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1、发改委加强经济社会发展计划2009年是新中国成立60周年，也是我市实现规划目标的 关键年。做好今年工作，必须正确把握形势，科学谋划发展。当前, 国际金融危机的影响日益加深。我市去年9月份以来工业增加值、固 定资产投资、外贸出口、商品住宅销售等增幅明显回落。很多企业正 常经营受到冲击，普遍存在订单减少、库存增加、出口下降、资金严 重不足等问题，群众生产生活中的热点难点问题也增多。我们必须保 持清醒的头脑，做好应对困难的准备，增强工作的紧迫感和责任感。 同时，更要抢抓发展新机遇，坚定发展信心。去年年底，国家决定实 施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把保持经济平稳较快发展 作为今年经济工作的首要
2、任务，出台一系列保增长、扩内需、调结构 的政策措施，计划今明两年投资4万亿元。我省出台了 16项促进经 济平稳较快发展的政策和扶持中小企业平稳健康发展的意见，计划今 年总投资1.3万亿元，省财政安排400多亿元，用于建设现代产业体 系、实施“双转移”战略和扶持中小企业。这些政策措施为我市化解 当前困难、实现新发展提供了机遇条件。国务院批准实施珠江三角 洲地区改革发展规划纲要，不仅为珠三角地区科学发展、先行先试 带来重大战略机遇，而且将*纳入珠三角区域规划，为我市加强与珠 三角核心区的产业对接、同城发展、优势互补、扩大合作提供了难得 的机会。经过改革开放30年全市广大干部群众的共同努力，我市经
3、怀集、鼎湖等县（区）污水处理厂年内建成，动工建设鼎湖、四会、 高要中心镇污水处理厂。强化环保执法监管，以独水河流域整治为重 点，加强河涌整治。做好国家环保模范城市复检和省文明城市复评迎 检工作。加强森林资源、自然保护区及野生动植物的保护。基本完成 市级土地利用总体规划大纲修编，全面编制县镇两级土地利用总体规 划，推进基层国土所建设,完善农村宅基地管理,开展征地改革试点， 加快第二次土地调查，探索建立节约集约用地分级考评制度，积极推 进园地山坡地开发补充耕地工作，改造盘活“三旧”（旧城镇、旧村 庄、旧厂房）用地，清理闲置土地，整合土地存量资源，大力查处违 法违规用地，确保通过省第四次卫片执法检查
4、。规范矿产资源管理, 加快矿业权市场建设步伐。加强地质灾害防治和环境保护，推进矿山 地质环境恢复治理。（四）着力创新体制机制，进一步增强发展活力。开展第四轮行 政审批改革。全面实行企业投资项目核准制和备案制。推进政府投资 项目代建制。完善公共财政管理，推进国库集中支付、公务卡结算、 财政支出绩效评价等财政监管制度改革。深化价格体制改革，规范医 疗服务收费和药品定价，探索实施生活用水阶梯式计价办法，推进环 保收费制度改革。加快整合全市公路收费站并实行年票制。推进市属 国有经济阶段性整合，引入战略投资者重组市直重点企业，全面完成 市属中小企业改革。三、高度重视民生民利，着力改善群众生产生活环境（一
5、）继续推进“五大民生工程”，努力为群众办好事实事。推 进职业技能培训工程,抓好下岗失业人员培训、农民工技能培训和创 业培训。重点实施“一户一技能计划”，落实农村劳动力技能培训普 惠制和农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育政策,推动农村劳动 力转移就业，力争成为全省统筹城乡就业示范市。推进教育均衡发展 工程，完善免费义务教育经费保障机制和农村义务教育阶段学校校舍 维修改造长效机制，统筹义务教育规范化学校建设，实施农村中小学 装备工程和信息化工程，探索保障进城务工人员子女平等接受教育的 有效办法。推进便民廉医工程，实现农村常住人口全部参加新型农村 合作医疗，实际住院总补偿水平不低于住院总费用的40
6、%；加快两市 两区社区卫生服务中心和卫生服务站建设，推进乡镇卫生院改造，基 本建成行政村一村一个规范化卫生站。推进全民安居工程，加快经济 适用房和廉租房建设，落实端州城区700套保障性住房。完成农村泥 砖住房改造试点并逐步推开。推进群众生产生活环境改造工程，加快 城区道路和农贸市场的升级改造。加快通500人以上大自然村道路硬 底化改造和农村危桥改造，完善农村客运网络，加强农村公路养护管 理。解决农村30万人的饮水不安全问题。（二）不断完善社会保障体系，增强社会保障能力。扩大社会保 险征缴范围，完善养老保险市级统筹，配合做好企业职工基本养老保 险省级统筹，提高企业退休人员养老保险待遇。扩大城乡一
7、体化的医 疗保险覆盖范围，探索实施“基本医疗保险普通门诊、市级、城乡三 项统筹”模式。抓好端州、德庆新型农村养老保险试点。推进被征地 农民、早期离开国有集体企业人员等群体的社会保障工作。提高城乡 低保补助，在确保人均年纯收入低于1500元困难群众实现应保尽保 基础上，争取把低于2000元的群众纳入低保范围。加强优抚安置、 救助、救灾、慈善工作，加快敬老福星工程建设，争取五保户集中供 养率达到30%以上，建设市级救灾应急庇护场所和市儿童福利院。（三）高度关注热点难点问题，努力纾解民困。努力促进和扩大 就业，落实积极就业政策，千方百计稳定现有就业岗位，培育新的就 业增长点，鼓励自主创业，完善城乡就
8、业援助制度。强化劳动监察执 法，加快劳动保障违法行为网络监控工程建设，完善多方同步预防欠 薪机制和企业劳动保障分类监控管理制度，健全破产倒闭企业劳动保 障应急预案，协调处理劳资纠纷，构建和谐的劳资关系。加强法律援 助，维护群众合法权益。帮助农村贫困家庭、城镇困难家庭、下岗人 员、残疾人等困难群体解决基本生活问题。强化“打假”工作责任制, 加强市场价格监测，规范行业收费管理。抓好端州城区交通整治，缓 解交通阻塞问题。（四）全力以赴，完成克枯乡对口扶持年度工作任务。认真落实 援建汶川县克枯乡总体工作方案，足额及时安排财政援建资金，继续 动员社会各界参与灾区重建。加快建设克枯乡小学、卫生院、自来水
9、厂等第一批援建项目，确保克枯乡小学今年秋季建成使用。四、全面发展社会各项事业，建设和谐安康*（一）努力推动科技进步。制定实施引进和培养高层次人才实 施办法，优化人才工作政策环境，实施高校毕业生“三支一扶”计 划，加强人才培养和引进，壮大人才队伍，优化人才结构。大力推进 自主创新，落实企业自主创新激励机制，发挥市科技中心功能作用, 提升*高新区创业服务中心的研发转化能力，办好国家火炬计划*新材 料产业基地，推进省级科技金融试点市建设，完善科技服务体系。办 好汽车零部件省部产学研创新联盟，实施一批汽配技术研发项目。拓 展生物制药、金属加工等主导产业产学研合作平台。加快信息化建设, 打造“数字*”，
10、推进科技信息直通车工作，依托中巴软件园和端州 信息服务产业园发展软件、动漫等新兴产业项目。加快优质果品、水 产星火技术产业带建设。加强科普、地震、专利和知识产权保护工作。（二）加快建设教育强市。巩固和提高“普九”成果，确保各项 指标达到或高于国家和省的要求，实现端州城区小学新生入学年龄降 至6周岁。多渠道筹集9亿元资金新建扩建高中阶段学校，新增3万 个高中阶段学位，力争今年提前完成普及高中阶段教育任务，高中阶 段教育毛入学率达到85%以上。加快*职教基地建设，建成市职业教 育实训中心，力争创建国家级和省级重点职校各1所，争取成为我国 南方重要职业技术教育基地。继续实施“强师振教”工程，依法落实
11、 中小学教师工资福利待遇“两相当”政策，切实解决代课教师历史遗 留问题。支持高等院校调整优化专业设置，提高办学质量，推进*医 专鼎湖新校区建设。加快发展学前教育。重视发展特殊教育。（三）促进文化繁荣发展。深化文化体制改革，推进文化投资体 制多元化，抓好文化单位体制改革试点和乡镇综合文化站改革试点。 加强文化产业发展规划，整合文化资源，发展文化产业，培育和引进 一批文化策划包装中介机构，打造端砚文化、宋文化、岭南文化、龙 母文化等特色文化品牌，积极培育艺术精品。建设市新图书馆、市粤 剧演艺中心，改造市群众艺术馆，推进文化信息共享工程、农家书屋 工程，完善公共文化服务体系。组织开展第四届*读书节。
12、继续抓好 第三次全国文物普查工作，加强对非物质文化遗产的普查、保护和利 用。（四）大力发展卫生等社会各项事业。加强公共卫生服务体系建 设,建成市疾控中心新大楼,加强疾控专业队伍建设,抓好人禽流感、 艾滋病、狂犬病等疾病防治，积极实施“妇幼安康工程”。加强卫生 信息网络建设，建成全市三级卫生监督网络。实施“基层卫生人才培 养工程”。推进市第一人民医院迁址规划建设，争取把市中医院建设 成国家重点中医院和省中医名院。完善人口计生工作新机制，扎实开 展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动， 加强人口计生基础建设，推进人口计生工作重心下移，提高流动人口 计生服务水平，加快人口计生三
13、类地区转化步伐，力争全市人口计生 工作达到全省中上水平并向先进行列迈进。做好我市第六次全国人口 普查准备工作。组织开展群众性体育健身活动，抓好第十三届省运会 和第十一届全运会备战工作。加强国防动员和民兵预备役工作，完善 国防应急动员机制，推进国防教育基地建设，建成人防应急指挥中心, 做好拥军优属工作。落实民族和宗教政策。强化殡葬工作责任制。加 强审计、外事、侨务、港澳、法制、统计、档案、市志、妇女儿童、 残疾人等工作。（五）切实保持社会稳定。完善应急机制和应急预案，提高应急 处置能力。加强人民调解、司法调解与行政调解的衔接工作。推进平 安县（市、区）、乡镇（街道）综治工作中心（群众工作站）和村
14、（社 区）综治工作站建设。认真排查和积极化解各类矛盾纠纷，强化信访 维稳责任制，完善市、县、镇三级党政领导定期公开接访制度。推进 社会治安综合治理，坚持打防结合，有效遏制和严厉打击各类违法犯 罪活动。认真解决群众关心的治安热点问题，完善和推进社会治安视 频监控系统建设。加强产品质量和食品、药品安全监管，推行食品卫 生和公共场所卫生量化分级管理制度。落实安全生产监督责任制和企 业安全生产主体责任，突出抓好道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险 化学品、渡口渡船安全生产和人员密集场所消防安全。五、强化服务型政府建设，提高推动科学发展能力（一）严格依法行政。贯彻落实国务院全面推进依法行政实施 纲要和加强市
15、县政府依法行政的决定。自觉接受人大及其常委 会依法监督和市政协的民主监督，落实市人大及其常委会各项决议决 定，执行向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况制度，提 高办理人大代表建议和政协委员提案的质量，听取民主党派、工商联、 无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进“五五”普法教育。落 实行政执法责任制和过错责任追究制，推进相对集中行政处罚权和综 合执法工作。推行政务、村务、厂务公开，健全基层和企事业单位民 主管理制度，完善社会公示和听证制度，保障人民群众的知情权、参 与权、表达权和监督权。（二）强化队伍建设。认真组织政府系统开展科学发展观学习实 践活动。完善科学发展观政绩考核评价制度。
16、继续抓好公务员法及其 配套法规的实施，创新公务员管理监督和激励约束机制。开展学习型 机关创建活动，探索实施新录用公务员基层锻炼办法，提高公务员队 伍综合素质，增强落实上级政策法规、支持基层和企业发展以及化解 困难矛盾的能力。（三）提升服务水平。进一步转变政府职能，更加重视履行社会 管理和公共服务职责。推进新一轮政府机构改革，理顺部门职责关系, 健全部门协调配合机制。深入开展机关作风评议活动，办好市县两级 “行风热线”节目，推动“行风热线”进农村。完成市行政服务中心 搬迁升级工作，抓好市直“一站式”电子政务二期工程，加快行政许 可“绿色通道”建设，基本实现网上联合审批和网上行政审批在线监 督。（
17、四）加强廉政建设。构建更加完善的惩治和预防腐败体系，严 肃查处各类违法违纪案件。加强对落实“保增长”决策部署的监督, 确保资金依法依规使用。整合纪检监察信访信息平台和农村党风廉政 信息公开平台等监督资源，强化民生专项资金监管，深化惠农资金、 涉农负担、教育收费、医疗卫生等方面的专项治理，坚决刹住损害群 众利益的不正之风。各位代表，我们要在中共*市委的正确领导下，在市人大及其常 委会、市政协的监督支持下，团结拼搏、开拓创新、真抓实干，全面 完成今年经济社会发展目标任务，为把我市建设成为未来广东发展的新增长极和能够代表广东科学发展成果的城市作出新的贡献！济基础更加坚实，基础设施不断完善，综合实力和
18、竞争力逐步增强。 我市还拥有丰富的资源、优良的环境和相对广阔的发展空间等后发优 势。我们一定能够经受住挑战和考验，实现经济平稳较快增长，加快 构建和谐社会。今年市政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大、十七 届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，按照市委 十届六次全会的部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实施 珠三角改革发展规划纲要为契机，继续解放思想，坚持改革开放，转 变发展方式，破解发展难题，继续实施“五大战略”，加速发展“四 大经济”，大力推进“五大民生工程”，全力保增长、扩内需、调结 构，着力保持经济平稳较快发展。坚定不移推进和谐社会建设，全面 发展社会各项事
19、业，加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态 环保*,为把我市建设成为未来广东发展的新增长极和能够代表广东 科学发展成果的城市打下更坚实基础。经济社会发展主要预期目标建议如下：*市生产总值增长12%, 人均生产总值增长10. 6%, 一、二、三产业增加值分别增长5%、17. 2%、 11%0工业增加值增长18. 8%,全社会固定资产投资增长20%,地方财 政一般预算收入增长13%,社会消费品零售总额增长16%,实际吸收 外资和合同利用外资有所增长，外贸出口总额增幅达到全省平均水平, 万元生产总值能耗下降3. 33%,城镇登记失业率控制在3%以内，人口 自然增长率控制在省下达指标以内，城镇居民
20、人均可支配收入增长 9%,农村居民人均纯收入增长7%,居民消费价格总指数涨幅控制在4%以内。一、积极应对宏观经济形势变化，努力推动经济平稳较快发展（一）认真实施珠三角改革发展规划纲要，确保宏观经济政策措 施落实到位。切实加强珠三角改革发展规划纲要的学习研究，深刻领 会精神实质，统一认识，转变观念，把握机遇，按照国家和省的部署， 抓紧制定我市实施意见，组建强有力的领导机构和工作班子，加紧与 省对口部门衔接，结合实际制定新的专项规划或修编原有规划，加快 全面融入珠三角发展步伐，积极与珠三角核心区交通设施对接、产业 配套对接、城市建设对接、经济要素对接，打造传统优势产业转型升 级集聚基地、先进制造业
21、基地、资源型工业基地，积极发展高新技术 产业、现代服务业，建立现代产业体系。认真贯彻执行国家、省的宏 观经济政策措施，促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级, 促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长。抓紧落实已报项目 审批和再筛选一批优质项目上报；积极争取国家和省加大对我市重大 基础设施、产业发展、民生工程、生态环境和社会事业等方面的投入； 落实增值税转型、调高出口退税率、支持中小企业发展的措施，提高 企业应对困难、参与市场竞争能力。抓好我市21项扶持企业发展措 施的落实到位，适当调减部分收费标准，缓缴部分收费项目，市财政 安排3000万元筹建市中小企业信用担保公司；积极向金融机构定期
22、 推荐优质企业，争取金融机构扩大信贷规模并提高贷款到位率；优先 安排重点项目建设用地，确保企业正常用电，着力解决制约企业发展 的瓶颈问题。（二）坚定不移发展壮大工业经济，扩大和增强产业规模实力。把支持工业企业稳定发展作为当前工作重点，做好跟踪服务，确保工 业经济平稳较快发展。加快产业结构调整和优化升级，推动产业集聚， 发展先进制造业、高新技术企业和资源型工业，推动主导产业向产业 链高端延伸，增强配套发展能力。办好省市共建汽车零部件基地、省 级光电产业基地、*金属新材料产业基地和高要金利五金省级产业集 群升级示范区，打造一批在行业占据竞争优势的产业集群。抓好工业 企业促建促产和技改创新，重点推进
23、250个新建、技改和增资扩产项 目建设，抓好亚洲金属资源再生工业基地二期、亚洲铝业二期、石井 水泥二期、鼎丰30万吨纸浆、华南再生资源产业基地等重大工业项 目，促进华润水泥加快投资建设进度，力争首期年产400万吨水泥的 两条生产线建成投产，启动封开铜铝矿资源开发。加强产学研合作联 盟和企业技术研发中心建设。推动企业创名牌、争上市，再创一批国 家级、省级品牌和著名、驰名商标，争取高要天龙油墨、高新区科茂 树脂、端州华锋铝箔等企业上市融资。促进企业加强管理，提高经济 效益。（三）积极发展现代农业，加快建设社会主义新农村。认真贯彻 落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，把深化农村改革 作为解
24、决“三农”问题的突破口，努力实现农业增效、农民增收，推 进新农村建设。创新农业发展体制机制，探索土地承包经营权流转模 式，力争两年内基本完成集体林权制度改革。加强农业基础设施建设， 抓好农业综合开发和标准农田示范区建设，完成8万亩基本农田整治。 发展现代农业，扶持农业龙头企业、农民专业合作组织和农产品行业 协会，加快农产品加工流通体系建设。抓好西江北岸优质水果产业带、 怀集梁村平原优质粮食基地建设，形成国家级柑桔产业带。完善农业 科技推广体系，推进农业标准化生产和农产品质量认证，实施优质水 稻工程，抓好无病毒种苗繁育基地建设，提高禽畜、水产品的良种率， 争创农业品牌。加强动植物疫病防控，确保农
25、产品安全。发展现代林 业，加快建设现代林业示范基地，抓紧做好南方珍贵树种良种选育与 扩繁中心（基地）建设。加强中心镇规划建设，提高城镇化水平。深 入开展创建省卫生村和生态文明村活动，力争新建省卫生村450个、 生态文明村500个。（四）大力实施“双转移”战略，提高内外源经济发展水平。坚 持把招商引资作为加快发展的主引擎，积极承接产业转移，抓好工作 目标的落实和考核。*高新区要用好用活省示范性产业转移园扶持资 金，放大配套融资，引导各类资本参与园区开发，促进基础设施和公 共服务功能升级，增强产业承接能力，争取成为国家级高新区和中央 企业落户广东的重要基地。按照省级产业转移园建设标准把德庆和怀 集
26、两个产业转移园打造成为区域品牌园区。依托*新港高标准规划建 设广东*工业园，港园结合发展临港工业，继续提升端州三榕工业园 等现有县（市、区）工业园建设水平。以港澳台、日韩、欧美、中东 等地为重点，组织好各项招商经贸活动，加强与广州等珠三角核心地 区的产业对接，密切与中央和省属国有大型企业联系沟通，引进更多 投资强度大、产业关联度高的项目。积极开展产业招商、园区招商和 资源招商。加强对重大招商项目跟踪服务，促进在谈项目落实签约、 已签约项目入资建设、在建项目投产达标。完善大通关协调联动机制, 扶持有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口，推动加工贸 易企业转型升级，努力扩大出口。落实扶持民营
27、企业发展的政策措施, 完善中小企业社会服务体系，提高民营企业应对风险困难能力，做大 做强民营经济。积极组织劳务输出，加快发展劳务经济。（五）继续谋划建设重大项目，着力扩大投资规模。加强珠三角 改革发展规划纲要内容的细化研究和实施的具体工作，以加快交通基 础设施建设为先导、以产业集聚发展为重点，积极谋划和推进重大项 目建设。我市经过筛选和争取，已有22项初步列入了省今年重点建 设项目计划，比去年增加11项，年度计划投资87. 17亿元。包含初 步列入省计划的重点建设项目，我市今年将组织建设投资项目和民生 工程项目84项，年度计划投资209. 93亿元。其中，交通项目15项， 投资66. 53亿元
28、；能源项目3项（含电网建设改造工程），投资18. 31 亿元；市政项目2项，投资11. 4亿元；农林水利项目6项，投资7. 8 亿元；园区建设项目2项，投资11. 66亿元；环保项目11项，投资 9. 39亿元；文化、旅游基础设施项目8项，投资4. 68亿元；民生工 程项目7项，投资15. 37亿元；生产性及其他项目30项，投资64. 79 亿元。这些重点工程项目事关我市长远发展和民生民利，尤其是已上 报和已开展项目可研等前期工作的*核电、*电厂和国电热电联产等一 批重点能源项目必须全力以赴，务求新突破。（六）加快发展城市经济和港口物流经济，提升第三产业发展水 平。实施城市旅游发展规划，促进城
29、市建设与旅游配套设施融合协调; 创新旅游管理体制，推进星湖景区经营模式改革；丰富“千里旅游画 廊”内涵，抓好端砚文化村、古村落等新景区景点的开发建设，充分 利用推行国民旅游休闲计划和“旅游下乡”活动的契机，发展休闲度 假旅游产品，加快星级酒店改造建设，打造“南国旅游休闲之都”。 落实稳定发展房地产政策，加快商住配套设施建设，推动房地产业持 续健康发展。加快发展现代服务业，推进特色购物和休闲娱乐区规划 建设，扩大商贸、餐饮、娱乐网点，发展会展、电子商务、文化创意、 信息服务等新兴产业。编制完成*港口总体规划，协调推动铁路、 公路、水路联运，加快*高新区珠江物流园、*粮食物流基地、*新港 二期工程
30、和保税区建设，抓好高要港、马房港口岸扩建改造工程和封 开港（华润）码头建设，发展壮大港口物流经济。（七）加强产业辐射带动能力，促进区域经济协调发展。优化产 业布局，发展壮大以*高新区为核心的市直工业，扶持壮大风华高科、 星湖科技、蓝带啤酒、亚洲铝业、本田金属等龙头骨干企业，发展电 子信息、生物制药、食品饮料、金属加工、汽车配件等支柱产业，提 升市直经济对全市的辐射带动能力。加快经济发展中心区与珠三角核 心区的协调对接，推动资源共享、产业配套、交通一体、环保同治, 发展先进制造业、加工制造业和高新技术产业，打造科学发展先导区 域。加大山区资源集约开发力度，依托工业园区、产业集聚基地和专 业镇，壮
31、大产业规模实力；落实“家电下乡”等消费政策，推进“万 村千乡”市场工程，扩大农村地区消费，繁荣发展商贸物流和特色旅 游产业，努力使山区县跟上全市发展步伐。（A）加强财税和金融工作，切实做到增收节支。拓展生产经营 领域的财源和税基，支持财税部门完善征管手段，加强税收征管，强 化非税收入管理，积极推动政府性资源市场化运作，增强政府可支配 财力。加强财政支出管理，严格控制一般性行政经费支出，实行公务 购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、行政机关出国（境）费 用、办公经费预算“五个零增长”。同时，严格控制由财政出资或行 政机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动，争取这些活动比去年实 现“四个减半”。
32、加强政府性投资项目监管，落实政府性贷款“借用 还”机制。推进政银企合作，落实中小企业融资担保扶持政策，支持 信用担保公司拓展业务，争取开展小额贷款公司试点，构建多层次信 贷服务体系。二、努力优化发展环境，增强经济发展后劲（一）加快基础设施项目建设，进一步增强投资吸引力。抓住国 家、省加快基础设施建设的契机，加快公路、铁路、电力、航道、港 口码头、水利等基础设施建设。力争二广高速公路三水至怀集段基本 建成通车；珠三角城际轨道广州至*段已确定今年8月动工，抓紧配 合做好相关工作，力争3年完工；全面铺开珠外环高速公路江门至* 段、广肇高速公路二期、广梧高速公路封开连接线建设；开展国道 321线小湘至
33、马房段文明样板路升级改造；启动二广高速公路怀集至 广西省界和至连州市界、*城区至珠外环高速公路连接线、珠外环肇 花高速公路等项目规划建设；协调推进西江航道*至封开界首段整治 工程，配合做好贵广和南广铁路*段项目建设。协调推进能源电网设 施改造升级，加快500千伏砚都变电站扩建等一批电网工程建设。加 快城乡水利防灾减灾工程、景丰联围加固工程建设和河流小流域治理, 完成中小型病险水库加固工程。（二）加强城市规划建设管理，进一步提升城市品位。加快* 市城市总体规划（*2020）的报批实施，加强与珠三角核心区同城 发展规划配套，强化中心区城市统一规划和控制管理，编制*城区公 共设施、旧城改造、公共交通
34、、电力电网等专项规划。加快市政工程 和公共交通建设，完成*城东新区基础设施项目二期工程并启动三期 工程，推进星湖大道、信安路改造升级，加快实施端州龟顶新城开发 项目，推进鼎湖山新入口和坑口片区规划建设，促进公共服务向鼎湖 延伸，推进城区一体化。抓好端州区“城中村”改造，新建东调洪湖 公园、梅庵岗公园、龙顶岗公园，提高城区园林绿化水平，确保通过 国家园林城市复检。全面铺开端州城区管道天然气工程，形成5万户 供气能力。加强对临时建筑、违章建筑、占道经营和脏乱差的整治， 提高城市管理水平。力争获得“中国人居环境范例奖”。（三）强化环境保护和资源节约，进一步优化生态环境。推进污 染减排，确保完成省下达的减排任务。落实节能降耗责任制，关闭淘 汰落后产能，做好能源、原材料、水资源的节约使用，推行清洁生产， 发展循环经济。把好项目准入关、审批关，引导重污染行业企业入园 管理和集中治污。加快环保基础设施建设，确保市第三污水处理厂、 高新区污水处理厂首期、四会污水处理厂二期和德庆、广宁、封开、