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1、XX镇耕地保护“田长制”实施方案为深入贯彻落实党中央国务院关于坚决制止耕地“非农化”、 防止耕地“非粮化”和稳定粮食生产的决策部署，按照XX省关于 全面建立耕地保护田长制的实施方案（X办发202XX号）、 X县耕地保护田长制实施方案（X办发202XX号）等文件 规定，落实好最严格的耕地保护制度，在全镇范围内推行“田长制 制定本实施方案。第一组长：XXX组长：XX副组长：XX成员：XX一、成立XX镇耕地保护“田长制”工作机构党委书记党委副书记、镇长党委副书记XX 副镇长镇人大主席XX 副镇长XX纪委书记XX市场监管所长XX司法所长XX财政所长各村党支部书记、村主任领导小组下设办公室，办公室设在党
2、政办，由分管副镇长XX 兼办公室主任，任玮负责日常事务。（一）镇级（三级）田长：镇级田长由镇党委书记和镇人民政府镇长共同担任，副田 长由分管自然资源、农业农村工作的领导担任。设立镇级田长制 办公室，办公室设在镇党政办，由分管自然资源工作的领导兼任 办公室主任，负责自然资源和农业农村的业务干部负责日常事务 工作。（二）村级（四级）田长：村级田长由村党组织书记担任，副田长由村委会副主任或 村监察委员会主任担任，其余村“三委”成员为成员。三、工作职责（一）镇级田长职责。镇级田长对全镇范围内耕地保护工作 负总责。负责落实耕地保护目标责任，组织村级田长开展耕地保 护巡查，及时发现、制止、上报辖区内违法占
3、用、破坏耕地等“非 农化”“非粮化”行为，建立巡查台账并按要求整改到位；定期 召集村级田长会议，听取村级田长的工作情况汇报，部署安排相 关工作，指导、协调、督促相关工作落实；通过广播、微信、宣 传栏等方式普及耕地保护政策，正确引导承包经营者在耕地上的 种植行为；负责对设施农业建设和使用日常监管，用地协议履行 情况的监督，落实土地复垦责任；每季度向上级田长报告耕地保 护工作及田长制开展情况；组织对下级田长工作开展情况进行年 度考核。（二）村级田长职责。村级田长负责落实耕地和永久基本 农田日常监督和管护；耕地生产设施管护；宣传耕地保护法规政 策，引导承包农户依法保护和合理利用耕地，维持耕地的农业属
4、 性；积极参与土地整治、高标准农田建设，加强粮食生产功能区 监管，督促承包经营者落实耕地质量提升、耕地不得摞荒等各项 措施；协助开展违法拆除、调解纠纷；定期巡查辖区内的耕地并 建立巡查台账，第一时间发现、制止违法占用破坏耕地和永久基 本农田的行为并向上级田长报告；每月向镇级田长报告耕地保护 工作情况，自觉接受上级田长的监督检查。（三）镇级田长制办公室职责。镇级田长制办公室负责办 公室日常工作，研究相关政策，细化完善制度，不定期对镇域田 长制工作推动情况进行督促指导，梳理汇总田长制实施过程中存 在的问题和经验，定期召集会议，协调解决问题，及时上报信息, 开展督导考核。四、工作机制（一）联动责任机
5、制。各级田长要加强联动协作，建立齐抓 共管的责任体系和动态信息共享机制，定期研究解决田长制有关 重点难点问题，每季度召开一次耕地保护专题会，研究部署耕地 保护工作，严格控制各类违法建设占用和破坏耕地行为，对田长制 实施过程中发现的问题，及时提出切实可行的解决方案，全面遏 制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为的发生。（二）统筹网格化管理制度。优化整合资源，协调河湖长、 林（山）长、路长、环境督察等制度，建立区域统筹的工作机制。 协同开展巡田、巡河、巡山、护渔、环境督察等日常工作，实行 网格化管理。镇级网格长由镇级田长担任，网格员由各联村领导 和包村干部担任，村级网格长由村级田长担任，网格员由
6、其余村 三委成员担任，组级网格长由村民小组长担任，组级网格员可由 村民代表和负责各类巡查的岗位力量等担任，各村要统筹协调， 明确人员，落实各类巡查，解决突出矛盾问题，保障田长制工作 顺利实施。（三）巡田制度。建立巡查台账，镇级田长每月至少开展 1次巡查，村级田长每周至少开展1次巡查。严格耕地用途管制, 严格落实“占一补一、先补后占、占优补优、占水田补水田”的 工作要求，确保耕地数量不减少、质量不降低。对村民小组发现 的违法占用和破坏耕地行为，村级田长要按照“事不过夜”的要 求现场核实、劝止，并上报镇级田长办公室，及时发现并协调解 决耕地和永久基本农田保护利用存在的问题。镇级田长对各类违 法线索
7、在3个工作日内组织相关站所和村两委人员现场进行核查 和制止，原则上在5个工作日内消除违法状态，逾期未能消除的 移交有执法权限的上级部门依法严处，从严追责。（四）激励奖惩制度。镇级田长制办公室根据考核结果，对 成绩突出的村予以通报表彰，并按照略阳县耕地保护激励暂行 办法进行奖励激励；对工作不力，责任落实不到位、问题突出 的，进行约谈；对严重失职渎职的，年度内新增乱占耕地建房问 题的，耕地“非农化”“非粮化”问题突出的，出现违法占用永 久基本农田0.5亩、耕地1亩或其它农用地2亩以上的村，依纪 依规追究违法当事人和相关责任人的责任，年度考核结果不得评 为优秀等次。五、保障措施（一）加强组织领导。耕
8、地保护坚持党委政府同责，党委 和政府主要领导对耕地保护负主要领导责任，各村主要负责人是 推行田长制的责任主体，要切实加强对田长制工作的组织领导， 成立工作领导小组，明确人员和责任，落实“党政同责、部门协 同、镇为主体、村级直接、源头严控”的共同责任机制，建立支 撑有力的保障体系，引导承包农户依法保护和合理利用耕地，维 持耕地的农业属性，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮 化”行为。（二）严格监督考核。将耕地保护“田长制”工作纳入各 村年度目标责任考核和干部离任审计重要内容，作为评优和提拔 使用的重要依据。镇田长制办公室适时对各村田长制执行情况、 田长履职情况等进行督导检查，采取通报、点评等方式，督促相 关工作落实，发现问题及时整改。将田长执行情况纳入领导干部 综合考核等次评定、离任审计、生态环境损害责任追究的重要依 据。（三）强化宣传引导。各村、各相关站所要充分发挥新闻 媒体的奥论引导和监督作用，广泛宣传耕地保护法律法规和政策、 实施田长制的重要意义，教育引导干部群众充分认识粮食安全和 耕地保护的重要意义。各村在重点区位设置田长制信息公示牌， 公布田长名单、工作职责、联系电话；将永久基本农田的位置、 范围向社会公告，明确保护任务，广泛接受社会监督。公开举报 电话、建立有奖举报制度，鼓励社会各界积极参与耕地保护，及 时制止和检举各类破坏耕地和违法占地行为。