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1、2023年全省开展重大事故隐患专项排查整 治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合我公司具 体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。为全力 保障我院消防安全，根据县卫生局要求，我院拟在全院开展 突发事件风
2、险隐患集中排查和整治工作。具体方案如下：一、工作目标按照条块结合、重点突出的原则，全面排查我院突发事 件的风险隐患，准确掌握风险隐患的数量、状况、影响等信 息，科学开展风险评估，制定和落实整治与防范处置措施, 及时化解和有效*各类突发事件的风险隐患。二、组织机构为加强安全隐患排查整治工作，医院成立突发事件风险 隐患排查整治工作小组，由XXX任组长，XXX、XXX、XXX任 督促施工单位落实隐患整改等安全质量监理责任落实情况。2 .工程合规建设情况。重点检查工程项目审批手续，整 治施工企业无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、 转包工程等行为。3 .标准化施工管理情况。重点检查整治工程施工安
3、全生 产规章制度不落实，安全生产标准化措施不到位，防火、防 滑、防中毒窒息、防洪、防台等安全措施不落实，安全网、 安全帽等防护措施不到位等问题；盲目赶工期、抢进度和恶 劣天气强行组织施工等违规行为。4 .建设工地及周边安全情况。重点检查整治工地办公区、 生活区安全隐患，工地围挡安全措施落实情况，供水、供电、 输油、输气、通信等地下管线保护措施落实情况等。5 .关键设备安全情况。重点检查整治塔吊、升降机、架 桥机、龙门吊等重大施工设备的安装、使用、维修保养、拆 卸等重点环节存在的安全隐患。6 .特殊作业安全情况。（1）高处作业，重点检查执行高 空安全技术规程情况，整治未按规定系安全带行为。（2）
4、地 下工程，重点检查安全管控情况，整治基坑周边超限堆载、 土方超挖、支护不及时、降水排水措施不到位等。（3）爆破 作业，重点检查爆破施工中工业炸药、雷管等民爆物品装卸、 搬运、保管及现场作业等安全管理情况，依法查处违法违规 违章行为。（责任单位：市建设局、发改委、交通局、水利 局、工信局、市政园林局、应急局、执法局、资源规划局、 公安局、厦门港口局、通信管理局、生态环境局、住房局、 供电公司、各相关区政府（管委会）、各相关指挥部及相关 行业主管部门，各项目建设单位、施工单位、监理单位）（二）分行业整治重点1 .房建市政工程整治重点：包括所有在建的房建、市政、 地铁等工程。（1）房建工程，重点检
5、查整治深基坑、建筑起 重机械、高大模板、脚手架等危险性较大工程安全隐患，紧 盯基础施工、支护作业、土方开挖、顶升附着、模板搭拆、 外架搭设、钢结构安装等重点环节。（2）市政工程，重点检 查整治高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等危险性较 大工程安全隐患，紧盯边坡支护、高墩作业、模板搭拆、降 水排水、爆破作业等重点环节。（3）地铁工程，重点检查整 治过江过海区间、联络通道、盾构进出洞、矿山法施工、大 型施工机械等重大风险点。（责任单位：市建设局、交通局、 水利局、市政园林局、公安局、厦门港口局、各相关区政府 （管委会）、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、 监理单位）2 .交通工程整治重点
6、：包括所有在建高速公路、普通国 省道、农村公路、机场、港口等工程和配套工程。重点检查 整治隧道开挖支护、桥梁高墩施工、沉箱出运安装等危险性 较大工程；深基坑、高边坡、起重机械、架桥机、脚手架、 高支模等重点部位；爆破作业、水上吊装、施工用电及特种 设备使用管理等重点环节存在的安全隐患（责任单位：交通 局、公安局、厦门港口局、各相关区政府（管委会）、各相 关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）。3 .铁路工程整治重点：包括所有在建铁路建设工程及配 套工程。（1）重点检查桥梁、隧道等控制性工程，站前站后 工程，“四电，工程，站房工程，铺轨等重要环节的施工组 织、现场作业、安全卡控等情况。（
7、2）大型及特种机械设备 管理情况，重点检查起重运输设备、压力容器等管、用、修 及安全措施落实情况。（3）跨江跨海作业、高空作业安全防 护情况，重点检查防坠落、防倾覆、防制动失灵等安全防护 措施落实情况。（责任单位：厦门市铁路建设指挥部，各相关区政府（管 委会），各项目建设单位、施工单位、监理单位）4 .水利工程整治重点：包括所有在建大中型水库、引调 水工程、防洪防潮排涝工程、大中灌区工程、农村饮水安全 工程等。重点检查：（1）隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡 等重点部位。（2）施工导流建筑物、挡泄水建筑物、破堤施 工建筑物、水下土方加培等重点部位形象进度满足安全度汛 要求情况。（责任单位：市水利
8、局，各相关区政府（管委会）、 各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）5 .电力工程整治重点：包括所有水电（含农村水电）、 煤电、风电等电源工程，输变电、配电等电网工程。重点检 查：（1）电源工程的交叉作业、隧洞开挖、围堰施工、高边 坡施工、弃渣、溺水等安全防护措施落实情况。（2）电网工 程的“三跨”（跨越高速铁路、高速公路和重要输电通道的 架空输电线路区段）作业、杆塔组立、深基坑开挖等安全防 护措施落实情况。（3）电源工程、电网工程的近电作业、高 处作业、施工用电、索道运输、起重吊装、转动工具使用、 高大模板、动火作业、有限空间作业、爆破作业、大型设备 运输、雷击等安全防护措施落实
9、情况。（责任单位：各相关 发电企业负责电源侧工程施工安全；供电公司负责电网侧工 程施工安全；市应急局、发改委、工信局、生态环境局、水 利局按各自职责负责相关电力工程施工安全监管；各相关区 政府（管委会）、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单 位、监理单位）6 .通信工程整治重点：包括所有城市管道、野外杆路、 架空光缆等通信线路工程和机房建设工程。重点检查：（1） 通信线路人井、管道等有限空间作业，架空光缆、杆路、铁 塔等高处作业，带电作业等易发事故作业安全防护措施落实 情况。（2）防汛防火重点部位处理，设备抗震加固、防雷接 地处置安全防护措施落实情况。（3） “两高”（高铁、高速） 上跨施工及
10、沿线杆、塔作业吊装安全防护措施落实情况。（4） 对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的在建工程防范应 对措施落实情况。（责任单位：市通信管理局，市交通局，中国电信、中 国移动、中国联通、中国铁塔分公司，各区政府（管委会）、 各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）7 .天然气长输管线工程整治重点：（1）特种设备、起重 吊装等作业和设备安全性能。（2）施工临时用电、动火作业 （特别是运营区内动火）。（3）海上平台作业、有限空间作 业（包括隧道支护、储罐内作业等）。（4）大型储罐设备安 装、高处作业、隧道爆破开挖、深基坑和顶管作业。（5）陡 坡段或高边坡开挖防护、强度试压作业。（6）管道
11、焊接、焊 接质量检测、已焊接管道未施工段的封堵，管道防腐处理等。 （责任单位：各油气管道企业负责相关工程施工安全；市应 急局、工信局、发改委、市场监管局按各自职责负责相关油 气管道工程施工安全监管，各相关区政府（管委会）、各相 关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）三、整治工作安排本次重大安全隐患大排查大整治坚持边动员、边排查、 边整治、边复核、边问责，不分阶段、不分环节，把自查自 纠、隐患整改、执法问责贯穿大排查大整治全过程，确保全 面整改落实到位。对排查出的安全隐患分轻重缓急、分类分 批整改落实到位，对危及人身安全隐患要立查立改，对重大 安全隐患要挂牌督办，对较大安全隐患要限期整改
12、，对一般 安全隐患要及时整改，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一 批违法违规行为，惩戒一批严重失信单位，问责曝光一批责 任不落实、措施不力的单位和个人。（一）迅速动员部署（5月15日前）。各行业主管部门 要切实落实“党政同责” “一岗双责” “三个必须”要求，结 合本行业实际，制定具体工作方案，成立工作专班，全面动 员部署，广泛宣传发动，确保各项工作落到实处。（二）全面部署企业自查自纠（6月30日前）。各区政 府（管委会）、各相关指挥部及行业主管部门要立即部署本 地区本行业在建项目建设单位、施工单位、监理单位组织专 业技术力量，分别围绕工程施工安全质量的管理责任、施工 主体责任、监理责任落实情况
13、和存在的安全隐患，开展自查 自纠，不留盲点死角。对排查出的安全隐患要逐一登记造册, 明确问题清单、任务清单、整改措施、责任单位和责任人、 整改时限，逐一整改落实到位、对账销号，实现安全隐患整 治闭环管理。自查自纠不分阶段，各在建项目要把安全隐患 自查自纠贯穿建设施工全过程，新开工项目要同步组织开展 安全隐患自查自纠。（三）相关部门负责全面排查（9月30日前）。各区政 府（管委会）及行业主管部门要组织对辖区内所有工程建设 项目进行全覆盖排查，重点检查安全隐患排查整治情况、企 业自查自纠工作质量，及时将安全隐患排查整改情况录入信 息系统，对排查发现的安全隐患及时责令限期整改到位，做 到安全隐患未排
14、查不放过、隐患原因未查清不放过、整改不 到位不放过、人员未受教育不放过、责任人员未处理不放过。 全面排查不分阶段，可根据工作需要随时开展，及时督促整 治安全隐患。（四）各区政府负责检查复核考评（10月31日前）。各 区政府要组织对辖区内安全生产大排查大整治情况进行全 覆盖检查复核考评，重点检查复核工程施工安全隐患排查整 改情况、排查整治工作质量，及时将复核考评情况录入信息 系统，对排查整治工作落后、拒不整改的予以通报批评、信 用扣分等，坚决避免走过场、假整改。检查复核考评不分阶 段，可根据工作需要随时开展，及时督促整治安全隐患。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持统一部署、全面发动，条块 结合
15、、上下联动，各有关单位建立联席会议机制（组成名单 附后），协调推进大排查大整治各项工作，确保工作有力有 序推进。（二）全面落实责任。一是要严格落实属地责任，党政 主要领导负总责，分管领导担任总指挥，靠前指挥，具体抓、 抓落实，加强统筹协调，全面动员部署，确保大排查大整治 落到实处，抓出实效。二是按照“谁主管谁负责、谁审批谁 负责、谁实施谁负责”的原则，各相关行业主管部门要切实 负起行业监管责任，组织落实本行业安全隐患排查整治各项 工作。三是压紧压实项目建设单位管理责任、施工单位施工 主体责任、监理单位监理责任，要落实到每一个管理者、每 一个员工、每一个岗位、每一个环节。层层压实排查整治责 任，
16、明确责任单位和责任人，依法依规查处各类违法违规行 为，确保安全隐患排查到位、整治到位。（三）强化技术支持。市、区两级行业主管部门要组织 本行业领域工程施工和建设管理专业技术力量，抽调技术专 家、管理专家参与，开展全面排查检查工作。（四）健全长效机制。各行业主管部门要利用先进信息 技术，加强工程安全质量常态化监管，及时排查发现安全隐 患。要固化好的经验做法，建立安全风险长效防范化解机制, 努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。可采取政府购买服 务方式，加大对先进技术和装备的推广应用，提高监管效率 和安全保障水平。（五）抓好舆论宣传。要利用报纸、电视、网络等新闻 媒体，深入宣传、广泛发动，加强政策解
17、读和安全教育，形 成强大声势，营造良好氛围。要公布举报电话，畅通投诉举 报渠道，对核实的举报线索坚决查处，并给予举报人适当奖 励。（六）严肃追责问责。各行业主管部门要采取“四不两 直”明查暗访方式，对整改落实情况开展“回头看”，综合 运用考核、约谈、通报、挂牌督办等手段，坚决纠正蜻蜓点 水、做表面文章、运动式等形式主义、官僚主义作法，坚决 纠正推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。对检查中发现 的违法违规行为，坚持“零容忍”，坚决按照有关法律法规 严肃追责问责，用铁的纪律推动大排查大整治工作落深落细 落实。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重
18、要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，并进一步加强我镇地下管线的 管理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重 大安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全。根 据有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清 理普查，排查存在的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项 工作，特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具 体责任区域划分：（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相 关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。（二）城市规划区外的城镇规划区
19、，由镇级相关部门负 责组织地下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地 下管线安全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通 信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本 次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水 利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治 工作的责任单位。三、整治内容（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理 的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、 建设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患 并形成隐患排
20、查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制 定整改进度计划，开展整改工作。四、工作要求（一）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、 副组长，各科室负责人为*小组成员。*小组办公室设在院 办，负责、协调、督导各类风险隐患排查整治工作。三、工作内容凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失 的事故隐患，都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院 实际情况，主要包括：（一）突出抓好安全生产及消防隐患排查整治1 .安全管理*机构设置，安全管理工作责任制签订；2 .各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、 物资、药品准备情况等；3 .酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所；4
21、 .配电房的管理、维护保养；5 .中巴车及编内其它交通车辆的管理、维修保养；6 .医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等；7 .消防检查员、特种作业人员的安全知识培训及持证上 岗情况；8 .消防安全技能演练方案、实施及仓库、水电工等重点 部门工作人员参与情况；9 .其它各类重点防护及重大危险源，以及其它列入医院 安全重点部位的场所。（二）深入持久开展血液安全工作1.临床用血安全各项规章*及操作规程落实；各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大 排查、大整治工作。（二）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX 日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排 出安全隐患
22、整治工作时间表。按照“边排查边整改“原贝L 分层次分区域，按照轻重缓急，XX月XX日前完成重大安全 隐患整改，XX月XX日前全面完成安全隐患整改，XX月XX 日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住 房和城乡规划建设局，同时报送镇村镇建设中心及各行业主 管部门。（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全 隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制 定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的 职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下 管线安全大排查、大整治工作。（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位
23、和责任 主体同责。各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分 管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作。工作情况报 镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查。市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案按照XX文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即 日起在全市开展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专 项行动”），工作方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近 平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示， 结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立 安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产
24、15 条硬措施、省、XX市XX条措施要求及我市XX条具体措施， 突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、 消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花 爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态 新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒 查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我 市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改, 全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改 重大事故隐患的质量显著提高，乡镇（街道）、行业部门发 现问题和解决问
25、题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政 府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门 监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风险有效 防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实 落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的 责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人, 建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查 整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。1 .学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大 事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练 掌握本行业领域重大事故隐患
26、判定标准，明确重大事故隐患 检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立 本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改 的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安 全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外 发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重 大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全 员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全 责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责
27、清单和 本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者 配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全 生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事 故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人 员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时 时抓安全、处处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾 事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次 全员消防安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业 审批手续，督促作业人员自觉遵守
28、消防安全操作规程，明确 现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检查， 严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚 持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事 故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少 进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未 取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业、明确“谁招 请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责 任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对 本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式
29、）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检 查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质 以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问 题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租 等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协 调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改 销号。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险 意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特 点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行 业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动 落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）， 切实提
30、高从业人员应急避险意识和自救互救能力。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水 平为核心，全面夯实政府部门监管责任各乡镇（街道）、市 安委会各成员单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感， 履职尽责、担当作为。6 .紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方 案。各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工作实际， 紧密结合全市重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制 定本单位、本领域专项行动方案。专项行动方案要重点突出、 简洁管用、可操作性强。要明确本单位主要负责人是专项行 动第一责任人，要组建工作专班，制定工作计划，强化工作 措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行动落实见效。7 .
31、尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企 业宣传解读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准, 对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定 标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重 大事故隐患判定标准的行业领域，要结合各类事故教训和本 行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专 项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方 式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式， 广泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐 患判定标准和整治工作重点。8 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人 员综合素质。各单位要利用企业自查自改阶
32、段的时间，集中 对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落 实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责，发 扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题 的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法 检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专 业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。9 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、 严格执法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业 管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情 况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐
33、患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部 门予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现 的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位， 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。10 建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履 职。
34、各单位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检 查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪 整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任， 涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪 的移送司法机关追究刑事责任。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压 紧压实地方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树 立安全生产红线意识，切实加强对排查整治工作的组织领导。1 .牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢 记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须 作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总
35、书记关于安 全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持人民至 上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、 项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉 担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。2 .严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 要专题学习国务院安全生产15条硬措施，省、XX市XX条措 施要求及我市XX条具体措施，逐条对照狠抓落实。要定期 举办专题辅导，围落实安全生产责任、防范化解重大安全风 险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高 应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源 头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高
36、 水平安全保障高质量发展。3 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 要高度重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情 况、完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项行动取得实效。主要负责同志要亲自组织 召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报, 研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患 排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导 检查，督促各相关单位做好排查整治工作。4 .深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂 难题。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定, 定期深入企业、单位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌
37、握重 点领域安全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指 导开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、 解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众 意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。5 .以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同 监督。要将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月 份的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、 政策、知识宣传教育“六进”活动，充分调动全社会参与、 监督安全生产工作的积极性。要在主流电视媒体开设安全生 产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。三、阶段安排从
38、2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。各乡镇（街道）、 各有关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专 项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生 产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部 署，全面组织实施。各乡镇（街道）、各有关部门要通过广 播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营 造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月 下旬至8月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要坚 持问题导向，结合2023年“安全生产月”活动，深入查找 本辖区、本行业领域和本单位重大事故隐患。企业
39、要认真开 展自查自改，建立生产安全重大事故隐患台账，实行挂账销 号。各乡镇（街道）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检 查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业 按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各乡镇（街道）、 各有关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故 隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线 开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要 通过差异化的执法处罚措施强化政企互信、推动企业真查真 改，并按规定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违 法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。3.临床用血安全检查及登记*落实；
40、差错事故的预防、登记及处理；化学试剂、不合格血液等危险物品的管理及储运场所。四、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起-XX月10日）按照卫生局要求，迅速成立工作*小组，制定切实可行 的工作方案，将安全隐患排查整治列为医院的一项重要工作。 同时可通过标语和宣传栏等广泛开展发动与宣传，大力营造 氛围。（二）全面排查阶段（5月11日-5月15日）开展广泛排查深度排查。办公室、督查室要会同各科室 开展地毯式大排查，深入了解和掌握重点地区、重点领域安 全隐患问题，查找出可能引发的突发事件的各类风险源（点） 和脆弱环节。对排查出的区域、部位、场所和突出问题认真 梳理分析、查找原因，将排查整治的具体内容、存在
41、问题、 整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册，逐一建 立台账。（三）整改治理阶段（5月16日-5月20日）风险隐患排查整治工作坚持“谁主管、谁负责”的原则。 每个风险隐患排查整改治理工作均要指定人员负责。要最大 限度消除各类安全隐患，对可在短期完成整治的安全风险隐 患，要立即采取有效措施整改；对短期内不能完成整治的，（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各乡 镇（街道）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得 的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专 栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、 用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成
42、长效机制，并抓好落实。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动, 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对 当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保 障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各 乡镇（街道）、各有关部门要自觉提高政治站位，立即行动 起来，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、 亲自督办重要任务，精心组织实施，以最严格措施、最严谨 作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）密切协作配合，形成工作合力。各专项行动工作 专班，要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联 合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项
43、行动工作深入 开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、 反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点 隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的 目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，邀请行业专家参 与，采取暗查暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展执法 与服务，积极帮助企业查隐患、解难题。（三）严格问效问责，推动隐患整改落实。市安委办要 加强全市专项行动落实情况的督促督导，动态掌握各乡镇 （街道）、各有关部门排查整治进展情况，适时组织开展抽 查检查，确保专项行动如期有效开展。要综合运用通报、约 谈、警示、提醒等手段，并把专项行动工作开展情况纳入安 全生产季度、年
44、度考核，推动工作任务和工作责任落实。要 建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整 改而未盯住，导致发生事故的严肃追责问责，构成犯罪的坚 决移送司法机关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问 题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。应制定防范措施和工作方案。五、工作要求（一）加强管理。各科室负责人要充分认识到加强隐患 排查工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确 保消防安全应急准备工作扎实有效。要建立责任追究*，对 不按要求开展排查整治工作的，发现问题没有采取措施的予 以追究责任。（二）认真抓好排查整治。隐患排查整治是做好安全生 产的前提和基础。各科室要有*、有计划、有步骤地开
45、展隐 患排查与整治工作，提升工作效率。要采取铁腕措施，强力 整治，消除各类安全隐患，把安全隐患和安全事故降到最低。（三）要加强报送。各科室要确保做到排查整治工作落 实，并做好记录，形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查 出一个整治一个，发现一个消除一个，整治工作要贯彻核销 制，要求各科室负责人核对后加以签字。学校消防安全隐患排查专项行动方案一、指导思想以构建和谐校园、平安校园和预防、遏制重特大火灾事 故、确保学校安全稳定为目标，以排查整治消防安全隐患为 主线，切实加强组织领导，健全完善消防安全制度，加大消 防安全排查整治力度，强力推进消防安全知识进学校工作, 为广大师生营造安全、和谐的学习、生活
46、环境，进一步打造 平安校园，确保教育教学工作健康发展。二、组织机构为确保消防安全隐患排查整治工作取得实效，加大隐患 排查整治力度，消除滋生隐患的根源，增强消防安全责任感 和紧迫感，切实加强领导，成立消防安全隐患排查整治领导 小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XX三、工作目标通过消防安全隐患排查整治，全面推动我校切实落实消 防安全隐患排查整治工作的责任感，及时配备消防安全设施 设备，坚决遏制重特大火灾事故特别是恶性火灾事故的发生, 确保校园“平安、和谐、稳定”。（一）排查内容1 .消防法律、法规的学习执行情况，规章制度的制定及 执行情况；2 .消防安全责任制、安全制度
47、的制定及落实情况；3 .消防安全预案的制定及演练情况；4 .消防安全知识教育培训及宣传情况；5 .学校重点部位、学生宿舍灭火器的配备、用电线路的 安装使用情况，安全出口是否畅通；6 .化学实验室危险药品的存放管理情况。（二）工作步骤1 .动员部署阶段（X月28日-X月5日）制定消防安全隐患排查整治行动实施方案，并进行全面 动员部署。2 .排查阶段（X月6H日-X月20日）按照关于开展消防安全隐患排查整治行动的工作要求, 全面开展消防安全隐患排查工作，对查出的消防安全隐患建 立台账。3 .集中整治与重点监管阶段（X月20日一 X月31日）对排查出的消防安全隐患逐一进行整改，难以及时整改 的重大隐
48、患，要求学校及时制定方案，做到人员、任务、措 施、资金、时间、预案“六落实”，形成消防安全隐患必除 的高压态势。全面督查学校消防安全隐患整改工作的落实情 况，消防安全设施设备的配备，重点部位消防安全防范措施 的落实，重大消防安全隐患整改措施的落实。四、工作职责我校把消防安全知识纳入学校教学内容，做到每学年消 防安全知识教育内容不少于2课时，在校学生受教育率要达 到100%,切实提高广大学生自防自救能力；制定预案，积极 开展消防安全教育培训和演练；以黑板报、广播、讲座等形 式大力开展消防安全知识宣传教育；开展消防安全隐患排查 与整改。五、工作要求（一）提高认识，密切配合。我校将从讲思想、保稳定 的高度，充分认识开展消防安全隐患排查和宣传的重要性和 必要性，把这次消防安全隐患排查整治作为学校创造良好消 防安全环境的重大举措。做好分工、明确职责，并在人、财、 物上给予充分保障，确保消防安全隐患排查整治工作取得实 效。（二）加强领导，落实责任。我校将切实加强消防安全 隐患排查整治工作的领导，完善消防安全管理制度，做到学 校消防安全工作有人分管、有人具体抓、工作经费有保障。（三）扎实抓好消防安全工作“四落实”。一是抓好消防安全责任的落实。积极探索学校消防安全 管理工作思路，创新管理机制、体制，把消防安全纳入 对学校、班级、教师的年度考核内容；二是