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1、优化营商环境研讨会领导讲话稿女士们、先生们、朋友们：大家上午好!非常感谢国务院开展研究中心的邀请，在这里与大家一起研讨有关市场主体和营商环境的话题。刚刚建堂书记作了精彩的主旨演讲，很受启发;相信下面诸位的演讲，也一定会异彩纷呈。按照大会安排，我从税收视角就“十三五”期间市场主体开展和营商环境优化的有关情况与大家进展交流。总书记高度重视培育和激发市场主体活力，促进优化营商环境，他一再强调“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会消费力”，反复要求要“千方百计把市场主体保护好，为经济开展积蓄根本力量”，并不断就完善市场化、法治化、国际化的营商环境作出重大部署。总理屡次对培育市场主体提出明确要
2、求，并连续对推进各级政府“放管服”改革和优化营商环境作出详细安排。“十三五”期间，在党中央、国务院一系列改革措施、惠企政策的滋养下，各类市场主体破土而出、蓬勃成长，呈现出欣欣向荣的场面。下面，我想先用6组新办涉税市场主体的数据，和大家一起分享“十三五”时期市场主体活力增强和开展壮大的情况。所谓新办涉税市场主体，是指在市场监管部门登记注册，且到税务部门新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的企业、个体工商户等市场主体。这是市场主体中的活泼因子，是激活市场经济的重要力量，更是支持经济可持续开展的重要根底。第一组数据：新办涉税市场主体年均超千万，创业活力有效激发。“十三五”时期，我国新办涉税市
3、场主体总计达5874万户，年均超千万户，较“十二五”时期增加2736万户，增长87.2%。“十三五”时期新办涉税市场主体截至2022年末仍存续的有4752万户，存续率超八成。第二组数据：新办涉税市场主体中消费性效劳业占比提升11.4个百分点，产业构造逐步优化。“十三五”时期，每年新办的涉税市场主体中，消费性效劳业市场主体数量占比从2022年的26.2%进步到2022年的37.6%。其中，软件和信息效劳、商务效劳、专业技术效劳等行业的新办涉税市场主体占比从11.2%进步到16.9%。第三组数据：新办涉税市场主体户均销售收入年均增长25.6%，经营规模稳步扩大。新办涉税市场主体户均销售收入从202
4、2年的.4万元增长到2022年的253.3万元，年均增长25.6%，反映出“十三五”时期新办涉税市场主体不断成长，经营规模持续扩大。第四组数据：新办涉税市场主体成立当年有税申报率近五成，经营活力持续增强。有税申报反映市场主体不仅有实际消费经营，而且经营获得了一定成果、产生了一定效益。有税申报率越高，代表市场主体越活泼。20222022年，新办涉税市场主体成立当年的有税申报率分别为44.98%、48.07%、48.13%、48.32%和45.74%，除2022年受疫情影响略有回落外，总体呈现上升态势。在小微企业增值税免税销售额由每月3万元逐步进步至每月10万元，今年再进步到每月15万元的情况下，
5、有税申报率总体仍呈增长态势，显示出新办涉税市场主体经营活力持续增强。第五组数据：新办涉税市场主体累计缴纳税收超过7.8万亿元，为税收增长提供了新动能。市场主体缴纳税收情况在一定程度上反映其消费经营的才能与活力。“十三五”时期税务部门组织的税收收入比“十二五”时期增加了18.5万亿元，同期新办涉税市场主体累计缴纳税收超过7.8万亿元，相当于“十三五”较“十二五”时期税收增量的42%，成为税收增长的重要泉。第六组数据：新办涉税市场主体2022年末的在岗从业人员为1.99亿人，有力支撑就业市场稳定。新办涉税市场主体是稳就业、扩就业的“主力军”。税收数据显示，“十三五”时期的新办涉税市场主体2022年
6、末在岗从业人员合计1.99亿人，既为解决新增就业提供了大量的岗位，又为既有就业人员转岗腾挪提供了广阔的空间。其中，新办涉税民营市场主体2022年末在岗从业人员1.95亿人，占比达98%。以上六组数据反映的是“十三五”时期我国新办涉税市场主体数量多、构造优、成长快、活力强、奉献大等特征，展现了经济开展中新生力量的勃勃活力。与此同时，我们透过税收数据还可以看到，“十三五”时期全部涉税市场主体呈现出变大、变强、变优的良好态势。一是市场主体快步变大了。增值税一般纳税人主要是年应税销售额在500万元以上且消费经营较为稳定的市场主体。2022年末，全国增值税一般纳税人达1127万户，较2022年初的601
7、万户增长87.5%，其中七成左右由小规模纳税人开展壮大而来。年营业收入超过10亿元的企业户数从2022年初的16289户增加到2022年底的21272户，五年增长30.6%。二是市场主体稳步变强了。企业所得税申报显示的盈利企业户数由2022年的552.7万户增加至2022年的834.7万户，年均增长10.9%。年纳税额超过500万元的重点税企业户均利润总额年均增长7.4%;净资产收益率从2022年的7%提升至2022年的9.05%;资产负债率从58.6%降至55%，说明重点税企业盈利才能和抗风险才能持续增强。三是市场主体逐步变优了。这表达在企业创新活力上。五年来，享受研发费用加计扣除优惠政策的
8、企业累计127万户次，累计申报研发投入7.5万亿元，分别比“十二五”时期增长6.3倍和2.7倍。20222022年，全国高新技术企业户数从10.4万户增加至27.7万户，年均增长27.8%。二 女士们、先生们、朋友们!在以同志为核心的党中央坚强领导下，“十三五”时期，我国市场主体保持了强大的韧性和活力。这既得益于一系列改革措施、惠企政策的科学精准和及时高效，也得益于各级政府和各部门对营商环境的持续优化和倾心付出，得益于企业家队伍特别是青年创业群体的奋力开拓和企业家精神的弘扬光大。在这一过程中，税务部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，将落实减税降费政策与深化税收“放管服”改革、优化税收营商环境相
9、结合，持续激发市场主体活力。借此时机，我也向大家简要汇报一下税务部门的一些理论。我们始终贯彻以“减”为主基调，助力市场主体轻装上阵。“十三五”期间，我们不折不扣落实减税降费政策，新增减税降费累计超过7.6万亿元。同时，减审批、减流程、减资料综合施策，税务行政审批事项减少93%，税务证明事项减少58%，涉税资料报送减少50%，正常出口退税平均办理时间减少38%，享受税收优惠所需证照资料有95%由“备案”改为“备查”，市场主体税费负担和制度性交易本钱大幅降低。我们始终落实以“服”为主旋律，助力市场主体茁壮成长。连续8年开展“便民办税春风行动”，累计推出49类418条创新效劳举措。全方位推动“非接触
10、式”办税缴费常态化，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理;刚刚转到税务部门征收的企业和个人缴纳的社保费，也在今年6月份根本实现了网上办、掌上办。同时，结合银保监会和金融机构推进“税银互动”，助力小微企业开展。“十三五”期间，全国595万户次小微企业通过“税银互动”获得银行贷款2.9万亿元，有效缓解了小微企业的融资压力。我们始终坚持以“管”为主抓手，助力市场主体标准开展。构建“信誉+风险”新型动态监管机制，依托税收大数据开展分析p 监控预警，进步风险应对的精准性，促进纳税人依法诚信纳税。“十三五”时期，税务部门分析p 应对的风险纳税人户数年均下降22.1%，户均查补税款年均增长29.7
11、%。纳税信誉A级纳税人从2022年的70万户增至2022年的172万户，增长近1.5倍。对经济运行中的新业态新形式，在优化效劳的同时跟进监管。对群众反映强烈的偷逃税多发行业和领域依法严肃查处，特别是在公安部、海关总署、人民银行大力支持下，共同开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，2022年8月到今年6月底，查处涉嫌虚开骗税企业38.8万户，挽回税款损失870.8亿元，5000余名主动投案自首，有力推动了公平有序的税收营商环境建立。作为税务局长，我的理念是，要想方设法把名义税率降下来，想方设法把实际征收率提上去，想方设法把偷逃税行为打击掉，决不能让“劣币”驱逐“良币”。我觉得，依法打击偷逃税者是对广
12、阔遵纪守法纳税人最有力的支持、最强力的帮助，也是对法治、公平税收营商环境最大的推动、最好的保护。三 女士们、先生们、朋友们!我们自知，税务部门带给市场主体的新体验和新活力只是孕育市场主体众多“活水沃土”中的“涓流片壤”。我们深知，税务部门工作中还有不少差距和缺乏，许多方面都需要认真向其他部门学习和得到方方面面支持理解，希望大家一如既往地关心、指导税收工作。下一步，我们将深化学习领会总书记在庆贺中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，坚决按照党中央、国务院决策部署，持续不断深化税收“放管服”改革，倾力不懈激发市场主体活力，在着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力高质量开展中奉献税务部门新的更大力量。第 7 页 共 7 页