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1、 经济社会发展计划 一、年经济社会进展思路 基于对当前经济形势的总体推断和对我区进展机遇与现状的把握，年全区经济工作围绕打造“对外开放第一门户”的目标，以科学进展观为统揽，突出“抢机遇、促开放、惠民生、求突破”十二字方针，重点抓好开放高地、产业进展、城市建立、城乡统筹、“六个”、民生民利等方面的工作，掀起新一轮大开放大进展的热潮，力争在“”收官之年取得重大实质性突破。 二、年经济社会进展目标 年经济社会进展主要预期目标为“12345”： 1规模以上工业总产值突破1000亿元、增长25%； 2社会消费品零售总额突破200亿元、增长25%； 3地方财政收入(不含北部新区)突破30亿元、增长13%；
2、 4全社会固定资产投资突破400亿元、增长5%； 5地区生产总值突破500亿元、增长15%。 农夫人均纯收入增长13%，城市居民可支配收入增长12%；引进到位资金150亿元，引进外资4亿美元，进出口总额到达18亿美元，城镇登记失业率掌握在3.5%以内，单位生产总值能耗下降4.6%，城区空气质量优良以上天数不低于320天。 三、年经济社会进展任务和措施 （一）抢抓外环时代机遇，加快开放平台建立。面对“外环时代”、两江新区和开放高地建立机遇，快速实现思想观念、进展思路、工作方法的大对接大转变。协作推动江北机场三期扩建工程，确保年内完成机场其次跑道和新航站楼主体工程，协作做好四期扩建工程前期工作。完
3、成西部国际会展中心6000亩土地征用工作，开工建立一期工程。完成保税港区一期2.37平方公里征地工作，推动国道319改线等外围交通路网建立。加快推动空港国际新城悦来片区开发，开工建立悦来大道一期工程，启动建立张家溪生态谷，推动悦来水厂一期工程和中环线悦来段建立，建成嘉悦大桥。完成保税出口加工区4平方公里征地工作和2.39平方公里“九通一平”根底设施建立，年内完成投资15亿元，引进2-3个重大电子产业工程入驻，到位工程资金30亿元以上。启动建立现代农业园区拓展区，完成一个村的土地流转，年内完成建立投资5亿元，引进农业高科技产业化工程10家以上，到位工程资金20亿元以上，建成现代农业示范基地500
4、0亩。加快推动台商工业园建立，实施玉峰山、黄桷坪片区土地整治，启动建立石港大道、东西大道、南北大道，年内完成根底建立投资10亿元，到位工程资金30亿元以上。完成洛碛化工物流基地规划，推动洛碛铁路客货运站建立，开工建立洛碛污水处理厂。 （二）实施千亿投资规划，着力提高投入强度。以大工程推动大基地建立，以高投入拉动经济高增长，规划实施重点工程246个，总投资1005亿元，年内规划投资315亿元，力争全社会固定资产投资突破400亿元。全力协作支持轻轨三号线、怀铁路二线、利铁路、两路换乘枢纽等16个市级在区重点工程建立，年内规划投资85.5亿元。规划实施区级重点建立工程230个，年内规划投资229亿元
5、。加快推动140个市场主导类工程建立，其中工业工程100个、房地产工程18个、商贸流通工程10个、其他效劳业工程12个，年内规划投资147亿元。切实抓好“五个”建立等90个政府主导类重点工程建立，年内规划投资82亿元。主动对接年中心新增投资规划，力争全年争取中心新增投资1亿元以上。仔细筹划储藏具有区域性和战略性的重大工程100个、储藏规模到达1000亿元以上。深入实施招商选资战略，连续举办十大主题招商活动，积极组织参与国内知名展会和投资洽谈会，重点引进以电子信息为重点的先进制造业和以现代物流、会展商务、总部经济、研发设计等为重点的新兴现代效劳业，确保全年引进到位资金150亿元以上，实际利用外资
6、4亿美元。 （三）建成千亿工业大区，推动构造优化升级。实施万亿工业战略，全力建立大工程、培育大基地，确保实现开工工程100个，竣工工程100个，培育重点龙头企业100个，完成工业投资100亿元，工业经济总量突破1000亿元的目标。年内规划实施工业工程256个，其中技改工程132个、入驻工程124个，力争开工建立146个、竣工投产109个。实施汽摩制造“千亿产业”工程，抓好长安4万辆CM9和V101生产线、港鑫锂电池摩托车、银翔摩托扩能等69个汽摩产业工程，确保年末生产力量到达1000亿元。启动电子信息“千亿产业”培育工程，力促英业达1000万台电脑工程入驻，跟进富士康笔记本电脑工程，实施光大汽
7、车倒车雷达、深汽车电子等5个电子信息产业工程，年末生产力量到达50亿元，3年内到达1000亿元。实施“百亿产业”成长工程，抓好泰山500KV交联电缆和海底电缆、鸽牌轨道电缆和风电电缆、凯嘉2023万套通机缸头等49个机电装备工程，确保年末生产力量到达300亿元。实施金粤服饰、段记西服和梦之诗服饰技术改造等77个纺织服装工程，确保年末生产力量到达50亿元。实施天友10万吨酸奶扩建、华牧肉制品深加工扩能等28个食品产业工程，确保年末生产力量到达50亿元。实施江北化肥扩能改造、春瑞医药扩能等45个医药化工工程，确保年末生产力量到达50亿元。实施百个重点龙头企业扶持规划，突出抓好30户重点工业企业，培
8、育70户成长型企业，区属板块年内培育100亿级企业1个、20亿级企业3个、10亿级企业5个、5亿级企业5个、亿元以上企业35个。鼓舞企业自主创新，开发新产品，培育名牌产品。实施32个新产品研发和产业化工程，新创市级技术中心2家、国家级技术中心1家，全区工业企业技术创新经费占全区工业总产值的比重到达3%，新产品产值到达550亿元，创立著（驰）名商标3个、名牌产品5个。加强园区根底设施建立，加快推动空港大道木耳延长段，启动建立台商工业园石港大道、南北大道、东西大道和黄桷坪片区松鹤路等道路，完成空港工业园区B区连接农业园区排洪箱涵及排污管网建立，完善现代农业园区道路管网等配套根底设施，新建空港新城1
9、10KV和220KV等2座变电站，建成投用高屋220KV、台商工业园110KV、农业园区110KV等3座变电站，建立空港工业园区、空港新城、悦来、龙兴等4座20万方/日配气站。 （四）推动千亿商贸战略，增加消费拉动作用。着力推动“一线两圈”大商贸进展战略，加快打造商贸大区、美食名区、会展新区、物流枢纽，力争社会消费品零售总额突破200亿元。加快推动SM购物广场、中国际等商业中心建立，促进金港国际购物中心进展，加快打造百亿商圈。积极支持机场高速沿线的三亚湾水产市场、灯博中心、涌鑫家纺城等八大消费市场建立，着力打造黄金消费走廊。加快推动十大专业市场建立，启动建立灯博中心，加快建立西部工程机械交易租
10、赁中心二期工程，积极支持国际五金机电城、龙溪建材城等专业市场进展壮大，年内汽车零售额突破100亿元。加快推动十大酒店建立，年内新增三星级酒店3家、四星级酒店2家、五星级酒店1家。加快推动十大特色商业街建立，加快建立北城国际、盛世北辰等商业步行街区，大力引驻国内外知名连锁经营企业，连锁经营销售额占社零总额比重超过50%。加快进展重点餐饮企业，推动安龙都等特色美食街上档升级，力争餐饮业营业额突破30亿元。加快推动十大现代物流企业建立，建成庆荣物流、中盐物流等工程，开工建立中邮物流、领盛物流、中百仓储物流、领先公共物流等工程，新引进物流企业3家以上，货物运输总量到达3000万吨。抓好“万村千乡市场工
11、程”标准化治理，连续组织实施家电下乡和汽摩下乡，着力扩大农村消费。 （五）推动城乡统筹进展，加快进展镇域经济。仔细落实统筹城乡进展和支农强农惠农方针政策，着力推动农村改革与开放。促进特色优势农业升级，建立茨竹等3个万亩蔬菜基地，新进展蔬菜1万亩。建立以兴隆杨梅、统景柑橘为重点的优质水果基地，新增水果种植面积2.5万亩。着力打造大盛南方肉兔之乡，配套建立10个肉兔专业村。新增出栏肉兔50万只、生态草鸡50万羽。实施“消费下乡”战略，加快进展乡村休闲旅游农业，开展龙兴古镇、统景温泉旅游主题年活动，举办放牛坪梨花节、玉峰山樱桃节、重桥葡萄节等“四季欢歌”旅游节会活动，推动木耳白云湖、大湾团丘湖、茨竹
12、华蓥山旅游工程建立，启动草坪温塘河流域国际乡村旅游度假区建立，全年接待游客600万人次，实现旅游收入15亿元。实施农产品和农夫“双进工程”，推动优质农产品标准化生产、品牌化经营，做大做优重桥葡萄等10个特色专业合作社，新进展农村专业大户3000户。扶持进展10个产销一体化重点龙头企业，积极培育进展农村经纪人队伍，开展农村与社区、农产品基地与超市对接活动，举办优质农产品展销会，拓展农产品进城渠道。抓好在家农夫全员培训和“阳光工程”培训，完成农村有用技术培训2万人、非农就业技能培训1万人。建立农夫工就业基地，促进农夫工就近就地就业，新转移农村劳动力1万人。实施强镇兴村工程，推动农村土地流转和集约利
13、用，新增农村土地流转2万亩，集约农村建立用地指标建立标准厂房5万平方米，筹划包装农业板块重大招商工程20个，引进农业高科技产业化工程10个以上，到位工程资金4亿元以上。加强农村环境改善，实施整村推动工程和农房风貌整治工程，启动建立康居示范点14个，新建“巴新居”1000户，改造农村危旧房700户，搬迁地灾隐患区农户500户。开工建立统景等7个城镇生活污水处理工程和兴隆垃圾收运工程，新建农村沼气池3000口，农村面源污染治理率到达45%以上。完成苟溪桥水库建立前期工作，新建13处集中供水工程，解决4万人饮水安全问题。 （六）着眼国际化标准，加快推动城市建立。突出规划引导、新城建立、旧城改造、精细
14、治理，加快建立现代化大都市。扎实开展“规划工作年”活动，调整优化分区规划，高标准完成都市功能区、卫星城镇、综合交通等专项规划和掌握性详规编制，切实搞好城市风貌设计。强化市城乡规划条例宣传和执法力度，重点抓好二环以内违法建立整治工作，年内撤除违法建筑20万平方米以上。全面拉开空港新城骨架建立，全力支持西部国际会展中心一期工程建立，提速建立等骨干道路和高岩配电站等配套设施，年内新拓展城区面积2平方公里。积极推动旧城改造，完成市级危旧房改造片区余下的4万平方米拆迁扫尾工作，完成丁字口扩大片区等8万平方米旧城拆迁，根本完成两路农贸市场片区等规划外单列的20万平方米危旧房拆迁。根据A类城市治理标准，下决
15、心加强城市精细化治理。推动城市数字化治理，建立城市视频图像监控系统。增设城市停车场所，标准交通治理，解决城市交通堵点。深入开展城区综合环境整治行动，加强城区卫生死角环境整治，消退无灯区、昏暗区，标准户外广告和占道经营，整治机动车违章鸣号和营业性消遣场所噪声污染。高标准建立现代化小城镇，编制二环以内城镇组团式规划和二环以外小城镇建立规划，启动统景、洛碛、茨竹小城镇根底设施提升工程，新增城镇建成区面积1.5平方公里，提高城镇化率2个百分点。 （七）推动“六大”建立，着力打造新亮点。加快推动宜居建立，着力提升居住品质，优化公共空间，改善生态环境。积极创立全国绿色建筑示范区，推动南方玫瑰城、旭辉尚北郡
16、等高品质住宅区建立，建立商品住房250万平方米，销售面积到达300万平方米以上。完成城区危旧房拆迁改造和30万平方米城市景观整治，实施重点街区和干道节点夜景灯饰建立改造。建成公园、黄桷坪公园、骝马山桃源公园，完成碧津公园和盘溪河公园改造，启动建立环山两江公园。建成宝桐路广场，改造安龙都广场。实施“三河七湖”治理工程，水质提升到IV类标准。实施城区三级管网改造，新建城区供水管网10公里、排污管网20公里。持续推动环保“四大行动”，实施重工业“退城进园”搬迁工程，城区空气质量优良以上天数不低于320天，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%、3%，噪声达标区掩盖率到达92%以上。加快推动枢纽建立，
17、全力协作轻轨3号线、两路换乘枢纽、万城际铁路、机场专用道等市级重点工程建立，着力推动同茂大道、春华大道等区级重点工程建立，启动建立双凤桥立交、机场立交，打通城区断头路10条。完成国道319和国道210大修工程，改造建立、连接高速大路一级大路，启动建立，新建村道100公里。加快推动生态建立，完成公园景观大道、大道等城市干道节点景观绿化和双凤支路拆危建绿任务，新增城市绿地136万平方米。实施16万亩森林工程建立，完成外环高速大路25.6公里通道绿化、现代农业园区拓展区周边5000亩生态绿化、大湾镇邻高速大路两侧万亩苗圃基地建立，启动实施洛碛万亩库周森林屏障工程，新建后河流域木耳兴隆万亩笋竹基地和御
18、临河流域石船统景大盛万亩柑橘基地。加快推动安康建立，启动区医院外建一期工程，完成双凤桥、双龙湖标准化社区卫生效劳中心和等4个中心卫生院标准化建立，实现34个社区卫生站标准化建立全掩盖。建成体育馆，启动建立巴武术训练中心，新增农夫体育健身设施64个、村级健身路径60条、社区健身路径20条、登山步道4条，14个社区各新建塑胶篮球场1片、羽毛球场2片、乒乓球台2张，建立盘溪河运动公园和黄桷坪体育休闲运动公园，建成学校塑胶运动场27块、塑胶篮球场33块，积极开展“亿万学生阳光体育运动”。加快推动平安建立，实施城区视频图像监控系统建立工程，建立GPS、CIS扁平化指挥高度系统，建立流淌人口信息化治理系统
19、、食药品电子监管系统和GPS定位监控系统，加强公安信息化建立，实施道路安保工程、危旧桥整治工程和危桥码头改造工程。加快推动文明建立，抓好其次轮城乡文明共建工程，稳固全国文明城区创立成果。连续开展“唱读讲传”活动，以红色文化提振人民精气神。 （八）更加注意民生民利，促进社会和谐进步。扎实开展“学校建立年”活动，完成城乡学校资源整合及校园布点规划，新建龙塔、冉家坝、空港新城3所城区小学校，启动37所城乡学校标准化建立和47所城乡学校校舍安全工程，消退学校D类危房。全面建成校园网、“班班通”，中小学教育设备配置根本到达教育部2023年标准。加快推动“双高普九”工作，初等义务教育完成率到达100%，初
20、中毕业生升入高中阶段学校到达95%以上。推行小学生“一杯奶”工程，提高义务教育贫困寄宿生补助标准，完善高中阶段贫困家庭学生资助方法。抓好保障性住房建立，新建经济适用房10万平方米、廉租房3万平方米、公共租赁房3万平方米、安置房2万平方米，支持企业修建倒班房3万平方米。落实养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险企业缴费率优待政策，新增企业职工社会保险参保5万人次以上。争取纳入城乡居民社会养老保险试点。推动农村敬老院标准化建立，完成双凤社会养老中心和6个社区托老所建立，敬老院床位利用率达95%以上。完善落实以就业培训、就业救济和就业扶持等为主的就业促进政策，完成就业培训3000人，新增城镇就业2.
21、5万人，累计建成“充分就业村”80个、“充分就业社区”70个。深入推动医药卫生体制改革，启动公立医院改革试点。加强医疗保险和医疗救助工作，城乡居民合作医疗保险参保人数到达70万人。积极参加全国人口规划生育综合改革示范城市创立活动，完成区生殖安康中心和9个镇街规划生育效劳站改扩建工程，符合政策生育率到达96%以上，人口自然增长率掌握在3以内。启动建立空港两江文化艺术中心和新华空港文化城，完成村文化室和社区文化室建立，实施有线电视、固定电话、互联网络“村村通”工程和播送电视“户户通”工程，积极开展群众文化活动，鼓舞精品文艺作品创作。稳步推动城市社区分设工作，完成100个农村社区公共效劳中心改造和全
22、部城镇社区办公阵地建立，实现社区办公阵地全掩盖。深入开展干部大下访活动，加强冲突纠纷排查调处，着力解决信访突出问题。加强安全监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。 （九）深入讨论进展战略，科学编制“十二五”规划。面对主城进入“外环时代”和两江新区设立、保税港区建立等新机遇新挑战，积极对接国家战略，主动从全市进展大局谋划将来进展战略。围绕开放水平的战略性提升、经济构造的战略性调整、城市建立的战略性推动、城乡统筹的战略性突破、社会建立的战略性，深入讨论我区进展阶段特征、将来五年的进展环境、总体思路、战略目标、主要任务和进展模式等重大问题。根据务实从简的要求，仔细开展重大课题讨论和专项规划编制工作，2月底前完成重大课题讨论，形成“十二五”规划根本思路，5月底前形成重点专项规划和一般性专项规划初稿，6月底前形成“十二五”总体规划纲要初稿，在广泛征求意见的根底上按程序提请区人民代表大会审批，力求形成具有前瞻性、战略性和可行性的五年经济社会进展规划。