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1、2023年全省开展重大事故隐患专项排查整 治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合我公司具 体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。为全力 保障我院消防安全，根据县卫生局要求，我院拟在全院开展 突发事件风
2、险隐患集中排查和整治工作。具体方案如下：一、工作目标按照条块结合、重点突出的原则，全面排查我院突发事 件的风险隐患，准确掌握风险隐患的数量、状况、影响等信 息，科学开展风险评估，制定和落实整治与防范处置措施, 及时化解和有效*各类突发事件的风险隐患。二、组织机构为加强安全隐患排查整治工作，医院成立突发事件风险 隐患排查整治工作小组，由XXX任组长，XXX、XXX、XXX任 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事 故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有 关部门予以关
3、闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉 嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中 发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实至 位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通 报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政 务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。5 .建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履 职。各单位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检 查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪 整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任， 涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪 的移送司法机关追究刑事
4、责任。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压 紧压实地方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树 立安全生产红线意识，切实加强对排查整治工作的组织领导。6 .牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢 记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须 作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总书记关于安 全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持人民至 上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、 项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉 担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。7 .严格落实安
5、全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 要专题学习国务院安全生产15条硬措施，省、xx市xx条措 施要求及我市xx条具体措施，逐条对照狠抓落实。要定期 举办专题辅导，围落实安全生产责任、防范化解重大安全风 险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高 应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源 头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高 水平安全保障高质量发展。8 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 要高度重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情 况、完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项行动取得实效。主要负责同志要
6、亲自组织 召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报， 研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患 排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导 检查，督促各相关单位做好排查整治工作。9 .深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂 难题。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定, 定期深入企业、单位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重 点领域安全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指 导开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、 解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众 意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治 安。10 以
7、开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同 监督。要将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月 份的“安全生产月，活动重要内容，积极推进安全生产法 规、政策、知识宣传教育“六进”活动，充分调动全社会参 与、监督安全生产工作的积极性。要在主流电视媒体开设安 全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法, 加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。各乡镇（街道）、 各有关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专 项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生 产重大事故隐患判
8、定标准或重点检查事项，专题会议动员部 署，全面组织实施。各乡镇（街道）、各有关部门要通过广播、 电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月 下旬至8月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要坚 持问题导向，结合2023年“安全生产月”活动，深入查找 本辖区、本行业领域和本单位重大事故隐患。企业要认真开 展自查自改，建立生产安全重大事故隐患台账，实行挂账销 号。各乡镇（街道）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检 查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业 按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月
9、份）。各乡镇（街道）、 各有关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故 隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线 开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要 通过差异化的执法处罚措施强化政企互信、推动企业真查真 改，并按规定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违 法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各乡 镇（街道）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得 的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专 栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、 用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，
10、形成 长效机制，并抓好落实。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动, 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对 当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保 障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各 乡镇（街道）、各有关部门要自觉提高政治站位，立即行动 起来，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、 亲自督办重要任务，精心组织实施，以最严格措施、最严谨 作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）密切协作配合，形成工作合力。各专项行动工作 专班，要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联 合执法、联合惩戒等工作机制，合力推
11、动专项行动工作深入 开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、 反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点 隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的 目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，邀请行业专家参 与，采取暗查暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展执法 与服务，积极帮助企业查隐患、解难题。（三）严格问效问责，推动隐患整改落实。市安委办要 加强全市专项行动落实情况的督促督导，动态掌握各乡镇 （街道）、各有关部门排查整治进展情况，适时组织开展抽 查检查，确保专项行动如期有效开展。要综合运用通报、约 谈、警示、提醒等手段，并把专项行动工作开展情况纳入安 全生产季
12、度、年度考核，推动工作任务和工作责任落实。要 建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整 改而未盯住，导致发生事故的严肃追责问责，构成犯罪的坚 决移送司法机关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问 题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房
13、倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。省应急厅制定 了全省冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023 行动实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产十五条硬措施 和“八抓20条”创新措施，突出“查大风险、除大隐患、 遏大事故”，对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急 管理部令第10号）全面排查整治冶金等工贸企业重大事故 隐患，实现隐患排查整治标准化、规范化；督促冶金等工贸 企业主要负责人严格履行安全生产法
14、定职责，建立健全全员 安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗 位责任，坚决守牢安全发展底线，遏制各类生产安全事故发 生。二、排查整治重点内容，主体责任落实方面1 .企业主要负责人职责落实情况2 .全员责任落实情况3 .危险作业整治情况4 .外包外租整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况三、工贸企业重大事故隐患方面对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部 令第10号）全面排查有关行业领域重大事故隐患。将根据应急部对判定标准解读情况，适时制定下发专项 检查表，指导企业、各级应急部门做好隐患自查和执法检查 等工作。四、阶段安排专项行动分四个阶段，
15、各市县和企业要按照各阶段工作 重点有序压茬推进。（一）动员部署（5月31日前）按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本公司冶 金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案， 全面动员、周密部署，扎实开展专项行动。（二）自查自改和部门帮扶（7月31日前）集中时间、集中力量开展起底式自查自改，摸清重大事 故隐患底数，建立隐患台账，严格闭环管理，确保逐企逐项 逐设备排查整改到位。1 .金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷企业要聘请高水平第 三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产 诊断。鼓励其它工贸企业委托第三方服务机构开展安全生产 诊断，全面发现并解决工艺、技术、管理等方面的深层次问
16、 题隐患。2 .重点地区、重点企业开展帮扶，要结合有限空间作业 专家指导服务等活动开展宣传解读，积极送政策、送技术、 送服务，将排查整治重点和安全检查要求通知到有关企业, 指导督促企业明白“查什么、怎么查”，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，确保对重大事故隐患“会自查、 会整改二3 .将结合“安全生产月”活动，邀请标准起草专家宣讲 解读工贸企业重大事故隐患判定标准，对各级监管执法 人员进行专题培训。（三）部门精准执法（8月1日至11月30日）要结合正在开展的机械伤害、物体打击、有限空间、危 化品使用等一系列专项整治，聚焦安全生产重大事故隐患， 聚焦企业主体责任落实，深入企业一线开展专项执
17、法检查。1 .提升监管效能。运用“四不两直”、明查暗访、异地 执法、交叉互检等方式，加大对高风险和不放心企业检查力 度，对分类分级C、D级企业和钢铁、深井铸造、液氨储量 10吨以上涉氨制冷企业、作业场所人数10人以上涉爆粉尘 企业等重点企业开展1轮全覆盖检查，对其他工贸企业开展 “双随机”抽查。通过帮扶式检查、审计式检查等检查方式， 对照排查整治重点进行全面检查，对企业查深查透查彻底， 避免走形式、走过场。2 .精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚; 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责
18、人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。3 .公开通报曝光。根据监管执法情况，定期通报一批、 约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批违法违规企业，并 在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案 例（含危险作业罪）。将通过现场督导、异地执法、聘请第三方诊断检查等方 式，督导各市开展专项整治情况。（四）总结提高（12月）全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法， 积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善 长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成
19、果应用，不 断提升冶金等工贸企业安全生产分类分级管理水平，推动安 全生产治理能力迈上新台阶。在重大事故隐患专项排查整治2023行动动 员部署专题会议上的讲话稿同志们：今天，我们召开全市重大事故隐患专项排查整治2023 行动动员部署专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总 书记关于安全生产的重要论述精神，按照国务院、*省、* 市工作要求，对重大事故隐患专项排查整治2023行动进行 副组长，各科室负责人为*小组成员。*小组办公室设在院 办，负责、协调、督导各类风险隐患排查整治工作。三、工作内容凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失 的事故隐患，都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院 实
20、际情况，主要包括：（一）突出抓好安全生产及消防隐患排查整治1 .安全管理*机构设置，安全管理工作责任制签订；2 .各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、 物资、药品准备情况等；3 .酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所；4 .配电房的管理、维护保养；5 .中巴车及编内其它交通车辆的管理、维修保养；6 .医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等；7 .消防检查员、特种作业人员的安全知识培训及持证上 岗情况；8 .消防安全技能演练方案、实施及仓库、水电工等重点 部门工作人员参与情况；9 .其它各类重点防护及重大危险源，以及其它列入医院 安全重点部位的场所。（二）深入持久开展血液安全工作
21、1.临床用血安全各项规章*及操作规程落实；动员部署，全力抓好安全生产各项工作，确保全市社会大局 平安稳定。各部门、各单位要按照部署，落实好我市总体方 案要求，迅速行动起来，确保见到实效。这里，我讲三点意 见：第一，提高站位、统一思想，以“时时放心不下”的责 任感抓好重大事故隐患专项排查整治行动今年，全国安全生产形势十分严峻，各地连续发生多起 重大及以上生产安全事故。1月，江西南昌发生一起重大交 通事故，造成19人死亡、20人受伤；辽宁盘锦浩业公司发 生重大爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤。2月， 湖南许广高速公路发生5起交通事故，造成16人死亡、66 人受伤；内蒙古一露天煤矿发生坍塌，
22、造成53人失联或死 亡。3月，河北省沧州市一废弃冷库发生火灾，造成H人死 亡。4月，浙江省武义县一厂房起火，造成11人死亡；北京 长峰医院发生重大火灾，造成29人死亡。5月，广西靖西市 发生一起交通事故，造成11人死亡。针对今年重大安全生 产事故多发的严峻形势，习近平总书记多次作出重要指示批 示，反复强调要以“时时放心不下”的责任感，全面排查各 类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，坚决防范遏制 重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳 定。4至5月，国务院、*省、*市相继印发了重大事故 隐患专项排查整治2023行动总体方案，就是要认真贯彻落 实习近平总书记关于安全生产的重要论述
23、精神，以最严格措 施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，切实提高风险隐患 排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和 能力水平，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。今年以来，我市以“*专项行动为抓手，认真落 实国务院安委会“十五条”硬措施，深入开展安全生产大检 查，狠抓重点行业领域安全风险防范，对*家企业进行了 检查，排查整治问题隐患*处，推动安全生产形势持续稳 定。但也要清醒地看到，当前我市安全生产工作依然存在诸 多问题。一是思想重视程度下降。在今年*对各区市安全生 产重点领域的*次考评通报中，个别领域有*次位于红区，* 次也没有进入蓝区，不仅极大拉低我市安全考核综合得分, 也反映出部
24、门在落实安全生产“三管三必须“责任上有所弱 化。二是隐患排查精度不够。虽然今年通过开展“查问题除 隐患防事故”专项行动，已排查整治近*万处问题隐患，但 没有发现一处重大隐患，而通过各级各部门报送的隐患台账 看来，大部分都是肤浅化、表面化的隐患，很多问题没有紧 贴安全生产过程和管理体系，隐患排查不深入、不精细问题 突出。三是安全问题事件频发。1-4月，我市已发生*件涉 安全生产的工伤事件，与去年同期相比数量有所增加，反映 出部分企业依然存在“重生产、轻安全，重效益、轻管理” 的问题，对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负 面影响性认识不足，违章冒险作业等情况时有发生。当前，*市重大事故隐患
25、专项排查整治2023行动总体 方案已经印发，各级各部门要切实把思想和行动统一到总 书记、党中央、省、市决策部署上来，坚持人民至上、生命 至上，统筹好发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，把开 展重大事故隐患专项排查整治行动摆在突出重要位置来抓， 坚决防范化解重大安全风险，以高水平安全保障高质量发展。第二，突出重点、集中攻坚，确保重大事故隐患专项排 查整治行动取得实实在在的成效接下来，各级各部门要在全面抓好已有部署落实的基础 上，针对近期全国各类事故暴露出的共性问题和突出风险隐 患，结合我市存在的相关问题，着力在以下五个方面下功夫：一要在压实责任上下功夫。抓安全生产，关键在于责任 落实。各有关部门
26、要严格落实监管责任，按照“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原 则，抓紧制定本行业领域的重大事故隐患判定标准和专项方 案，加强对各系统专项行动“条”上的统筹推动。各镇区街 道要落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”， 加强对专项行动的组织领导，主要负责同志要亲自安排部署、 亲自推动落实，其他领导同志要按照职责分工强化督导检查。 要压实企业主体责任，督促企业主要负责人认真组织本企业 重大事故隐患排查整治工作，推动企业、车间、班组三级责 任人以及企业员工落实安全生产岗位责任，发挥管理团队和 专家作用，组织对动火等危险作业和电气焊、外包外租等生 产经营活动开展排查
27、整治，抓好事故应急救援演练活动。安 委会办公室要牵头抓总，加强全过程统筹协调和监督检查, 对整治不彻底、效果不明显的，不仅年度安全生产责任制考 核要予以扣分，还要倒查责任，依法追责问责。二要在重点攻坚上下功夫。这次专项行动，不是一般化 的治理，要奔着“重大事故隐患”去、围着“重大事故隐患” 攻、盯着“重大事故隐患“改，紧盯风险大、隐患多的行业 领域深入细致排查。在行业领域方面，要突出非煤矿山、危 险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、 工贸等重点行业领域，兼顾顾醇基燃料、海上风电、玻璃栈 桥等新行业新业态。在排查场所方面，要聚焦医疗机构、分 租式厂房、“厂中厂”、劳动密集型企业、
28、商场市场、娱乐场 所、大型综合体、“九小场所”等高风险场所和低设防区域， 下力气整治违规电焊切割、封闭安全出口、违规使用易燃保 温材料、外包施工安全监管缺失等违法行为。三要在隐患整治上下功夫。要坚持把重大事故隐患当成 事故来对待，安委办要牵头建立重大事故隐患数据台账，汇 总梳理企业上报、督导检查、群众举报等途径发现的重大事 故隐患，并定期通报，真正做到“心中有数二要明确每一条 重大事故隐患的整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制。要强化追责问责，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对重大隐 患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，出了事故不仅要 追究涉事企业的责任，还要倒查属地政府和监管部门责任， 坚决
29、防止搞形式走过场。四要在精准执法上下功夫。各有关部门要强化精准监管, 加强对各种风险的精准研判、精准施策、精准拆弹，特别是 落实行业监管责任要细化内部各个部门的任务分工，落实企 业主体责任要“一企一策二不能停留于一般化、大呼隆抓。 要创新监管方式，积极运用“四不两直”、明查暗访、联合 执法、交叉互检等工作方式，依托“互联网+监管”等信息 手段，切实提高执法质量。要严格执法监管，各执法部门在 执法检查中要敢于动真碰硬，不能徇私情、讲面子，各级党 政领导干部也要以身作则，不得有任何扰乱正常执法检查的 行为，不得为任何违法企业讲情，坚决杜绝安全监管执法“宽 松软、走过场”问题，真正做到“惩治一个、警
30、示一片”。五要在标本兼治上下功夫。这次专项行动，是对全市安 全生产的一次集中“体检”和“治疗”，既要抓好面上的排 查整治，也要下力气堵塞漏洞，加强全链条监管制度和机制 建设，筑牢安全生产基础。对这次专项行动中产生的创新性 经验做法，各级各部门要注重加以总结提炼，市安委办要做 好调度汇总，及时把具有指导性、普遍性的好做法凝结为制 度文件，形成更加成熟、更加定型的安全生产监管制度。第三，严而又严、实而又实狠抓重点行业领域安全生产 工作，坚决防范遏制各类安全生产事故发生各级各部门要在扎实抓好专项行动的同时，紧盯重点行 业、重点领域，强化安全监管，确保关键部位、薄弱环节始 终有人盯、有人看、有人查，大
31、力压减一般事故、坚决遏制 重特大事故。非煤矿山领域，应急、自规等部门要持续开展 安全检查，督促企业全面落实矿长带班、井下作业等规章制 度，严厉打击偷盗私采行为。消防安全领域，要深入开展消 防安全大检查大整治，持续加强各行业领域消防安全排查, 强化高层建筑、大型综合体、娱乐场所等重点场所的消防安 全管理，加大重点行业部门消防安全培训演练，坚决预防各 类火灾发生。道路交通领域，公安、交通运输等部门要组织 开展道路交通安全综合治理专项行动，突出抓好校车、农村 面包车、“两客一危”等重点车辆的安全监管，要加强隐患 路段排查治理和重点车辆管控，深化“大吨小标”、非法改 装等问题治理，保障道路交通安全。建
32、筑施工领域，住建、 交通、水利、公路等相关部门要强化对建筑工地、公路、铁 路、水运、电力、水利等工程的安全风险管控，重点对现场 存在的高处作业临边防护不到位、工人安全防护用品佩戴不 及时、现场临时用电私接乱拉、灭火器配备不足、动火作业 审批及特种作业人员持证上岗等情况进行督导检查，坚决杜 绝盲目赶工期、抢进度施工行为。海上安全领域，相关部门 要及时发送恶劣天气预警，加强渔业船舶安全隐患排查，扎 实做好伏季休渔监管，对违规出海捕捞、使用“三无”船只、 船员配备不合格、超载、超抗风等级、临水作业不穿救生衣 等各类违法违规行为，要按规定严格处罚。危化品领域，要 持续固化、深化、拓展危化品安全风险集中
33、治理成效，盯住 检维修、特殊作业等重点环节，防止老旧设备带“病”运行， 严防各类事故发生。城镇燃气领域，综合行政执法部门要强 化对11家天然气及瓶装液化气公司的监管，督促燃气企业 做好入户安检和教育培训，加大对燃气管道设施和餐饮用户、 学校、养老院、工业企业等用气场所的安全检查。同时，要 联合公安、交通等部门加大对液化气非法商贩的打击力度， 严查违法违规行为，坚决守好安全生产底线。清洁能源方面， 发改局、清洁能源产业服务中心要加强对风电、光伏等能源 类企业的安全监管，针对企业主体责任、规章制度、教育培 训、安全投入、应急管理、安全防范措施等各方面强化责任 落实，坚决消除事故隐患。尤其是海上风电
34、项目，要持续加 强海上风电施工、运行、维护安全管理，建立海上风电项目 应急管理体系，确保安全运行。其他行业领域也要结合各自 实际，抓好安全风险管控，守住安全底线。同志们，开展重大事故隐患专项排查整治行动、做好安 全生产工作，关键是要真抓实干。各级各部门务必要当好行 动方案的执行者、行动派、实干家，确保重大事故隐患排查整治见到实实在在的成效，坚决维护人民群众生命财产安全，为*高质量发展营造安全稳定环境。好了，就讲这些！企业2023年开展重大事故隐患排查整治行动工作方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，全面落实省委、省政府工作安排，切实 加强今冬明春安全生产工作，省
35、安委会决定从即日起至2023 年12月底，在全省范围内开展重大事故隐患专项治理整治 专项行动。现制定工作方案如下：一、指导思想认真贯彻习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命 至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单位 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸 取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大 事故。深刻汲取近期国内几起典型生产安全事故教训I,突出 问题导向和目标导向，深入开展隐患排查治理，及时
36、消除事 故隐患和问题，有效管控各类安全风险，坚决防范和遏制重 特大生产安全事故，确保全省安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标全面排查治理一批事故隐患，依法整治打击一批非法违 法行为，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，问责一批工 作不实、措施不力的单位和责任人，全面减少一般事故、控 制较大事故、坚决遏制重特大事故。三、排查整治重点突出消防、道路交通、建筑施工、煤矿、危险化学品非煤矿山、城镇燃气、特种设备、教育、旅游、民爆、烟花 爆竹等行业领域以及近期省外重特大事故暴露出的问题，对 全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密 集场所开展安全生产隐患集中排查整治。本次安全隐患集中 排查整
37、治不分阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零。（一）消防领域。重点排查高层建筑、劳动密集型企业、 学校、养老机构、定点救治医院等场所、大型商业综合体、 文物保护单位、易燃易爆危险品场所的消防管理制度、消防 设备设置、维护保养、疏散通道及“多合一”、出租房等火 灾隐患；应急预案制定、演练，消防控制室值班人员持证上 岗，火电规范使用等情况。严厉打击建设工程未经消防验收 投入使用，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或 未与居住场所保持安全距离，违章搭建彩钢板，违规动火电 焊，擅自改变建筑使用性质等非法违法行为。加强XX区域 消防安全网格化排查，纠治乡村民宿、村居民自建房违规搭 建、违规住人、违
38、规用火用电以及电动车违规停放充电等突 出问题。（二）道路交通领域。重点排查事故多发路段和突出安全 隐患；桥梁路面结冰、长大陡坡等危险路段排查治理和养护 维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；严查 “三超一疲劳”以及无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易 导致群死群伤事故的交通违法行为情况和打击“黑包车”“黑 客车”“黑校车”等情况；恶劣天气道路交通安全应急装备、 物资储备情况；“两客一危”重点车辆监管监控情况，客运 驾驶员违法违规驾驶行为整治和客运站场安全管理措施落 实情况。（三）建筑施工领域。重点排查房屋建筑和市政、水利、 电力、公路、铁路、桥隧等工程建设各方主体特别是施工企 业的安全
39、责任制的落实情况；在建工程项目施工现场安全生 产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深 基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工 程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况；冬季施工现 场防滑、防冻、防火、防中毒窒息措施落实及恶劣天气施工 组织情况；建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工 程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为查处情况。（四）煤矿领域。重点排查煤矿企业主体责任落实情况、3.临床用血安全检查及登记*落实；差错事故的预防、登记及处理；化学试剂、不合格血液等危险物品的管理及储运场所。四、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起-XX月10日）按照卫生局要求，
40、迅速成立工作*小组，制定切实可行 的工作方案，将安全隐患排查整治列为医院的一项重要工作。 同时可通过标语和宣传栏等广泛开展发动与宣传，大力营造 氛围。（二）全面排查阶段（5月11日-5月15日）开展广泛排查深度排查。办公室、督查室要会同各科室 开展地毯式大排查，深入了解和掌握重点地区、重点领域安 全隐患问题，查找出可能引发的突发事件的各类风险源（点） 和脆弱环节。对排查出的区域、部位、场所和突出问题认真 梳理分析、查找原因，将排查整治的具体内容、存在问题、 整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册，逐一建 立台账。（三）整改治理阶段（5月16日-5月20日）风险隐患排查整治工作坚持“谁主管
41、、谁负责”的原则。 每个风险隐患排查整改治理工作均要指定人员负责。要最大 限度消除各类安全隐患，对可在短期完成整治的安全风险隐 患，要立即采取有效措施整改；对短期内不能完成整治的， 重大风险辨识情况、主要负责人带头开展隐患排查治理情况、 矿级领导下井带班情况；常态化开展隐蔽治灾因素普查情况, 防范瓦斯、冲击地压、水害、火灾、空区大面积悬顶等重大 灾害情况；重点整治采掘接续紧张、超定员、假图纸、假密 闭等“五假五超”情况；安全培训专项整治开展、特殊工种 持证上岗情况；驻矿安监员配备及履职情况；市县盯守包保 煤矿安全工作落实情况；上级矿业公司向保供煤矿派驻工作 组情况；严厉打击长停煤矿明停暗开、昼
42、停夜开及盗采煤炭 资源等情况。（五）非煤矿山领域。重点排查地下矿山井下通风、排 水、提升作业和火工品储存、使用管理，以及防中毒窒息、 防火灾、防坍塌措施落实情况；冬季运输管控措施落实情况； 尾矿库超设计坝高排放、未进行坝体稳定性评估、干滩长度 小于设计规定、冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业等情 况；动电、动火、检维修等特殊作业审批制度落实情况。（六）危险化学品领域。重点排查企业重大危险源等关 键要害部位和冬防措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设 施的落实情况；动火、高处、受限空间作业等特殊作业规范 管理情况；化工装置开停车、检维修安全风险防控情况；停 产企业危化品储存罐区、库房的安全管理情况
43、；醇基燃料生 产、运输、储存、使用等环节安全防范措施落实情况；危化 品运输和危废安全管理情况；石油天然气开采井控安全措施落实情况。（七）劳动密集型企业和工贸领域。重点排查安全生产 责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、 重点部位及设备设施安全警示标志设置情况；易燃易爆物品 操作程序和安全规章使用和储存等规定执行情况；外来施工 队伍的监管情况；冬季粉尘防爆、煤气、检维修、有限空间、 高处作业等关键环节安全防范工作落实情况。（八）城镇燃气领域。重点排查燃气企业主要负责人履 行安全生产第一责任，加强管道安全运行监测，推进违章占 压处置和老旧管道更新改造等工作情况；燃气场站及管网设 施设
44、备安全运行情况；大型综合体、集贸市场、学校、医院、 酒店以及餐饮等人员密集场所管道燃气安全使用及报警装 置安装和运营等安全防控措施落实情况；天然气门站贮配站、 加气站、液化石油气储罐站等设施设备定期检验制度落实， 以及电器、消防和喷淋设施维护保养制度落实情况；餐饮场 所瓶装液化石油气安全管理情况；燃气具经营门店销售的燃 气具和燃气泄漏报警器产品质量情况；加强日常安全监管执 法情况。（九）特种设备领域。重点排查供气供暖锅炉、燃气管 道、热力管道和压力容器，以及学校、医院、车站、大型商 超、体育场馆、旅游景区等人员密集场所的电梯、大型游乐 设施、滑雪场客运索道、物流园区场（厂）车、起重机械及 承压
45、类特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。（十）特殊作业领域。突出动焊动火作业、高处作业、 受限空间作业、吊装作业、破土作业、断路作业、抽堵盲板 作业和设备检维修等特殊作业，重点排查整治安全技术及岗 位人员培训情况，特殊作业涉及的焊工、电工、吊装作业人 员持证情况，特殊作业所需的防护器材配备及使用情况，特 殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识及安全 防范措施落实情况，特殊作业审批、作业前安全交底、作业 完成后签字验收等情况。其他行业领域，教育、旅游、民爆、烟花爆竹、渔业船 舶、水路交通、农业机械、军工、民航、城市供暖、油气管 道、涉氨制冷、粉尘涉爆等其他行业领域主管部门要结合本 行业领域
46、本单位实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安 全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作，确保安全生 产万无一失。四、排查方式（一）坚持属地为主与行业督导相结合。各地要落实属地 管理责任，成立督导检查组，对安全隐患集中排查整治专项 行动开展情况进行督导检查；各有关部门要按照“三管三必 须”原则，组织开展本行业领域排查整治；省有关部门要针 对重点地区和重点企业，开展“四不两直暗查暗访。（二）坚持企业自查与政府督查相结合。各地要组织交叉 检查，每周调度企业安全隐患集中排查整治专项行动，督促 企业落实主体责任，全面开展自查自纠。在企业自查自纠基 础上，各地组织对辖区内所有企业进行全覆盖检查。（三）坚持
47、严格执法与警示提醒相结合。各地各有关部门 要实行联合执法、集中整治，坚决曝光一批重大隐患、惩治 一批典型违法行为、通报一批失信企业。针对事故多发、问 题多发的领域和地区，点对点下发警示、整改通知书，落实 整改措施。五、工作要求（一）高度重视，切实加强组织领导。开展安全生产隐患集中排查整治，是防范事故发生、确保安全生产形势持 续稳定好转的重大举措，更是贯彻落实党的二十大和习近平 总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，以及省委省政 领导要求的具体举措。各级各部门要高度重视，迅速行动、 细化方案，精心组织、狠抓落实。各地各部门要建立常态化 现场督办机制，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人 的职
48、责，亲自部署、亲自检查和督办，带头深入一线加强指 导检查，把安全生产各项防范措施落到实处。（二）主动查改，全面落实企业主体责任。要全面发动 各类生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促各生产 经营单位建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各 类隐患问题。对排查出的事故隐患和问题要建立台账，列出 问题清单和整改责任清单，责任落实到岗到人，明确整改时 限和措施，确保每一项隐患和问题得到及时整改，有效防范 各类事故。中央驻陕和省属国有企业集团，要对所属单位进 行全面检查，列出本次重点排查整治的企业清单、重大隐患 清单；所属单位重大隐患全部由集团领导班子成员分头包保, 建立包保台账，逐项监督整改落实；集团主要负责人和分管 负责人要分别带领检查组，采取所属单位互查等方式，深入 基层单位、工作场所、车间班组督促检查安全生产工作，推 动隐患整改，对排查整治工作不认真、不积极的要追究责任。 各市级政府、省直各行业主管部门、各企业集团要建立问题 台账，跟踪督办。（三）严格执法，全面督促隐患整改。各地、各部门要 按照“严而又严、细而又细、实而又实”的要求，在前阶段 安全生产大检查的基础上，全面排查治理各类事故隐患，切 实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要坚持边排查边整 改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事 故隐患整改到位；对重