《XX县耕地保护“田长制”实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县耕地保护“田长制”实施方案.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX县耕地保护田长制实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批 示精神，实行最严格的耕地保护制度，夯实各级耕地保护主体 责任，加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格 局，坚决守住耕地保护红线和粮食平安底线，实现对耕地和永 久基本农田的全方位、全覆盖、无缝隙管理，结合我县实际， 特制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策， 落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大耕地保护工作力度，实现 耕地数量基本稳定、质量有所提升、生态逐步改善，严厉打击 违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”防
2、止耕地“非 粮化”，确保完成上级下达的耕地保有量、永久基本农田保护面 积等各项耕地保护目标任务。二、基本原那么（一）严格保护。坚持最严格的耕地保护制度，像保护大 熊猫一样保护耕地，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体 理念。强化耕地保护红线意识，已经确定的耕地保护红线不得 随意突破；对已经划定的永久基本农田实行特殊保护，不得擅 自占用或改变用途。对确需占用永久基本农田且符合要求的， 允许占用但必须补划，补划的永久基本农田必须数量不减少、 质量不降低。（二）属地管理。依照行政管辖和土地权属，压实属地责 任，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、 乡、村三级“田长制”管理体系，逐级落
3、实耕地和永久基本农 田保护任务。（三）统筹协同。充分调动乡镇政府、村集体经济组织保 护耕地和永久基本农田的主观能动性，激励约束并举，完善监 管评价制度，各相关部门、各级田长加强协同、上下联动，形 成耕地和永久基本农田保护合力。三、主要任务（一）田长设置将耕地和永久基本农田分层设置网格，建立以行政村为基 本单元的网格化管理机制，设置耕地和永久基本农田保护一级、 二级、三级田长。一级田长：由县人民政府县长担任，下设田长办公室，由 县自然资源、农业农村、财政、生态环境、林业、水利、交通 运输、城市管理等部门组成，办公室主任由县自然资源局局长 兼任。二级田长：乡镇人民政府乡（镇）长。三级田长：村（居）
4、委会主要负责人。涉及国有农用地的，由单位法人或按属地管理原那么由乡（镇）长担任田长。（二）田长职责一级田长：对全县域内耕地和永久基本农田保护工作负总 责，制订实施方法、综合评价方法及相关制度，研究部署耕地 及永久基本农田保护工作，指导、协调、催促二级田长做好相 关工作；及时处理耕地及永久基本农田保护工作中重大问题； 落实本级政府耕地保护目标责任，开展耕地保护工作自查；定 期召集二级田长开会部署安排相关工作；每年定期向市政府报 告本辖区内耕地和永久基本农田保护工作及“田长制”开展情 况（结合耕地保护目标责任制年度自查工作一并报告）；对下一 级田长工作开展情况进行年度综合评价。二级田长：对辖区内耕
5、地和永久基本农田保护工作负总责。 研究部署辖区内耕地及永久基本农田保护工作，指导、协调、 催促辖区内三级田长做好相关工作；及时处理耕地及永久基本 农田保护工作中重大问题；落实政府耕地保护目标责任，开展 耕地保护工作自查；负责组织宣传耕地和永久基本农田保护相 关政策；定期或不定期组织耕地和永久基本农田保护工作的巡 查、检查;做好违法违规占用耕地和永久基本农田的整改工作， 确保按要求整改到位；召集三级田长开会部署安排相关工作， 开展三级田长业务培训和年度综合评价；每年定期向上级政府 报告耕地和永久基本农田保护工作及“田长制”开展情况（结 合耕地保护目标责任制年度自查工作一并报告）。三级田长：对责任
6、区域内耕地和永久基本农田保护负总责。 负责对责任区域内地块的监管，每周开展一次巡查，第一时间 发现、制止、向上一级田长报告违法违规占用破坏耕地和永久 基本农田行为，同时报县自然资源执法机构或综合行政执法机 构（涉及农村村民非法占用土地建住宅的，报告农业农村部门）; 负责对村内土地承包、经营者开展耕地保护政策法规宣传教育 工作；负责对永久基本农田保护标志牌的保护工作；负责做好 对补充耕地的土地划分、发包、租赁，确保承包人（单位）或 租赁人（单位）进行耕种，杜绝破坏、摞荒、改变种植结构等 现象的发生；向二级田长报告耕地和永久基本农田保护工作情 况，自觉接受上级田长的监督检查。各乡镇可结合本辖区实际
7、情况分片确定二级、三级网格员， 协助二级、三级田长落实耕地和永久基本农田保护工作。（三）加强监管县自然资源、农业农村、生态环境、林业、水利、交通运 输、城市管理部门应当进一步建立健全联合监管机制，执法机 构和乡镇有关部门要加强巡查检查，积极与区域范围内的田长 进行对接，加强巡查检查协作配合和信息共享，充分利用“天 上看、地上查、网上管”监管系统，及时发现违规占用耕地绿 化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用 永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、 违规批地用地等违法行为。对于发现的违法违规行为，县自然 资源、农业农村、生态环境、林业、水利、交通运输、城市管 理部
8、门要各尽职责，并严格依法查处，违法行为涉嫌犯罪的， 移送司法机关追究刑事责任；同时要与公安、检察、法院等司 法机关建立衔接工作机制，形成依法打击违法违规占用、破坏 耕地和永久基本农田的工作合力。对于违法违规建设占用耕地 未整改到位的，相应增加下一年度补充耕地任务、核减补充耕 地指标。（四）领导协调机构为确保耕地保护“田长制”工作顺利开展，县政府成立耕 地保护“田长制”工作领导小组。领导小组办公室设在县自然 资源局，自然资源局局长兼任办公室主任，负责具体日常工作， 催促指导各乡镇开展工作。各乡镇可参照设立领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组及办公室成员如发生人事变动的均由接任者履行
9、相关职责，不再另行发文。四、保障措施（一）加强组织领导各乡镇政府要高度重视耕地和永久基本农田保护“田长制” 建立和实施工作，乡镇政府主要负责人要担负起第一责任人责 任，加强督导，压实责任，定期调度所辖区域内“田长制”具 体工作落实情况，真正形成“党委领导、政府负责、部门协同、 公众参与、上下联动”的耕地和永久基本农田保护共同责任机 制。（二）落实经费保障由县财政每年落实专项工作经费，并统筹补充耕地指标交 易资金、城乡建设用地增减挂钩指标交易资金、高标准农田建 设资金等涉农资金，对耕地保护工作成效突出的乡镇，适当安 排激励奖励资金，专项工作经费主要用于耕地保护突出的农村 集体经济组织进行农田基础设施管护与修缮、耕地占补平衡项 目建设、地力培肥、耕地保护管理、永久基本农田保护标志牌 修复等。三级田长按照每月100元的标准给予补贴。（三）强化考核监督将“田长制”与耕地保护目标责任制考核、粮食平安考核 相结合。（四）积极宣传引导各级各部门要充分利用报纸、电视、网络、公众号等媒体 平台，紧紧围绕“田长制”工作重点，广泛宣传耕地保护法律 法规和党中央、国务院和省委、省政府关于加强耕地保护的政 策，引导公众积极关注参与，增强群众的耕地保护意识，形成 全社会关注、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护良好局面。本实施方案自印发之日起实施，有效期5年。