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1、XX大区EHS事故事件管理规定第一章 总则第一条 为加强和规范XXXX大区EHS事故事件管理，有效控制和减少EHS事故事件造成的损害和影响，根据相关法律法规和XXEHS事故事件管理规定（2015版）要求，并结合XXXX大区实际，制定本规定。第二条 本规定适用于XXXX大区商业物业、住宅物业、在建项目、公司办公EHS事故事件管理。第二章 EHS事故事件分类与分级第三条 XXXX大区EHS事故事件分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类三种。（一）自然灾害类。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害等。（二）事故灾难类。主要包括生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、环境污染事件等
2、。（三）公共卫生事件类。主要包括食品安全、职业危害，以及其他影响公众健康和生命安全的事件。第四条 根据EHS事故事件造成的人员伤亡或直接经济损失或影响程度，大区EHS事故事件等级分为以下。（一） 符合以下情形之一为特别重大事故事件：1.生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、自然灾害造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故事件；2.食品安全事故造成伤害人数100人以上；或者发生3人及以上死亡病例的。（二）符合以下情形之一为重大事故事件：1.生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、自然灾害造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000
3、万元以上1亿元以下直接经济损失的事故事件；2.食品安全事故造成伤害人数50人及以上100人以下；或者发生3人以下死亡病例的。（三）符合以下情形之一较大事故事件：1.生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、自然灾害造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故事件；2.食品安全事故造成伤害人数30人及以上50人以下，未出现死亡病例的。（四）一般事故事件，是指生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、自然灾害造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者50万元以上1000万元以下直接经济损失的事故事件；食品安全事故造成伤害人数5人及以上30
4、人以下，且无死亡病例的。具体细分为三级：一般事故事件A级：是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者200万元以上1000万元以下直接经济损失的事故事件；食品安全事故造成伤害人数20人及以上30人以下，且无死亡病例的。一般事故事件B级：是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的事故事件；食品安全事故造成伤害人数10人及以上20人以下，且无死亡病例的。一般事故事件C级：是指1人以上3人以下重伤，或者50万元以上100万元以下直接经济损失的事故事件；食品安全事故造成伤害人数5人及以上10人以下，且无死亡病例的。（五）可记录事故事件，是指达不到
5、一般事故事件等级的事故事件，包括轻伤事故、轻微伤事件、未遂事件、50万元以下直接经济损失的事故等。还应包括如下事故事件。1.造成负面影响的EHS事故事件，主要有EHS事故的负面新闻信息报道事件（包括相关方责任EHS事故事件）。2.造成商业物业运营局部中断、停业的突发EHS事件，主要有电（扶）梯关人及停运事件、跑水及水浸事件、中庭玻璃栏河及外幕墙坠落改变购物动线事件等。3.造成扰乱住宅物业正常管理秩序的突发EHS事件，主要有非正常安排的突发停水及停电等事件、电梯关人及停运事件、建筑公共部位及建筑本体坠物事件等。4.造成开发项目负面影响的EHS事故事件，主要有相关方责任EHS事故事件的负面新闻报道
6、。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第三章 EHS事故事件管理职责第五条 大区各级单位安全生产第一责任人和分管安全生产的领导是EHS事故事件管理的主要责任人，对本单位发生的事故事件负管理责任。第六条 大区各级单位安全生产监督管理机构是EHS事故事件监督管理部门，对本单位发生的事故事件负监督、统计和归档责任。第七条 大区各级单位安全生产保障机构和公司任何人员均有义务积极参与和配合EHS事故事件应急救援、调查。第四章 EHS事故事件应急预案的制定与管理第八条 大区各级单位均应对各个业务活动中有关EHS范围的危害进行识别，并进行风险评估。针对可能发生的EHS事故事件及其影响和后果
7、的严重程度，对应急准备和应急响应的各个方面做好详细的书面安排，作为及时、有序和有效开展EHS事件应急救援工作的行动指南，形成EHS事故事件应急预案体系。XX大区应急救援预案由大区应急救援预案和城市公司应急救援预案组成。第九条 EHS应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。（一） 大区重点完善大区EHS综合应急预案、重大风险专项预案；（二）城市公司、住宅物业和商业物业等基层单位应重点完善专项预案、现场处置方案；（三）施工阶段我司项目部应重点完善综合预案，专项预案、现场处置方案由相关方进行编制，我司项目部应检查、备案相关方的综合预案、专项预案和现场处置方案。第十条 大区、城
8、市公司及基层单位应至少每三年对各类应急预案的有效性进行一次评审修编，修编情况应记录并归档。第十一条 有下列情况之一的，相关单位应及时对应急预案的有效性进行评审修编：（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产工艺、技术发生重大变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）相关EHS法律法规发生重大变化的；（五）应急组织机构或人员发生重大变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的。第十二条 EHS应急预案经评审或者论证后，应由本单位主要负责人签发。XX内部实行应急预案体系向上一级主管部门备案的要求，即XX安委办备案大区综合预案、专项预案，大区
9、安委办备案城市公司、住宅物业和商业物业应急预案。第十三条 大区各级单位的应急救援预案发布之日即进入预案启动阶段，应按预案规定，组织人员培训、演练，在发生EHS事故事件后即进入预案响应阶段，预案的现场响应遵守事故事件发生的现场单位负主体责任。第五章 EHS事故事件应急响应第十四条 应急响应是指在EHS事故事件发生后，各级单位按照事先制定的对应EHS事故事件应急预案确定的程序所开展的一系列救援和处置行动。大区EHS事故事件应急响应从高到低，分为级、级、级、级四个级别。（一）级响应发生较大及以上EHS事故事件，即进入级应急响应。由华润集团应急救援领导小组和XX应急救援领导小组共同响应。XXXX大区应
10、急救援领导小组办公室负责应急值守，及时报告事故事件信息，传递关于救援工作的批示和意见。大区应急救援领导小组应赶赴事故现场，参与指挥、协调、调查并协助善后处理。（二）级响应发生一般EHS事故事件A级，即进入级应急响应。由XX应急救援领导小组响应，负责向大区下达关于救援有关指令，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况。大区应急救援领导小组赶赴事故现场，参与指挥、协调、调查并协助善后处理。（三）级响应发生一般EHS事故事件B级，即进入级应急响应。由大区应急救援领导小组组织实施，负责向事发单位下达关于救援有关指令，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情
11、况。大区应急救援领导小组应派出有关人员赶赴事故现场，指挥、协调、调查并协助善后处理。（四）级响应发生一般EHS事故事件C级，即进入级应急响应。事发单位应急救援领导小组组长是应急响应的第一责任者，应根据事故事件或险情的严重程度立即启动相应的应急预案，并向城市公司应急救援领导小组汇报应急工作的开展情况，城市公司应急救援领导小组视情况派出有关人员赶赴事故现场。事故事件超出本单位应急处置能力时，及时报请城市公司应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。第十五条 EHS事故事件发生后，事发单位应按应急预案和响应程序组织好现场救援，防止事故事件扩大。在政府有关部门或社会救援等外部力量介入后，应准确反映事故信息
12、和现场先期处置情况，成立联合指挥部或将指挥权移交给政府有关人员，共同或配合外部专业救援组织进行事故救援与处置，直到事故得到有效控制。第十六条 当事人及现场负责人必须严格保护事故事件现场。因抢救人员、防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做好书面记录，有条件的要进行现场录像、拍照，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十七条 事发单位始终将保护人员的生命和健康放在应急处置的首要位置，把处于危险区域的人员尽快疏散到安全地带，并迅速控制事态，最大限度地消除危害后果。（一）发生生产安全事故、火灾事故的单位应组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害涉险人员，疏散、撤离、保
13、护、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施。（二）针对自然灾害，在事故事件发生前，企业应根据有关部门提供的灾害预警预报信息，做好应急准备，采取及时转移安置可能受影响的人员、财产、对设备设施、建筑物进行防护、加固等主动防御措施。在救灾抢险过程中，还应持续关注预警预报信息和周围环境的变化，适时调整救灾策略，实施有效施救。（三）针对食品中毒事件，事件发生单位应根据法规要求，及时对相关的食品和制作环节进行控制，立即拨打急救电话进行人员送医抢救。第六章 EHS事故事件信息报告、披露与媒体应对第十八条 EHS事故事件发生后，根据事故事件等级和相关法规规定，
14、要及时组织报告。EHS事故事件报告分内部报告和外部报告。内部报告按XX安全生产与职业健康信息传递与报告机制要求逐级上报事故初报、事故处理进展报告、事故结案报告等；外部报告一般应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（一）发生一般事故事件C级时，当事人及现场负责人要立即报告本单位负责人，事发单位负责人应向上级单位的安全生产第一责任人、分管安全生产领导和安全生产监督管理机构同时报告。一般事故事件C级一般情况下不需外部报告，有特殊规定的地方，按所在地政府安全生产监督管理部门的要求报告。（二）发生一般事故事件B级及以上级别事故事件时，事发
15、单位应同时进行内部报告和外部报告。第十九条 大区(城市公司)应做好EHS事故事件发生后的信息披露和媒体应对工作，最大程度减小事故事件造成的社会负面影响。（一）依据公司新闻发布有关规定，经大区（城市公司）总经理授权后，由被授权部门及新闻发言人发布EHS事故事件信息，将相关信息向政府有关部门、媒体、相关方、员工等进行披露。未经公司授权，任何人不得发布EHS事故事件信息。大区（城市公司）安委办（安全领导小组）负责收集整理有关信息，为信息发布机构和人员提供支持。（二）大区、城市公司应对EHS事故事件引起的社会负面影响进行舆情监测，对监测到的有关舆情要及时分析、评估和核实，妥善处置，有效应对，最大程度地
16、减小EHS事故事件对华润集团、XX带来的负面影响。属XXXX大区安委办监控的EHS事件信息为被省、市级媒体（网站、报刊、广播电视、国家省部级以上政府机关通报等）、四大门户网站（搜狐、网易、新浪、腾讯等）报道的EHS事件。（三）对于EHS事故事件造成不良影响的，事发单位要积极采取措施，进行正面宣传报道，积极消除负面影响，降低各类风险。第七章 EHS事故事件调查与处理第二十条 大区EHS事故事件按“事故事件原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则开展EHS事故事件的调查与处理。第二十一条 大区EHS事故事件调查分为一般事故事件C级调
17、查和一般事故事件B级及以上级别事故事件调查。（一）一般事故事件C级调查1.事故调查组一般由城市公司安全生产第一责任人或分管领导组织有关部门组成。如事故事件原因没有彻底查清，存在疑惑，大区安委办可协助事故事件调查。2.事故调查组的职责包括查明事故事件发生原因及过程和人员伤害、经济损失情况、确定事故事件责任者、提出事故事件处理意见和防范措施的建议、写出事故调查报告。（二）一般事故事件B级及以上级别事故事件调查1根据有关规定，应由事故发生地各级政府部门根据事故等级对应组织事故调查组负责调查，事发单位及责任人应积极配合，提供相关文件、资料。2.事发单位的安全生产第一责任人和有关人员在事故事件调查期间不
18、得擅离职守，并应当随时接受事故调查组询问，如实提供有关情况。第二十二条 大区EHS事故事件责任追究分为内部责任追究和外部责任追究。（一）外部责任追究1.一般事故事件B级及以上级别事故事件，事发单位需依据政府有关部门的调查处理的结案要求，缴纳行政处罚金。2.发生EHS事故事件构成犯罪的，按规定移送司法机关处理。（二）内部责任追究1.对事故事件责任人员的追究本着“谁主管，谁负责”、“职责履行到位从轻，工作失职从重”、“直接领导从重，间接领导从轻”的原则。2.一般事故事件B级及以上级别事故事件，XX将依据华润（集团）有限公司安全生产管理处罚条例中规定条款和安全生产责任书中规定的处罚条款，及时对负有责
19、任的人员进行处理，并将发生的事故事件及处理结果在一定范围内通报。（1）发生较大及以上事故的，主要责任人员扣除全部年终绩效工资，主要责任人免职，严重失职人员免职。（2）发生死亡一般事故的，主要责任人员年终绩效工资扣除50%，两年内不升职不升薪，直接责任人员当年度绩效考核为不合格。2年内再次发生一起的主要责任人员扣除全部年终绩效工资，降职降级，严重失职的人员可免职。3.一般事故事件C级及可记录事故事件，根据EHS事故事件影响范围和性质，对相关人员进行责任追究。（1）发生人员重伤的一般事故的，主要责任人员年终绩效工资扣除20%，一年内每再发生一起的，年终绩效工资扣除50%，扣完为止。（2）发生火灾事
20、故、踩踏并导致人员重伤事件，视具体情况，由公司安委会给予通报批评，并按照相关事故等级扣除年终绩效工资，扣完为止。（3）发生对集团、上市公司市场形象、社会形象，造成重大负面影响的EHS事件，视情节轻重，主要责任人员年终绩效工资扣除1050%。（4）写字楼、酒店、商场内部供电系统故障造成的设备损害事故，视具体情况，由置地总部或大区安委会给予通报批评的，主要责任人年终绩效工资扣除1020%。（5）一年内未按规定时间报送事故事件，以及瞒报的、谎报的，视具体情况，由大区安委会给予通报批评，并按照相关事故等级扣除年终绩效工资，扣完为止。（6）一年内集团、上市公司、大区安全内审，对安全生产责任书中“工作要求
21、”执行情况较差，视具体情况，由置地总部安委会或大区安委会给予通报的，年终绩效工资扣除510%。（7）一年内发生相关方死亡事故，按置地总部对大区的扣分加倍扣除相关主要责任人年度业绩得分；发生相关方较大伤亡事故的，大区安委会给予通报，主要责任人年终绩效工资扣除10%30%。第二十三条 事发单位应进行工伤认定及保险理赔。事发单位应配合劳动和社会保障部门或相关法定部门进行工伤认定及保险理赔，报人力资源和社会保障部或有关法定部门进行劳动能力鉴定及伤残鉴定。第二十四条 针对EHS事故事件调查的原因，事发单位应采用切实可行的技术、管理措施，及时组织落实整改。对事故事件责任者和相关员工进行事故事件教育，使其了
22、解事故事件发生的原因及所造成的危害，从中吸取教训，避免同类型事故事件的再次发生。大区其他有关单位也应对发生的事故事件开展警示教育。第二十五条 大区各级单位应积极应用EHS事故事件调查与处理所获得的经验和教训，对现有制度、标准、工作流程、预案等进行优化与完善。第八章 EHS事故事件档案管理第二十六条 大区各级单位要建立本单位EHS事故事件台帐。每年分年中、年末两次对本单位事故事件分别进行统计分析，编写EHS事故事件分析报告。第二十七条 大区、城市公司、物业公司必须建立事故事件档案及编制案例，进行整理、存档。EHS事故事件档案是永久性保存资料，应在本单位保存，并报告上级单位存档。第九章 附则第二十八条 本规定由XXXX大区安委办负责解释。第二十九条 本规定自发布之日起施行。6