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1、ICS13.310CCSA90DB4401广州市地方标准DB4401/T105.22021单位内部安全防范要求第2部分：高等院校RequirementsforthesecurityprecautionsofofenterprisesandinstitutionsPart2:Collegesanduniversities广州市公安局联合发布2021-06-23发布2021-08-01实施广州市市场监督管理局DB4401/T105.22021目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.34.1单位主责、政府监管.44.2预防为主、源头治理.44.3法治保障、
2、科技支撑.44.4社会协同、公众参与.44.5宣传教育、主动防范.45总体要求.45.1总体规划.45.2突出重点.45.3四防结合.45.4系统长效.46单位分类.47重要部位和区域.57.1重要部位.57.2重要区域.58人力防范.58.1基本要求.58.2机构设置.58.3保卫力量.68.4管理要求.89实体防范.89.1基本要求.89.2主要组成.89.3配置要求.99.4实体防范设施设备要求.109.5管理要求.1110电子防范.1110.1基本要求.1110.2系统组成.1110.3配置要求.11IDB4401/T105.2202110.4电子防范系统要求.1510.5管理要求.1
3、911制度防范.1911.1基本要求.1911.2主要组成.1911.3管理要求.2112监督检查.2112.1监督检查类别.2112.2外部监督检查.2112.3内部监督检查.2212.4监督检查要求.22附录A（资料性）安全防范制度要求.24附录B（规范性）监督检查记录表.26参考文献.31IIDB4401/T105.22021前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第2部分。DB4401/T105已经发布了
4、以下部分：第1部分：通则；第2部分：高等院校。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。本文件由广州市公安局提出并归口。本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、中山大学、华南理工大学、广州大学。本文件主要起草人：陈丽琳、江展明、周洁、孙立杰、连小燕、张松华、陈琳、蒋慧敏、吴文晖、岑立全、吴益平、林进鹏。IIIDB4401/T105.22021引言单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中
5、心城市，其单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准，通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。高等院校安全是教育安全的重要基础，事关社会安全稳定。目前，广州市辖区内有部、省、市属高等院校八十多所，占广东省高等院校的一半，校区一百三十多个，在校学生一百多万，校园安全防范工作尤为重要。通过编制广州市地方标准单位内部安
6、全防范要求第2部分：高等院校，明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求，为广州市高等院校开展内部安全防范工作提供技术指导，对遏制校园各种安全事件、案件、事故的发生，创造安全稳定的校园环境有着重要意义。DB4401/T105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需要，再视情况补充其他相关行业。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第3部分：机关单位。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第6部分：通信单位。第7部分：电力系统。第8部分：公共供水单位。第9部分：燃气系统。第10部分：客运站场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。第13部分：危
7、险化学品场所。第14部分：港口码头。第15部分：金银珠宝场所。本部分是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第2部分，与单位内部安全防范要求第1部分：通则配套使用。IVDB4401/T105.22021单位内部安全防范要求第2部分：高等院校1范围本文件规定了高等院校单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内高等院校的单位内部安全防范工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日
8、期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2887计算机场地通用规范GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志GB2894安全标志及其使用导则GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求GB10409防盗保险柜(箱)GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB175652007防盗安全门通用技术
9、条件GB20815视频安防监控数字录像设备GB24539防护服装化学防护服通用技术要求GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T31068普通高等学校安全技术防范系统要求GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503482018安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统工程设计规范1DB4
10、401/T105.22021GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB50526公共广播系统工程技术规范AQ/T6107化学防护服的选择、使用和维护GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA294警用防暴头盔GA308安全防范系统验收规则GA/T375警戒带GA422警用防暴盾牌GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA883公安单警装备强光手电GA/T1081安全防范系统维
11、护保养规范GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T1145警用约束叉GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求JG/T154电动伸缩围墙大门JG/T452车辆出入口栏杆机JT/T713路面橡胶减速带JT/T847塑料隔离墩DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T105.12020单位内部安全防范要求第1部分：通则3术语和定义GB503482018、DB4401/T105.12020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1高等院校collegesand
12、universities经教育行政部门审批，通过国家普通高等教育招生考试，招收高级中学毕业生为主要培养对象的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校，也称高等学校。3.2单位内部安全防范internalsecurity为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源：GB503482018，2.0.1，有修改3.32DB4401/T105.22021人力防范personnelprotection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。注：包括人员
13、的配置、组织和管理等。来源：GB503482018，2.0.23.4实体防范physicalprotection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB503482018，2.0.33.5电子防范electronicsecurity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。来源：GB503482018，2.0.43.6制度防范systemprotection为确保高等院校的单位内部安全防范工作有序开展，并达到预期目的而制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动。3.7治安保卫人
14、员securityofficer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。3.8保安员securityguard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.9访客管理系统visitormanagementsystem具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。3.10应急广播系统emergencypurposebroadcastsystem在危急情况下，为保护生命及财产，在被保护区域内进行警报信号、指导公众疏散的信息和有关部门进行现场指挥的命令等信息广播的声系统。3.11防爆安全检查系统anti-explosion
15、securityinspectionsystem对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。来源：GB503482018，2.0.133.12安全防范管理平台securitymanagementplatform对安全防范系统的各子系统及相关信息系统进行集成，实现人力防范、实体防范、电子防范和制度防范的有机联动、信息的集中处理与共享应用、风险事件的综合研判、事件处置的指挥调度、系统和设备的统一管理与运行维护等功能的硬件和软件组合。来源：GB503482018，2.0.16，有修改4基本原则3DB4401/T105.220214.1单位主责、政府监管高
16、等院校是本校内部安全防范工作的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本校内部安全防范工作第一责任人，对高等院校的单位内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域的高等院校内部治安保卫工作；教育行政部门指导、检查本行政区域的高等院校的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的高等院校内部治安保卫工作。4.2预防为主、源头治理高等院校应建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头上预防风险案事件的发生。4.3法治保障、科技支撑高等院校应全面贯彻落实公共安全法
17、治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。4.4社会协同、公众参与高等院校应积极协调各类社会团体、校内各部门和学生社团等组织，同时充分发挥教职工、学生和社会人员在内部安全防范工作中的作用，形成合力，共同做好内部安全防范工作。4.5宣传教育、主动防范高等院校应广泛深入开展安全防范法律法规的宣讲和安全防范知识的传播，通过课堂教学、安全教育活动和案例教育等形式，增强师生的安全防范意识，提高自防、自卫、自救等能力。5总体要求5.1总体规划高等院校的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防
18、范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。5.2突出重点高等院校应根据院校和专业特点明确单位内部安全防范的重点问题和重要部位、区域，制定并落实相应的安全防范措施。5.3四防结合高等院校内部安全防范工作应做到人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障教职工、学生及学校的安全。5.4系统长效高等院校应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体防范和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控高等院校内部安全风险的长效机制。6单位分类4DB4401/T105.22021根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（以下简称重点单位）和一
19、般单位。注：重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。7重要部位和区域7.1重要部位高等院校单位内部安全防范重要部位包括但不限于：a）财务中心（现金集中收支窗口、有价证券、现金、财务账目和单据存放场所）；b）承担国家重大科研项目的研究场所；c）机要室、档案馆（室）、试卷保管室、保密室；d）国家实验室，国家、部、省重点实验室和核、生、化、爆等实验室；e）危险物品（易燃易爆、剧毒、放射性物质、致病微生物等）、管制物品（管制器具、管制药品）集中存放或生产、制作、使用、销毁场所；f）重要物品（文物、重要文献、贵重物品）、高价值教学与科研设备存放场所；g）监控中心、核心数据
20、库、计算机中心、校园网络中心、广播（电视）中心、消防控制中心等；h）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间；i）其他自行确定的重要部位。7.2重要区域高等院校单位内部安全防范重要区域包括但不限于：a）校园周界、校园出入口，校园主干道交叉口；b）室外人员集中活动区域、校园制高点、中心广场；c）办公区和教学区主要出入口和通道、教学楼；d）图书馆、礼堂、学生活动中心、报告厅、会议中心、体育场馆、游泳馆；e）学校医院、宾馆（招待所）等场所；f）学生宿舍；g）食堂出入口、食堂就餐区、食堂操作间和储藏间；h）机动车停车场（库）、非机动车集中存放场所等；i）其他自行确定的重要区域。8人力防范8.1基本要求8.1.1应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件和标准对高等院校人力防范的要求。8.1.2应建立沟通协调机制，加强高等院校与教育行政部门、公安机关等部门之间的协调和沟通。8.1.3应根据校园面积、师生人数、建筑物分布、实际安全防范工作需要等情况配置相应的人力防范措施，确保学校安全。8.2机构设置8.2.1设置要求5DB4401/T105.220218.2.1.1