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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。省应急厅制定 了全省冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023 行动实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻
2、党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产十五条硬措施 和“八抓20条”创新措施，突出“查大风险、除大隐患、 遏大事故”，对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急 管理部令第10号）全面排查整治冶金等工贸企业重大事故 隐患，实现隐患排查整治标准化、规范化；督促冶金等工贸 企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全全员 落实行业监管责任要细化内部各个部门的任务分工，落实企 业主体责任要“一企一策二不能停留于一般化、大呼隆抓。 要创新监管方式，积极运用“四不两直”、明查暗访、联合 执法、交叉互检等工作方式，依托“互联网+监管”等信息 手段，切实
3、提高执法质量。要严格执法监管，各执法部门在 执法检查中要敢于动真碰硬，不能徇私情、讲面子，各级党 政领导干部也要以身作则，不得有任何扰乱正常执法检查的 行为，不得为任何违法企业讲情，坚决杜绝安全监管执法“宽 松软、走过场”问题，真正做到“惩治一个、警示一片二五要在标本兼治上下功夫。这次专项行动，是对全市安 全生产的一次集中“体检”和“治疗”，既要抓好面上的排 查整治，也要下力气堵塞漏洞，加强全链条监管制度和机制 建设，筑牢安全生产基础。对这次专项行动中产生的创新性 经验做法，各级各部门要注重加以总结提炼，市安委办要做 好调度汇总，及时把具有指导性、普遍性的好做法凝结为制 度文件，形成更加成熟、
4、更加定型的安全生产监管制度。第三，严而又严、实而又实狠抓重点行业领域安全生产 工作，坚决防范遏制各类安全生产事故发生各级各部门要在扎实抓好专项行动的同时，紧盯重点行 业、重点领域，强化安全监管，确保关键部位、薄弱环节始 终有人盯、有人看、有人查，大力压减一般事故、坚决遏制 重特大事故。非煤矿山领域，应急、自规等部门要持续开展 安全检查，督促企业全面落实矿长带班、井下作业等规章制 度，严厉打击偷盗私采行为。消防安全领域，要深入开展消 防安全大检查大整治，持续加强各行业领域消防安全排查, 强化高层建筑、大型综合体、娱乐场所等重点场所的消防安 全管理，加大重点行业部门消防安全培训演练，坚决预防各 类
5、火灾发生。道路交通领域，公安、交通运输等部门要组织 开展道路交通安全综合治理专项行动，突出抓好校车、农村 面包车、“两客一危”等重点车辆的安全监管，要加强隐患 路段排查治理和重点车辆管控，深化“大吨小标”、非法改 装等问题治理，保障道路交通安全。建筑施工领域，住建、 交通、水利、公路等相关部门要强化对建筑工地、公路、铁 路、水运、电力、水利等工程的安全风险管控，重点对现场 存在的高处作业临边防护不到位、工人安全防护用品佩戴不 及时、现场临时用电私接乱拉、灭火器配备不足、动火作业 审批及特种作业人员持证上岗等情况进行督导检查，坚决杜 绝盲目赶工期、抢进度施工行为。海上安全领域，相关部门 要及时发
6、送恶劣天气预警，加强渔业船舶安全隐患排查，扎 实做好伏季休渔监管，对违规出海捕捞、使用“三无”船只、 船员配备不合格、超载、超抗风等级、临水作业不穿救生衣 等各类违法违规行为，要按规定严格处罚。危化品领域，要持续固化、深化、拓展危化品安全风险 集中治理成效，盯住检维修、特殊作业等重点环节，防止老 旧设备带“病”运行，严防各类事故发生。城镇燃气领域， 综合行政执法部门要强化对11家天然气及瓶装液化气公司 的监管，督促燃气企业做好入户安检和教育培训，加大对燃 气管道设施和餐饮用户、学校、养老院、工业企业等用气场 所的安全检查。同时，要联合公安、交通等部门加大对液化 气非法商贩的打击力度，严查违法违
7、规行为，坚决守好安全 生产底线。清洁能源方面，发改局、清洁能源产业服务中心 要加强对风电、光伏等能源类企业的安全监管，针对企业主 体责任、规章制度、教育培训、安全投入、应急管理、安全 防范措施等各方面强化责任落实，坚决消除事故隐患。尤其 是海上风电项目，要持续加强海上风电施工、运行、维护安 全管理，建立海上风电项目应急管理体系，确保安全运行。 其他行业领域也要结合各自实际，抓好安全风险管控，守住 安全底线。同志们，开展重大事故隐患专项排查整治行动、做好安 全生产工作，关键是要真抓实干。各级各部门务必要当好行 动方案的执行者、行动派、实干家，确保重大事故隐患排查 整治见到实实在在的成效，坚决维护
8、人民群众生命财产安全, 为XX高质量发展营造安全稳定环境。好了，就讲这些！2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，自治区房屋市政工程安全生 产治理行动巩固提升实施方案（XX建质函（2023）XX号）和 关于印发XX地区房屋市政工程安全生产治理行动巩固提 升实施方案的通知要求，全面排查整治房屋市政工程领 域问题隐患，防范各类生产安全事故，开展房屋市政工程安 全生产治理行动巩固提升。现制定如下方案。一、指导思想以
9、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人 民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”，严厉打击违法违规行为，夯实基础 提升安全治理能力，加快构建施工安全风险分级管控和隐患 排查治理体系，扎实推进企业安全生产标准化考评，建强行 业应急处置演练体系，织密织牢住建领域安全生产“三张网”, 持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、 制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升。二、工作任务（一）持续系统开展安全生产宣传教育强化宣传教育培训。将学习宣传贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述和重要指示批示精神纳
10、入本部门的工作 重点，进一步深化学习宣传，部署开展经常性、系统性宣传 贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。通过微信公众号 及政府网要，推出重点报道、学习文章、访谈评论等。结合 “安全生产月” ”5.12防灾减灾日”活动，设置专题展板， 发放宣传册，开展全方位、立体式宣传教育活动，积极推进 安全宣传进企业、进工地、进社区、进学校、进家庭。通过 观看警示教育片及曝光建筑施工安全生产典型问题，强化警 示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓 不懈、丝毫放松不得的社会氛围。（二）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转 型,坚决落实。XX地区建设单位工程质量安全首要责任评 价工作措施、
11、XX地区房屋市政工程安全防护文明施工措施 费使用工作措施关于进一步加强智慧工地一体化服务平 台建设管理工作的措施等专项治理及防范措施文件。.深入排查重大安全风隐患。加强开复工阶段安全生产 检查工作，对辖区内在建房屋市政工程分别在5月、8月开 展“双随机一公开”执法检查，严格按照房屋市政工程生 产安全重大事故隐患判定标准（2022版），突出建筑起重机 械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、钢结构 工程、暗挖工程、拆除工程等危大工程，以及高处作业、有 限空间作业、施工消防等施工安全等高风险作业环节，“逐 企业、逐项目、逐设备”精准辨识管控和排查治理各类重大 风险隐患。严格按照“隐患就是事故
12、”理念，针对重大事故 隐患要按照调查程序查明原因，依法依规处理责任企业和人 员。对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危 险作业罪的，向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司 法双向衔接、法律责任落实到位。.狠抓隐患整改。参建各方建立重大事故隐患台账，明 确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取 有效措施消除隐患，确保边查边改、立行立改，坚决防止隐 患变成事故。我局按照本级安全生产权责清单，对重大事故 隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对 拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整 改工作落实到位。,研判事故预防工作重点。各参建单位，认真研究分析
13、所施工安全生产形势，结合气候条件、季节特点，施工进度， 分析事故风险、结合双重预防机制建设，阶段性完善和优化 风险管控清单，根据不同施工环节和作业时段，采取应对措 施，将事故隐患消灭在萌芽状态。健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础。一是坚持 开展“安全生产大检查”，加强源头治理，坚持现场与市场 两场联动，对发现的违法线索及时办理、移交。二是我局将 每月对房屋市政建筑工程项目开展1次安全生产检查,5月、 8月份开展“双随机、一公开”执法检查。在检查中发现的 各类违法行为，严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾 期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的, 依法从重处罚。四是对发生生产安
14、全事故负有责任的企业和 人员，按照“四不放过”原则进行处理。.健全工程质量安全手册体系。各企业，根据本企业所 建项目，综合考虑，结合工艺工法和项目特点，制定质量安 全手册，并进行动态更新。要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训 等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，实现企业、 项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平。全面推进标准化工地建设，打造一批标准化工地示范工 程。重点培育2个标准化示范工地，加强项目施工全过程的 事前事中事后监管，实现施工现场的人员、机械、安全、质 量的实时管控和数字化、智能化管理。6,压实企业主要负责人安全生产责任。各企业主要负责 人熟练掌握房屋市政工
15、程重大事故隐患判定标准，每季度至 少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治检查，在巩固提 升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次 事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责 清单。.狠抓关键岗位人员到岗履职。工程建设参建各方严格 落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职 安全生产管理人员，执行“安全日志”制度。对发生事故或 重大事故隐患未及时整改的，倒查项目关键岗位人员3个月 考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有 关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚。8加强企业安全生产培训教育。工程建设参建各方落 实安全培训主体责任，严格企业全员年
16、度安全培训、新进场 人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全 培训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业 人员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作 业和违反劳动纪律等行为。9 .强化现场安全防护措施。工程建设参建各方聚焦施工 现场高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐 全、违章作业等突出问题，依法依规使用建筑工程安全防护、 文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设 施，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、 预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，做好高空作 业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切 实改善施工现场
17、安全生产条件和作业环境。10 .提升安全技术防范水平。鼓励工程建设参建各方应 用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘 汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快 应用承插型盘扣式钢管支撑架、集成（全钢）附着式升降脚 手架、组合铝合金模板施工技术、脚手架外立面钢板网防护、 等涉及施工安全的新技术、新工艺、新材料，辅助和替代“危、 繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转 型。构建新型数字化监管机制。加大智慧工地建设力度，落 实关于进一步加强房屋建筑工程智慧工地建设管理的通知 （XX建质函（2023） XX号）要求，
18、不断推进智慧工地建设 工作，持续提升施工现场安全生产智能化管理水平。2023年起，新建房屋建筑工程建筑面积1000平方米以 上的项目，或者投资额度500万以上的项目，或者施工工期 6个月以上的项目；新建市政工程封闭施工的项目；续建房 屋建筑工程剩余工期在4个月以上的项目，必须智慧工地建 设管理。我局将通过智慧平台查看工地管理人员到岗情况及 工地安全生产等情况，建立智慧工地管理约谈、排名、通报 机制。（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展,严肃查处违法违规行为。对“未批先建”、围标串标、 肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、 任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予
19、处罚。对 发生生产安全事故负有责任的企业或个人，依法给予罚款、 停工、停业整顿、降低或吊销资质、吊销执业资格等处罚。严格落实XX地区建设单位工程质量安全首要责任评价 工作措施、加强建设单位管理责任。建设单位对监理单位、 施工单位履行工程质量和安全生产监督责任、主体责任进行 书面评价，压实建设单位工程质量和安全生产首要责任，利 用考核机制提升建设单位管理职能，确保各项安全生产措施 落实到位。.完善事故报送调查处罚闭环机制。建立施工安全信息 员制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内 上报全国工程质量安全监管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、 漏报事故的企业和人员一律顶格处罚。.坚持分类施策
20、与惩教结合。密切关注苗头性、倾向性 问题，运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提 高检查频次等差异化监管手段，持续释放严管严控安全生产 强烈信号，让各类企业敬畏安全、守住底线，形成全区上下 从严从实保安全、护稳定、促发展的良好态势。对无视的企 业提醒教育，隐患治理不彻底、险情处置不及时甚至发生事 故的企业和人员，要依法查处并视情节实施行业禁入。安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗 位责任，坚决守牢安全发展底线，遏制各类生产安全事故发 生。二、排查整治重点内容，主体责任落实方面1 .企业主要负责人职责落实情况2 .全员责任落实情况3 .危险作业整治情况4 .外包外租整治情
21、况5 ,全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 ,应急救援演练情况三、工贸企业重大事故隐患方面对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部 令第10号）全面排查有关行业领域重大事故隐患。将根据应急部对判定标准解读情况，适时制定下发专项 检查表，指导企业、各级应急部门做好隐患自查和执法检查 等工作。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各市县和企业要按照各阶段工作 重点有序压茬推进。（一）动员部署（5月31日前）按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本公司冶三、时间安排（一）部署安排（2023年4月初至4月10日）。各参建 单位，认真梳理，结合工程特点，全面开展自查，做好开复 工准备工作，开复工前
22、消除各类安全事故隐患。（二）重点推进（2023年4月11日至11月30日）。全 面落实房屋市政工程安全生产治里行动方案明确的工作内 容，查缺补晶，节点推进、逐项落实，建立健全长效机制， 形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（三）评估验收和全面总结。（2023年12月1日至12 月31）开展房屋市政工程安全生产治里行动巩固提升工作总 结，总结排名，各项目和各参建单位职责履行情况。四、工作要求（一）提高政治站位。各参建单位要充分认识做好安全 生产工作的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关 于安全生产重要论述和指示批示精神上来，有效防范化解重 大安全风险，深化对大排查大整治工作重要性的认识
23、，严防 排查整治流于形式。（-）坚持问题导向。各参建单位要坚持问题导向，逐 条梳理、逐项过筛、逐个排查整治，存在的隐患。（三）强化检查问效。强化安全生产措施，坚持边检查 边整改，立查立改的原则，不间断地深入排查整治，确保不 留死角和盲区，确保安全生产巩固提升工作取得实效。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单 位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特 大事故。此次专项
24、行动从即日起开始，至2023年底结束， 分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、 总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突 出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、 民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域, 聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特 大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急 演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整 治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗 位
25、责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行 动。企业层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人” 的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织 本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治 情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上, 发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质 量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治， 推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强 统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提 高从业人员应急
26、避险意识。部门层面，国务院安委会有关成 员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重 点，地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读；利 用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产 专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法， 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的 依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、 跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对 重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人 员培训和考核发证服
27、务。党委政府层面，各地区要专题学习 安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情 况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在各省级主流 媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社会 匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度， 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建立 本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制 度，对存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全 生产考核巡查一律不得
28、评为“优秀，各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域 实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工, 建立健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安 委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约 谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调 解决存在的突出问题。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为认真贯彻习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，XX省XX市XX县各级领导关于 安全生产工作的重要批示指示精神，确保广大
29、师生的安全， 经学校研究决定，在全校范围内开展“学校重大安全隐患集 中排查整治专项”活动。结合我校教育教学工作实际，特制 定方案如下。一、总体要求根据县教体局及学校统一安排，自即日起至2023年4 月至6月，在全校范围内，开展重大安全隐患集中排查整治 活动。各科室、级部要把学校安全隐患集中排查整治作为当 前科室、级部安全工作的首要任务，坚持“科室管理”和“下 包一级”的原则，落实责任到人，认真抓好贯彻落实。二、组织领导成立XX县职教中心“学校重大安全隐患集中排查整治” 活动领导小组，人员名单如下：组长：XXX副组长：XXX成员：全体教师三、主要内容各科室、级部要开展横向到边纵向到底的拉网式排查
30、, 着重排查学校关于本科室、本级部各项安全制度的建立和落 实情况、安全知识宣传教育情况、教育教学设施安全、消防 设备配备、危险有毒易燃易爆物品规范管理及校车管理等方 面存在的隐患，制定完善相关安全制度，并上报限期整改方 案，按期整改到位。具体责任分工如下：政教处：综合治理、消防安全、交通安全、宿舍安全、 校园治安、校园及周边环境安全、环境卫生、流行病防治、 学生日常行为安全、楼道防踩踏安全、安全教育等，负责治 安室、学生宿舍。教务处：教学活动、体育课、实验课、教学设备、体育 器材、运动场地等安全，负责图书室。总务处：食品卫生、食堂卫生、用电安全、饮水安全、 校舍及建筑工地安全、校产安全等安全，
31、负责餐厅、锅炉房、 配电室。实习处：学生实习实训安全。负责实验室、实训室。产业处：卫生安全，负责卫生室、服务部、文印室等相 关安全管理。办公室：校车安全、信访安全。招生就业处：招生就业相关安全管理。信息办：校园网安全、信息安全，负责机房、校园网、 监控系统。级部：负责级部教师、学生管理及相关教育教学设施管 理。具体内容见附件：学校安全隐患排查重点检查项目。四、方法步骤本次安全排查整治活动共分五个阶段：（一）宣传动员阶段为开展好“学校重大安全隐患集中排查整治”活动，让 每一位教师都参与进来，各科室、各级部要层层召开动员会, 把活动内容宣传到每一位教师，要采取多种形式，对广大师 生加强宣传教育，并
32、通过他们积极地向社会进行宣传，为学 校安全隐患排查整治月活动营造良好的社会氛围。各科室、 各级部要对照责任分工，学校安全隐患排查重点检查项目 5月XX日前报政教处相关安全管理制度一份（包括电子档）， 本科室、级部存档一份。（二）自查阶段各科室、各级部要根据责任分工，逐项对照学校安全 隐患排查重点检查项目中的要求，查找不足，对检查出的 安全隐患建立台账，落实资金和责任人，限期整改，并制定 应急预案，加强监控。各科室、各级部要对照责任分工，5 月XX日前报政教处隐患排查汇总表及电子稿一份（隐患排 查汇总表在政教处邮箱）。（三）整改阶段各科室、各级部对照安全隐患整改台账，要制定出切实 可行的工作方案
33、，明确分工，落实责任，全面落实安全隐患 整改工作任务。对查处的各类安全隐患，能立即整改的立即 整改，一时无法整改的，要采取有效防范措施，明确具体责 任人，加强监控管理，限期整改，做到排查全覆盖，隐患全 整改。各科室、各级部要对照责任分工，5月XX日前报政教 处隐患整改汇总表及电子稿一份（隐患整改汇总表在政教处 邮箱）。（四）督导阶段坚持“下包一级”原则，各科室、各级部要不定期对所 辖责任区进行督导检查，学校要成立联合检查组对各科室、 各级部进行督导检查，实时掌握安全排查整治活动开展情况。（五）建章立制阶段各科室、各级部要对本次安全排查整治工作进行回顾分 析，认真总结经验，深化好的经验和汲取的教
34、训，修订完善 适应新形势、新任务、新要求的制度规定，建立本科室、本 级部安全隐患排查整治长效机制。五、工作要求（-）高度重视，加强领导教育系统“学校安全隐患集中排查整治月”活动是进一 步健全学校安全制度，确保学校教育教学设施安全，提升安 全管理水平的一项重要举措，各科室、各级部负责人是“学 校安全隐患集中排查整治月”活动的第一责任人，要亲力亲 为，确保活动扎实开展、取得成效。（二）强化监督，务求实效各科室、级部分包校长要加大督查力度，采用听取汇报、 实地查看、审阅资料等形式，按照检查具体内容，逐校督查， 及时掌握活动进展情况。（三）落实责任，强化追究以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”
35、的态 度，层层落实“学校安全隐患集中排查整治月”活动责任制。对隐患排查不认真、整改不彻底的，严肃追究责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况， 经研究特制定如下安全隐
36、患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求（一）指导思想。以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵， 全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红 线意识和新安全发展理念，以遏制煤矿重特大事故为目标, 以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门 监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键, 以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主 动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行 为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。（二）工作目标。在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上, 结合煤矿百日
37、安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光 “一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后采煤方法, 清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭矿井，推动建立 科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶 问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效 机制。二、整治内容及任务分工（一）打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏 制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密 闭、布置假工作面行为。L前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月 内必须结案；3.地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规 范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上 下对照图、通风
38、系统图）；3.密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市公安局，XX煤监分局金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案， 全面动员、周密部署，扎实开展专项行动。（-）自查自改和部门帮扶（7月31日前）集中时间、集中力量开展起底式自查自改，摸清重大事 故隐患底数，建立隐患台账，严格闭环管理，确保逐企逐项 逐设备排查整改到位。1 .金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷企业要聘请高水平第 三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产 诊断。鼓励其它工贸企业委托第三方服务机构开展安全生产 诊断，全面发现并解决工艺、技术、管理等方面的深层次问 题隐患
39、。2 .重点地区、重点企业开展帮扶，要结合有限空间作业 专家指导服务等活动开展宣传解读，积极送政策、送技术、 送服务，将排查整治重点和安全检查要求通知到有关企业, 指导督促企业明白“查什么、怎么查”，帮助培养安全管理 人才，提升安全管理能力，确保对重大事故隐患“会自查、 会整改”。3 .将结合“安全生产月”活动，邀请标准起草专家宣讲 解读工贸企业重大事故隐患判定标准，对各级监管执法 人员进行专题培训。（三）部门精准执法（8月1日至11月30日）责任单位：各重点产煤县市区政府（二）淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批 准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单 及处置意见。1 .
40、具备机械化开采条件的，三年内完成机械化改造；2资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序 退出方案；3 .机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机 械化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；4 .对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令 无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（三）严管综合治理项目。按照市委常委会2023年XX 号会议纪要和2023年市政府第XX次市长办公会议纪要精神, 坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府 负责，按生态治理标准，分项目分批分类研判处置。市国土 资
41、源局、市能源局、市公安局、市环保局、市水务局、市林 业局等部门严格监管。1,即日起，停止审批新的综合治理项目；5 .目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证治理方案；6 .已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；7 .综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体, 严格落实主体责任；8 ,设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾 害治理相应资质；9 .环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合 要求；10 治理主体工程结束的要立即回填、恢复地表植被。责任单位：各重点产煤县市区政府（四）处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井 超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。L对资源濒临枯
42、竭矿井逐一划定可采范围、核定剩余可 采储量、确定剩余开采年限；11 根据剩余资源储量等提出分类处置名单；12 综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼 并重组、产能指标置换等分类处置方案；13 实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防 责任。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市发改委责任单位：各重点产煤县市区政府。（五）治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不 可靠、密闭墙构筑不规范、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大 面积冒顶巡查队伍未建立、不按规定留设煤柱等行为。1 .存在房柱式开采等非正规采煤方法矿井，一律停产停 工整顿；2 . XX区开采影响范围内存在水源保护地，目前采
43、用保水 采煤方法的，强制推广使用充填开采；3 .煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；4,充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空 悬顶区治理方案。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（六）巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民 爆物品安全管理，加强井下民爆物品使用监管，健全完善审 批供应机制，完成实时视频监控系统建设任务。1 .对煤矿民爆物品安全管理进行全面排查整治，严格落 实煤矿民爆物品购买、运输、储存、领用、发放、使用、清 退等末端环节管控措施；2 .进一步加强煤矿井下民爆物品使用监管，健全完善民 爆物品井下使用、清退等环节监
44、督管理办法，严防使用非法 爆炸物品；3 .进一步优化煤矿民爆物品审批供应，推动建立“以县 为主、审批便捷、供应规范、用途合法、用量准确、服务优 化”的煤矿民爆物品管理机制；4 .全面完成爆破作业现场视频监管信息系统建设任务, 并将视频监控信息分别接入市、县两级公安机关和公安派出 所，实行24小时不间断监测，着力加强民爆物品运输、储 存、使用等重点环节的管控；5 .依法严厉打击煤矿使用非法爆炸物品违法犯罪行为。牵头单位：市公安局配合单位：市能源局、市国土资源局责任单位：各重点产煤县市区政府上述六项整治的实施方案由各牵头单位负责制定，方案 应明确整治目标、具体措施、时间安排、工作保障等内容。三、时
45、间安排从即日起至2018年2月15日。四、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立全市煤矿安全生产隐 患专项整治行动领导小组，由市长XX任组长，市委常委、 常务副市长XX,副市长、市公安局局长XX任副组长，市政府 分管副秘书长，市安监局、市国土资源局、市能源局、XX煤 监分局、市公安局、市发改委、市环保局、市水务局、市林 业局、市工商局、市供电局、市国税局、市地税局和各重点 产煤县市区政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在市 能源局。各专项整治组分别由牵头单位主要负责人任组长， 配合单位分管领导任副组长，制定整治方案，落实督查责任。 各重点产煤市县区政府要成立专项整治领导小组，结合实际, 制定
46、具体整治方案，落实整治工作责任。（二）加大执法力度。各级各部门单位要充分用足用好 现有煤炭、矿产资源、安全生产等法律法规，用法治思维和 法治手段，精准有效打击一批重大违法违规行为。对重大违 法违规行为涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，不得“以罚 代刑（三）强化协调配合。各牵头单位与配合单位要强化协 调配合，形成执法联动、信息互通机制。整治过程中，对责 令停产停工的煤矿和综合治理项目，要函告煤炭、公安、供 电、工商等部门，落实停供煤票、停供民爆物品、限制供电、 吊销执照等措施。（四）畅通举报渠道。充分利用煤矿事故和重大隐患举 报奖励制度，调动职工、群众举报煤矿超层越界、违法违规 生产、“黑口子”、
47、“黑煤窑”、违规使用民爆物品等重大问题 的积极性，多途径掌握问题和隐患线索。联系电话：市能源 局：XXX； XX煤监分局：XXX；市公安局：XXX；市国土资源 局：XXX（五）加强信息报送。各牵头单位、各重点产煤县市区政府要确定一名联系人。各牵头单位、各重点产煤县市区政 府于11月20日前将整治方案、联系人名单报领导小组办公 室（市能源局），并每月报送整治工作进展情况。整治行动 结束后各牵头单位、各重点产煤县市区政府要专题向市政府 汇报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至
48、上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，XX省教育厅关于开展全省教 育系统重大安全事故隐患大暗访大排查大整治攻坚行动的 通知，为深刻吸取内蒙古阿拉善22”特别重大煤矿坍 塌以及去年河南安阳“卜21”特别重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除 安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机 制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全 隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立安全发展理念，强化“隐患就是事故”和“安全生产没有 淡季”意识，推动安全工作党政领导责任、部门监管责任和 我校主体责任全面落实。集中精力、人力、物力全面开展攻 坚行动，做到横向到边、纵向到底，对各类事故隐患“零容 忍”，对存在事故隐患不整改的行为严格责任，有效预防各 类安全事故，为我校营造良好稳定的安全环境。二、组织领导成立大排查大整治攻坚工作领导小组，负责指导监督大 排查大整治攻坚工作方案完善和具体实施，