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1、2021年党员在“培育市场主体优化营商环境研讨会”讲话稿与组织生活会“回头看”自查整改情况报告稿2021年党员在“培育市场主体优化营商环境研讨会”上的讲话文稿尊敬的各位来宾，女士们，先生们：大家好！“首夏犹清和，芳草亦未歇”，很高兴在这盛夏时节举办“培育市场主体优化营商环境研讨会”。首先，我谨代表国务院发展研究中心，对出席研讨会的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就“放管服”改革谈两点体会。一、“放管服”改革取得了重大成效党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对极其复杂严峻的国内外形势，我国始终保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，深入贯彻新发展理念，刀刃向内
2、持续推进政府自身革命，从“简政放权”入手，推动“放管结合”、“优化服务”，三管齐下、综合施策，全力培育市场主体，全面优化营商环境，取得了重大成效。一是“放”的改革有效地激发了市场活力和社会创造力，经济增长内生动力得到增强。近年来，我国深入推进行政审批制度改革，大力削减审批事项，大幅精简资质许可认定，积极主动为市场主体松绑减负。持续深化商事制度改革，在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。持续推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批用时压减至xxx个工作日以内。不断取消水平评价类职业资格，到目前已取消xx项，共涉及xxx个职业。这些重大改革举措，有效激发了市场主体活力，各类市场主体数量从x
3、xxx年不到xxxx万户，增长到现在的x.x亿户。市场主体是经济增长的基石、经济活力的源泉，新增市场主体为社会创造了大量就业岗位，每年新增就业人数保持在xxxx万人上下，对稳就业发挥了重要作用。新增市场主体活跃度高、成长性好，客观上壮大了税源基础、增加了税收收入。保市场主体就是保就业保民生、保增长保发展，在去年历史罕见的严峻形势下，我国之所以能抵抗住各种严重冲击，就是因为党和政府着力聚焦保护和激发市场主体活力，培育新增了xxxx多万户市场主体。二是“管”的改革深刻地促进了政府职能转变，政府科学监管、公正监管能力显著提升。“放管服”改革是一个整体，只有管得住，才能放得开，只有管得好，才能放出活。
4、九年来，“放管服”改革持续推进，政府治理理念切实转变，过去长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到了显著改观，各地区各部门积极主动作为，监管方式不断创新，事中事后监管体系逐步完善，全国一体化“互联网+监管”平台体系初步建成，探索出了一网统管、城市大脑、智慧监管等很多值得推广的好经验好做法，政府职能错位、越位、缺位问题得到有效破解。市场主体活力得到激发的同时，市场秩序明显好转，政府治理能力不断提高。三是“服”的改革极大地提高了政务服务便利化程度，过去长期存在的办事难、办事繁的问题得到了明显好转。近年来，政务服务标准化、规范化、便利化改革成效显著，普遍实现人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表
5、、最多跑一次，审批“不见面”、办事“不打烊”、服务“不断档”逐渐成为常态，有效破解了过去“跑断腿”、“磨破嘴”、“办事要找人”等顽疾。我国政务服务便利化水平整体上已达到世界前列，比如开办企业时间压减至x个工作日以内、不动产登记时间压减至x个工作日以内。人民群众对此感受非常深刻，满意度也非常高，各地区“好差评”结果显示，人民群众总体好评率达到xx%以上。四是“营”的创新培育了国际竞争新优势，我国连续多年成为全球最佳投资目的地。我国坚定不移扩大对外开放，初步形成了新时代积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的一揽子制度框架。2020年我国正式加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将使区域内自由
6、贸易程度显著提升。各地区也都充分认识到营商环境是国家和地区综合竞争力的重要体现，主动对标国际先进水平，自觉深化“放管服”改革，竞相打造一流营商环境。外国商会调查显示，我国连续多年被列为全球最佳投资目的地之一。2020年，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，我国实际使用外资逆势增长x%，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。尤为重要的是，过去一年多，“放管服”改革为我国抗击疫情和促进复工复产、复业复市提供了重要支撑。2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，把深入实施“放管服”改革、优化营商环境作为做好“六稳”、“六保”工作的重要抓手，围绕市
7、场主体所需所盼，精准施策，助企纾困和激发活力并举，及时果断帮助受冲击最直接、且量大面广的中小微企业和个体工商户渡过难关，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。二、聚焦痛点堵点难点，推动“放管服”改革迈上新台阶“放管服”改革是一项长期工程，要坚持创新思维和底线思维，聚焦痛点堵点难点，立足放得开、管得好、服得优，全面展开、纵深推进。一是切实转变观念，放出活力、放出创造力。简政放权给市场主体松了绑、解了困，释放了人民群众创新创业的智慧和潜能，大量新的产品和服务不断涌现，就业扩大了，老百姓收入提高就有了空间。简政放权已取得重大成效，但仍需进一步深化细化优化。继续精简审批事项。顺应社会期待，不断压减负面
8、清单事项，推进“证照分离”全覆盖，继续简化投资审批和工程建设项目审批，压减工业产品行政许可和强制认证事项，在更大范围放宽市场准入。继续降低各类成本。降低企业成本还有很大空间，比如中小微企业融资难融资贵的问题仍待缓解，一些行政执法中还存在乱罚款、乱收费、以罚代管等现象。要继续降低企业各类成本，确保减税降费政策效果“不打折”。继续完善市场主体退出机制。退出渠道目前还不够畅通，“易进不易出”的矛盾仍然突出。下一步，应在更大范围内简化企业退出机制，建立健全企业破产和自然人破产制度，提升市场主体活跃度和资源配置效率。二是提高监管效能，管出公平、管出质量。始终坚持放管结合、放管并重，把有效监管作为简政放权
9、的必要保障，加快构建起权责明确、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，以更有为的政府监管来护航更公平的市场秩序。增强事中事后监管公平性。事前审批事项减少了，事中事后监管责任就加大了。要系统总结这几年的监管改革成效、经验和问题，立足规则公平、制度明晰，完善“双随机、一公开”制度，全面落实监管责任。保持重点领域监管高压态势。安全生产重于泰山，要牢牢守住质量底线和安全红线，对食品、药品、疫苗等重点领域，强化全主体、全品种、全链条监管，强化安全生产监管严格执法。提升精准监管和综合监管能力。大力推行“互联网+监管”，运用大数据技术对市场主体“精准画像”，增强监管精准性。聚焦管好“一件事”，对涉及多个部门
10、以及监管责任不清晰、机制不健全的重点事项实施综合监管。三是提高服务质量，服出便利、服出实惠。更好服务人民群众是人民政府的根本宗旨。增强人民群众对“放管服”改革的获得感和满意度，重点是优化政务服务，强化民生保障，完善就业服务，解决老百姓的迫切需求。提高政务服务质量。办事方不方便、满不满意，是检验改革成效的试金石。下一步要提升政务信息化共建共用水平，推动更多事项集成办理、“跨省通办”，推动更多事项网上办、掌上办、一次办。优化民生服务供给。我国民生服务总体供给不足、结构有待优化、效率亟待提升，要注重解民忧、纾民困，重点推进医疗、教育、养老等领域审批服务便民化，扩大民生服务供给。提升公用事业服务水平。
11、公用事业报装便利化改革取得积极进展，但市场主体满意度还有较大提升空间。要加快改革步伐，优化报装流程，提高服务标准和资费标准透明度，促进市场公平竞争和效率提升。同志们，深化“放管服”改革任重道远。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代xx特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推进“放管服”等重大改革，进一步培育市场主体、优化营商环境，确保“十四五”开好局、起好步。关于2021年组织生活会“回头看”自查整改情况报告文稿根据区委组织部印发的关于对xxxx年度民主生活会和组织生活会进行“回头看
12、”的通知要求，我委高度重视，严格按照关于新形势下党内政治生活的若干准则等相关文件要求，认真开展自查自纠，对我委党内政治生活情况进行了“回头看”，现将自查整改情况汇报如下：一、民主生活会召开情况xxxx年x月，委班子召开了xxxx年度党员领导干部民主生活会。会前，在征求意见上，能够做到全面、细致；在谈心谈话中，能够做到深入了解，直指问题核心；在撰写材料方面，能够突出党性分析，查摆问题联系实际。会中，严格按照会议方案和程序，紧扣主题、聚焦问题，认真开展批评与自我批评，全面查摆了委领导班子和班子成员存在的突出问题，深刻剖析了问题存在的根源，做到不虚不偏不空不走过场。会后，针对问题和根源，委班子成员进
13、行了认真研究和讨论，并结合学习贯彻党的十九大精神，立足工作实际，制定了相应的整改措施，坚持做到立说立行、即知即改，将问题按照轻重缓急和难易程度，稳步整改，对待容易问题立即整改，对待难点问题合力整改，对待常规问题长效整改，发现新问题及时整改。二、开展民主生活会“回头看”情况（一）加强组织领导，切实提高认识委班子高度重视民主生活会“回头看”工作，首先召开纪委监委会议进行安排部署，要求各班子成员切实提高思想认识，牢固树立“四个意识”，将民主生活会“回头看”作为当前工作的重点。其次，班子成员再次深入学习了关于新形势下党内政治生活的若干准则和县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定中的有关内容及
14、要求，并紧密结合自身的思想、工作和作风等实际情况，交流了学习体会和下一步的工作打算。（二）围绕重点方面，深入查找问题重点围绕会前准备、查摆问题、对照检查、批评与自我批评、问题整改等方面进行认真自查，并对班子及个人的对照检查材料进行了再审阅、再梳理、再把关。通过自查，发现了以下问题：一是征求意见不够广泛。在会前准备阶段，征求意见以乡街纪（工）委、委机关各室和各派驻纪检监察组的名义收集，没有具体到每一名党员、干部和群众。二是整改措施不够具体。在整改落实阶段，发现有些班子成员针对查摆出来的问题，没有制定具体的、有针对性的整改措施。（三）及时查漏补缺，确保工作成效针对“回头看”中查出的征求意见不够广泛
15、的问题，采取会议、座谈等方式，听取没有发表意见的个别党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子及成员反馈，切实做到征求意见广泛、全面。针对整改措施不够具体的问题，班子成员按照有关要求，结合民主生活会上提出的批评意见，对自身存在的问题进行了认真梳理，根据各自的实际，制定了详实的整改措施，并逐项列出整改清单，有针对性地进行整改。同时，党支部也适时对班子成员个人整改工作的落实进行了督促检查，在党支部的督促要求和班子成员的个人努力下，个人的整改措施基本落实到位。下一步，我委将以此次“回头看”为契机，对民主生活会和组织生活会有关制度进行进一步的梳理和完善，建立健全各项规章制度，严明政治纪律和政治规矩，切实增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性，推动党内政治生活、党内监督健康发展。