馆1范围本文件规定了文化场馆内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内的博物馆、图书馆、艺术馆、文化馆、剧场等文化场馆的内部安全防范工作，其他文化场馆可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
8、仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志GB2894安全标志及其使用导则GB10408.1入侵探测器第1部分:通用要求GB10409防盗保险柜(箱)GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB/T165712012博物馆和文
9、物保护单位安全防范系统要求GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法GB17565防盗安全门通用技术条件GB20815视频安防监控数字录像设备GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GB50140建筑灭火器配置设计规范GB501982011民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503482018安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统
10、工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范1DB4401/T105.42021GB50396出入口控制系统工程设计规范GB505262010公共广播系统工程技术规范GA27文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T73机械防盗锁GA/T75安全防范工程程序与要求GA294警用防暴头盔GA374电子防盗锁GA/T375警戒带GA/T394出入口控制系统技术要求GA422警用防暴盾牌GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA701指纹防盗锁通用
11、技术条件GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA883公安单警装备强光手电GA/T1081安全防范系统维护保养规范GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T1145警用约束叉GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求JG/T154电动伸缩围墙大门JG/T452车辆出入口栏杆机JT/T713路面橡胶减速带DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T105.12020单位内部安全防范要求第1部分：通则3术语和定义GB503482018、DB4401/T1
12、05.12020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1博物馆museum以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，依法登记的非营利组织。来源：WW/T00922018,3.13.2图书馆library收集、整理、存储、传播文献信息资源，并向社会公众提供查询、借阅及相关服务的公益性服务机构。2DB4401/T105.420213.3艺术馆artgallery专门陈列各种艺术品或举办各种艺术活动，供社会公众观赏的非营利性艺术机构。3.4文化馆culturalcenter以组织群众文化活动，开展文化艺术教育培训和基层群众文化辅导为主要职能的公益性文化事业机构。
13、来源：GB/T329392016,3.1，有修改3.5剧场theater提供戏剧、歌舞、音乐、曲艺、杂技等各类舞台艺术表演场所的服务机构。注：不含临时搭建的演出场所。3.6单位内部安全防范internalsecurity为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源：GB503482018，2.0.1，有修改3.7人力防范personnelprotection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。注：包括人员的配置、组织和管理等。来源：GB50348201
14、8，2.0.23.8实体防范physicalprotection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB503482018，2.0.33.9电子防范eletronicsecurity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。来源：GB503482018，2.0.43.10制度防范systemprotection为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动。3.11治安保卫重要部位（区域）majorsections在文化场馆内部，对
15、本场馆运行、管理等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。3.12治安保卫人员securityofficer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。3.133DB4401/T105.42021保安员securityguard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.14公共广播系统publicadresssystem为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机整体。来源：GB505262010,2.0.23.15防爆安全检查系统secur
16、ityinspectionsystemforanti-explosion检查人员、行李、货物是否携带爆炸物、武器、管制刀具、易燃易爆品或其他违禁物品的电子系统。来源：GB/T165712012,3.303.16声波盾主动驱离系统soundwaveremovalsystem采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声电子系统。3.17防暴声光驱离盾牌explosionproofacousticopticaldriveshield采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声防暴盾牌。4基本原则4.1单位主责、政府监管文化场馆是单位
17、内部安全防范工作的责任主体，文化场馆法定代表人、主要负责人或实际控制人是文化场馆内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域的文化场馆内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内的文化场馆内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的单位内部治安保卫工作。4.2社会协同、公众参与发挥各类社会组织、公众的作用，推动和组织社会力量共同参与文化场馆内部安全防范工作。4.3预防为主、源头治理建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从
18、源头预防风险案事件的发生。4.4法治保障、科技支撑全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化文化场馆内部安全防范装备水平，以法治政策为保障,以科学技术为支撑,认真做好文化场馆的内部安全防范工作。4.5有序疏导、保障安全文化场馆应关注人流量大的时段和人员聚集的场所、部位，积极采取人流统计、人流控制等安全防范措施，针对短时间聚集的客流量进行合理有效分流，保障公众安全、有序的参观和活动。4DB4401/T105.420215总体要求5.1总体规划文化场馆单位内部安全防范体系建设应纳入文化场馆总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。
19、5.2分类规范文化场馆应根据自身类别不同，结合内部安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施，规范内部安全防范工作。5.3突出重点文化场馆应根据场馆类别和行业特点关注本场馆内部安全防范重要部位（区域），明确安全防范要求，确保安全。5.4四防结合文化场馆内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障文化场馆内部人、财、物、事的安全。6单位分类根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（简称重点单位）和一般单位。注：治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。7重要部位（区域）文化场馆的重要部位（区域）主要包括但
20、不限于：a）重要资料、钱财物资、票据、贵重物品等集中存放场所；b）供水、供电、供气、室内温度调节和室内空气净化等设备间；c）油品储存场所；d）公共广播中心、LED电子显示屏；e）网络与信息中心、监控中心、消防控制中心；f）公众服务区、纠纷接待处、售票处、餐饮区、大型活动或讲座举办场所；g）单位周界、主要通道、主要出入口、电梯轿厢和电梯厅、自动扶梯区域；h）停车库（场）、非机动车集中存放点；i）博物馆的陈列展览区、科研区、藏品保护技术区、藏品库区/库房、藏/展品卸运交接区、珍贵藏品展柜、重要展品展柜、藏/展品运输通道、危险化学品储存室；j）图书馆的阅览室、自修室、特（珍）藏书库、各层中庭围栏；k
21、）艺术馆的展厅、艺术品存储库房、重要艺术品展柜；l）文化馆的培训课室、展厅；m）剧场的后台、舞台、观众厅、前厅；n）其他自行确定的重要部位（区域）。注1：公共服务区包括公共活动区、咨询处、休息处等区域。5DB4401/T105.42021注2：博物馆的陈列展览区包括常设展厅、临时展厅及室外展区等。8人力防范8.1基本要求8.1.1应满足国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准对人力防范的要求。8.1.2应建立沟通协调机制，加强文化场馆、行业主管部门和公安机关之间的协调和沟通。8.1.3文化场馆应根据相关规定，结合文化场馆规模、运行情况、实际安全防范工作需要等配置相应的人力防范措施，确保单位安全。8.2机构设置8.2.1设置要求8.2.1.1文化场馆内部安全防范工作的负责人应为文化场馆的法定代表人、主要负责人或实际控制人。8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构设置和人员配备