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1、内部编号：AN-QP-HT285 版本/修改状态:01/00 PMC模式下的HSE管理体系通用范 本 When Carrying Out Various Production Tasks,We Should Constantly Improve Product Quality Ensure Safe Production,Conduct Economic Account!ng At The Same Time,And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost,So As To Realize The Overall Man
2、agement Of Safe Production 编辑：_ 审核：_ 单位：_ PMC模式下的HSE管理体系通用范本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质虽，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。目前,国内的建设项目,大多由业主自行 实施项目管理，这种模式在技术和管理方面存 在着许多缺陷：缺乏专业人员,无法实现资源 的优化配置,不利于项目的动态管理,不能有 效积累和反复应用自己的建设经验等。如今,国际上大中型工程项目的业主,已 采用了一种新的
3、管理模式一PMC（Project Management Consultant,即项目管理咨 询）。即业主依靠专业的工程咨询公司,为其 项目提供科学的经济评价；优化的设计方案；有效的合同管理；先进的质量、HSE（Health Safety Environment,即健康、安全、环 文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式
4、一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的境）、投资与进度等方面的管理经验和控制方 法,以及承担项目的概念设计;地质勘察；基 本设计;承包商招标；项目管理；长周期采办 支持;采办监理；详细设计监理；现场施工监 理等。中油国际苏丹公司,正在苏丹六区Fula油 田，开发石油产品项目。经过对该项目的原油 外输管道系统进行的PMC招标，中油朗威监理 公司和加拿大
5、VECO公司组成的联合体承担了 对这一项目的工程咨询服务。按照国际石油工业标准和惯例,以及项目 设计和管理的原则,工程咨询承包商接受业主 委托，为其提供前期准备，施工阶段和运营阶 段的PMC服务的同时,自身也需要建立项目 HSE体系，以对健康、安全和环境进行科学管 理。在此,本文对”苏丹六区原油外输管道项 目在项目管理咨询,即PMC模式下的HSE（即健康、安文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积
6、和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的全、环境）管理体系作一简介。HSE体系的结构 从PMC项目的工作内容可以看出,PMC 承包商不仅是项目管理承包商，也是项目运行 的监理。由于承包商使用自己的HSE体系,因 此，PMC项目的HSE体系,不仅需要针对自 身,同时还应对承包
7、项目的HSE体系进行监督 检查。笔者参照中国石油天然气总公司的HSE 体系,并结合PMC项目的管理特性,建立了 PMC项目的HSE体系。HSE体系文件 HSE体系文件包括HSE手册、HSE程序文 件、对承包商的审查、培训程序、风险识别与削减程序、应急反应程 序、现场HSE监理细则、HSE事故/事件文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用
8、了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的报告和调查程序和内部审核和外部检 查制度等9部分，对HSE体系所涉及的方面 均有详细规定和说明。HSE组织机构 HSE委员会，是项目经理领导下的、由各 职能部门负责人和HSE工程师组成的,项目 HSE最高决策机构;项目经理是第一贵任人,HSE部是主管部门;现场HSE监理是现场执行 者；检查或审核
9、小组是监督者。其他管理文件 PMC项目还制定了补充管理措施z对特定 专题规定了具体操作办法，例如现场HSE监 理管理办法、员工健康管理办法、个 人安全防护用品管理办法等。HSE体系的运行方法 文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘
10、察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的PMC项目的HSE体系的运行方式z具有 不断改进和循环的特点。设定目标和建立程序 确定HSE目标和体系结构z并建立相应的 HSE程序,是建立体系的基础。根据PMC项 目对业主的承诺和经过项目HSE委员会讨论,确定HSE体系的承诺、方针和战略目标。同 时,根据HSE委员会批准的体系结构z编制相 应的程序文件和对应的验证记录，建立体系。在设计前提出HSE因素 在概念设计和基本设计前,HSE部依据 IS0
11、14000标准确定的6个重要环境因素,以 及SY/T 6276-1997规范确定的7个安全危害 和影响因素，向PMC项目的设计部门提出要 求，并在设文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采
12、办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的计审查会中进行审核，以确定上述 因素得到考虑和控制。对由承包商进行的详细 设计，PMC项目已在对承包商的招标文件中提 出需要考虑的HSE因素。在详细设计过程中,HSE部利用详细设计监理,监督承包商落实上 述因素。审查承包商 通过对承包商的HSE资质、资源、体系文 件进行审查，确定承包商的项目HSE体系是否 符合项目要求。对承包商进行审查的重要作 用,在于掌握承包商的HSE体系管理要素和控 制重点。日常管理和中间管理检查 HSE日常管理的重点是
13、现场监理和承包商 的HSE条件、行为和记录。日常管理是通过现 场HSE监理对监理人员和承包商的HSE条 件、行为和记录进行检查监督实现的。中间管 理检查的文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办
14、支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的内容和日常管理的内容一致”但实施 主体由现场HSE监理更换为检查小组，并且带 有随机性、频繁性和突然性，通过巡检和抽查 进行监督。记录验证 记录包括各类表格、报告、审查记录、会 议纪要、管理文件等。现场监理对任何HSE不 符合项目，都以文件或表格形式书面记录，包 括已纠正和未纠正的。所有记录中未纠正的不 符合项目,都必须指出整改期限,以使不符合 项在指定时间内得以纠正，并得到HSE部或现 场HSE监理的复查和认可。HSE部对所有的不 符
15、合记录，都要进行复查和验证，以确定记录 中的所有不符合项目都得到闭合。内部审核和外部检查 随着项目进度的延伸，HSE体系的控制重 点将文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计
16、监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的产生变化。因此，进行内部审核，以对 PMC项目前一阶段的HSE体系执行效果进行 评估。由于承包商使用自己的项目HSE体系，因此，PMC项目对其有指导、检查和监督的职 责。夕卜部检查的目的是检查承包商项目HSE体 系的执行效果，评估其适应性、充分性和有效 性。纠偏控制 在中间管理检查、内部审核和外部检查实 施后,可能会出现实际效果与预定目标有偏差 的情况。因此，需要采取纠偏措施，控制偏 差。当内部审核和外部检查的结果得出有偏差 的结论时”由审核小组清理不符合
17、项目,并会 同所有贵任人交流、分析偏差原因，并在审核 报告中提出改进措施或程序变更申请。改进措 施或程序变更,可以通过文文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监
18、理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的件控制程序z发布 独立文件,或修改相关文件的内容,通过执行 纠正偏差。HSE体系的管理评审 由于PMC项目的HSE体系,可能会随 时间和条件的变化，与既定目标发生偏差。因 此需要对HSE体系进行评审z以检查是否需要 对体系进行修改或补充。考虑PMC项目的生命 周期z除非出现重大变化,管理评审的频率确 定为每项工程2次。首次管理评审在项目开工 后60天内进行z以验证体系目标的适应性和有 效性。末次管理评审在项目试运行后30天内进 行,以验证体系的适应性、充分性和持续有 效
19、。管理评审有利于工程咨询承包商积累经 验,建立更具有适应性的项目HSE体系。管理评审由HSE委员会组织进行，HSE 部提交评审计划和HSE工作报告。当管理评审 发现体系目标有变更的需要时,可要求HSE部 采用通过文件控制程序，重新发布体系目标的 方式,予以变更。结论 文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理
20、咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的上述这种模式的HSE体系,适合管道建设 项目周期短、运行强度高、管理层次少、人员 投入少的特点。在运行过程中，通过对关键控 制点的记录和检查,推动自身和其他承包商 HSE体系流畅运转，并相互衔接。实践证明,这种模式是简洁和行之有效的。可在此位置输入公司或组织名字 You Can Enter The Name Of The O
21、rganization Here 文件可用于贯彻执行各项生产任务时不断提高产品质虽保证安全生产同时进行经济核算通过降低产品成本来赢得更多商业机会最终实现对安全生产工作全面管理资料下载后可以进行自定义修改可按照所需进行删减和使用目前国内的优化配置不利于项目的动态管理不能有效积和反复应用自己的建设经验等如今国际上大中型工程项目的业主已采用了一种新的管理模式一即项目管理咨询即业主依靠专业的工程咨询公司为其项目提供科学的经济评价优化的设计方案质勘察基本设计承包商招标项目管理长周期采办支持采办监理详细设计监理现场施工监理等中油国际苏丹公司正在苏丹六区油田开发石油产品项目经过对该项目的原油外输管道系统进行的招标中油朗威监理公司和加拿大公司组成的