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1、ICS13.310CCSA90DB4401广州市地方标准DB4401/T105.52021单位内部安全防范要求第5部分：大型商场RequirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutionsPart5:Shoppingmall广州市公安局联合发布2021-06-23发布2021-08-01实施广州市市场监督管理局DB4401/T105.52021目次前言.III引言.V1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.34.1单位主责、政府监管.44.2社会协同、公众参与.44.3预防为主、源头治理.44.4法治保障、
2、科技支撑.44.5重点关注、科学防范.45总体要求.45.1总体规划.45.2突出重点.45.3四防结合.45.4系统长效.46单位分类.47重要部位和区域.57.1重要部位.57.2重要区域.58人力防范.58.1基本要求.58.2机构设置.58.3保卫力量.68.4管理要求.89实体防范.89.1基本要求.89.2主要组成.89.3配置要求.89.4实体防范设施设备要求.109.5管理要求.1110电子防范.1110.1基本要求.11IDB4401/T105.5202110.2系统组成.1110.3配置要求.1110.4电子防范系统要求.1410.5管理要求.1811制度防范.1811.1
3、基本要求.1811.2主要组成.1811.3管理要求.1912监督检查.2012.1监督检查类别.2012.2外部监督检查.2012.3内部监督检查.2012.4监督检查要求.21附录A（规范性）监督检查记录表.22参考文献.27IIDB4401/T105.52021前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第5部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第4部分：文化场馆。
4、第5部分：大型商场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。本文件由广州市公安局提出并归口。本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广东粤海天河城商业管理有限公司。本文件主要起草人：程胜、陈琳、周洁、肖沈睿、高小章、蒋慧敏、孙立杰、连小燕、吴文晖。IIIDB4401/T105.52021引言单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市的社会治安防控体系建设，
5、2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准，通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。大型商场业态多样、人流量大、财物集中，安防工作不到位，极易造成人员伤亡和财产损失。当前，国家、行业暂无大型商场单位内部安全防范标准，相关安全防范类标准主要集中在安防设备、电子防范系统方面，不能充分满足广州市大型商场内部安全防范工作的具体需求。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要求第5部分：大型商场，明确大型商场
6、内部安全防范工作中的重点环节，提出并完善人力防范、实体防范、电子防范和制度防范的具体要求，为广州市大型商场开展内部安全防范工作提供技术指引，对有效维护商场内的治安秩序，从而减少各类治安案事件的发生，保障商场内各项商业活动的有序开展及商场内人、财、物安全具有重要意义。DB4401/T105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需要，再视情况补充其他相关行业。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第3部分：机关单位。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第6部分：通信单位。第7部分：电力系统。第8部分：公共供水单位。第9部分：燃气系统。第10部分：客运站场。第11部
7、分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。第13部分：危险化学品场所。第14部分：港口码头。第15部分：金银珠宝场所。本部分是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第5部分，与单位内部安全防范要求第1部分：通则配套使用。VDB4401/T105.52021单位内部安全防范要求第5部分：大型商场1范围本文件规定了大型商场内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内大型商场的内部安全防范工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用
8、文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志GB2894安全标志及其使用导则GB10408.1入侵探测器第1部分:通用要求GB10409防盗保险柜(箱)GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB16796安全防范报警设备
9、安全要求和试验方法GB17565防盗安全门通用技术条件GB20815视频安防监控数字录像设备GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GB/T33170.5大型活动安全要求第5部分:安保资源配置GB50140建筑灭火器配置设计规范GB501982011民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503482018安全防范工程技术标准GB50394入侵报警
10、系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范1DB4401/T105.52021GB505262010公共广播系统工程技术规范GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA165防弹透明材料GA294警用防暴头盔GA/T375警戒带GA/T394出入口控制系统技术要求GA422警用防暴盾牌GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA844防砸透明材料GA883公安单警装备
11、强光手电GA/T1081安全防范系统维护保养规范GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T1145警用约束叉GA/T1459大型群众性活动安全检查规范GA15172018金银珠宝营业场所安全防范要求JG/T154电动伸缩围墙大门JG/T452车辆出入口栏杆机JT/T713路面橡胶减速带DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T105.12020单位内部安全防范要求第1部分：通则3术语和定义GB503482018、DB4401/T105.12020界定的以及下列术语
12、和定义适用于本文件。3.1大型商场shoppingmall建筑面积在20000（不含）以上，以商业零售活动为主，融合休闲、娱乐、餐饮等多业态商业活动的运营管理单位。3.2单位内部安全防范internalsecurity为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源：GB503482018，2.0.1，有修改3.3人力防范personnelprotection2DB4401/T105.52021具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。注：包括人员的配置、组织和
13、管理等。来源：GB503482018，2.0.23.4实体防范physicalprotection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB503482018，2.0.33.5电子防范eletronicsecurity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。来源：GB503482018，2.0.43.6制度防范systemprotection为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动。3.7治安保卫重点单位keysecurity
14、andsafeguardentity关系国计民生、国家安全和公共安全，对国家或所在地区经济发展、社会稳定和人民生活具有重要影响的单位。3.8治安保卫重要部位（区域）majorsections在大型商场内部，对本商场运营、管理等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。3.9治安保卫人员securityofficer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。3.10保安员securityguard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.11公共广播系统publicadresssyst
15、em为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机整体。来源：GB505262010，2.0.23.12声波盾主动驱离系统soundwaveremovalsystem采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声电子系统。3.13防暴声光驱离盾牌explosionproofacousticopticaldriveshield采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声防暴盾牌。4基本原则3DB4401/T105.520214.1单位主责、政府监管大型商场是单位内部安全防范工作的责任主体，大
16、型商场法定代表人、主要负责人或实际控制人是大型商场内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域的大型商场内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内的大型商场内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的大型商场内部治安保卫工作。4.2社会协同、公众参与大型商场应发挥商场各部门、商场员工、入驻商户、商户自聘的安保力量、顾客和各类社会团体等在内部安全防范工作中的积极作用，共同做好大型商场内部安全防范工作。4.3预防为主、源头治理大型商场应建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防
17、范等安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。4.4法治保障、科技支撑大型商场应全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好大型商场的内部安全防范工作。4.5重点关注、科学防范大型商场应重点关注人员聚集区域和财物集中部位，准确识别和评估刑事、治安案件易发区域风险点及风险因素，主动采取科学有效的防范措施，保障大型商场内人、财、物、事的安全。5总体要求5.1总体规划大型商场单位内部安全防范体系建设应纳入大型商场总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同
18、步建设、同步使用。5.2突出重点大型商场应根据商场业态、经营模式等特点关注内部安全防范重要部位（区域），明确安全防范要求，确保安全。5.3四防结合大型商场内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障大型商场内人、财、物、事的安全。5.4系统长效大型商场应做好单位内部安全防范的顶层设计，根据内部安全防范工作要求，建立人力防范、实体防范、电子防范、制度防范四防结合的内部安全防范系统，形成防控大型商场内部安全风险的长效机制。6单位分类4DB4401/T105.52021根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（简称重点单位）和一般单位。注：重点
19、单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。7重要部位和区域7.1重要部位大型商场的重要部位主要包括但不限于：a）供水、供电、供气、室内温度调节和室内空气净化等设备间；b）财务室、结算中心、收银台（区）；c）金银珠宝等贵重物品柜台；d）仓储库房（室）、贵重物品库、金银珠宝等贵重物品暂存库；e）顾客物品寄存箱（柜）区、母婴室；f）膳食操作间、食品储藏室、冷库；g）交易纠纷投诉、接待场所；h）LED电子显示屏；i）公共广播中心、网络与信息中心、监控中心、消防控制中心；j）其他自行确定的重要部位。7.2重要区域大型商场重要区域主要包括但不限于：a）举办活动的固定（户外）区域；
20、b）人员密集（大厅、中庭、娱乐、餐饮等）区域；c）单位周界、主要通道、主要出入口、电梯轿厢内和电梯厅、自动扶梯区域；d）运钞交接区、紧急疏散通道；e）天台；f）停车库（场）、非机动车集中存放处、充电桩；g）其他自行确定的重要区域。8人力防范8.1基本要求8.1.1应满足国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准对大型商场人力防范的要求。8.1.2应建立沟通协调机制，加强大型商场、行业主管部门和公安机关之间的协调和沟通。8.1.3大型商场应根据相关规定，结合大型商场面积、人流量、经营情况、实际安全防范工作需要等配置相应的人力防范措施，确保大型商场安全。8.2机构设置8.2.1设
21、置要求8.2.1.1大型商场内部安全防范工作的负责人应为大型商场的法定代表人、主要负责人或实际控制人。8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将5DB4401/T105.52021治安保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。8.2.1.3一般单位应根据内部治安保卫工作需要设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人员。8.2.1.4大型商场内其他职能部门应根据工作实际履行内部安全防范职责。8.2.2机构职责治安保卫机构主要职责包括：a）制定单位内部的各项安全防范制度、工作计划及应急预案等；b）组织大型商场内部安全防范设施的建设和维护；c）组织各项安全防范