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1、2023年监狱劳教专业基础知识各章重点复习讲义（十）第十章生活卫生管理生活卫生管理是依法对罪犯的伙食、被服、监舍和疾病的预防、 治疗以及生产劳动保护等方面进行的管理活动，是监狱执法工作的重 要内容，是搞好教育和狱内生产的前提和基础。对罪犯衣、食、住、 用的生活条件和医疗卫生设施的保障，应当积极贯彻人道主义精神, 是确保人体健康所必需的物质保证。第一节罪犯生活管理一、饮食管理（一）保证罪犯的饮食供给保证罪犯饮食供给，首先应明确其供给标准。目前各国采用的标 准有营养标准，热量标准，货币标准，实物量标准。我国监狱法 第50条规定，罪犯生活标准按实物量计算，由国家规定。这里所说的实物量是指包括罪犯衣、
2、食、住、用等方面的标准。 由于我国受地区经济差异和市场物价波动的影响，采用货币量标准易 导致罪犯实际生活标准无法保障，而采用营养标准、热量标准又暂时 不具备条件。所以采用实物量标准。根据我国经济开展水平和罪犯实 际生活需要，司法部、财政部于1995年7月5日印发了在罪犯 伙食实物量标准（详见下表），各省、自治区、直辖市、司法行政 要时，提出医疗建议，办理有关审批手续，转送有治疗条件的地方医 院或省级监狱中心医院治疗，但要有监狱人民警察全程监护。（二）做好日常防疫工作监狱实行的是罪犯集体居住，是人口高度集中的场所，一旦发生 疫情，必将迅速蔓延，造成严重后果。因此，监狱要高度重视，严格 按照传染病
3、防治法及相关医疗卫生法规，建立配套的卫生防疫 机构,配备专职监狱人民警察,划出一定的经费，搞好卫生防疫工作。 要根据监狱所在地和在押犯疫情特点和规律，制定切实可行的卫生防 疫方案和措施。加强狱内疫情的分析和防治，做到早发现、早报告、 早隔离、早治疗，严防蔓延和扩散。（三）进行身体检查监狱将罪犯收监时，就应由医生严格对罪犯进行健康检查。凡发 现有严重疾病需要保外就医的或不适宜关押的，应依法拒绝收监。凡 新转入监，脱逃捕回的罪犯，也要进行检查并按上述方法处理。有严 重疾病需要治疗的，依法不能保外就医的，应送监狱医院、附近医院 或监狱中心医院或病犯监狱治疗和管理。对可疑病人或初愈病人，要 注意跟踪监
4、测。无疾病的罪犯，应经理发、洗澡、更衣、对自带物品 消毒等程序，再分配到分监区、监区。对已收监的罪犯，监狱应尽可能坚持每年进行一次健康检查，定 期消毒和防疫，发现罪犯患病要及时治疗，发现传染病的要立即隔离 治疗。若确有困难的，应重点保证对从事脏、苦、累岗位易形成职业 病或饮食加工、理发等效劳岗位罪犯的健康检查，其他岗位的罪犯可 以两年进行一次检查。对检查发现的病犯，依法及时诊治处理。（四）消毒除害消毒除害是监狱日常卫生管理中的一项重要内容，它对提高卫生 健康水平，减少疾病发生，保障监管秩序稳定具有基础性作用。消毒 主要是针对生活场所及物品采用物理或化学的方法杀灭病菌、病原体、 微生物。（五）劳
5、动保护和医疗保健监狱法第72条规定：“监狱对参加劳动的罪犯，应当按照有关规 定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定。”罪犯参加生产劳动， 也会有安全卫生问题，同样也应受到劳动保护。劳动保护就是为维护 劳动者的身体健康和安全，预防劳动生产各环节存在的危险而采取的 各种措施。保护罪犯劳动者的安全和健康，是我国监狱坚持社会主义 人道主义原则的表达，是保障罪犯合法权益的基本要求，是调动罪犯 劳动积极性，提高生产效率，提高改造效果的重要途径，也是争取包 括罪犯亲属在内的社会公众理解支持监狱工作的基本措施之一。机关和财政部门根据当地物价指数计算出罪犯生活所需具体费用并列入财政预算。品种月标准粮食17-25
6、千克蔬菜15-25千克食油0. 5-1千克肉食1.5-2. 5 千克蛋、鱼、豆制品1-2千克调味品适量、燃料炊事用具及杂支运输费根据需要（二）搞好罪犯饮食的合理调配监狱机关应保证一日三餐供给，提高烹饪工艺水平，尽量保证食 物色泽、味道和营养量，保证罪犯吃饱、吃熟、吃热、吃得卫生。监 狱法第52条规定：”对少数民族罪犯的特殊生活习惯，应当予以照 顾。”要特别照顾少数民族罪犯的饮食需要，尊重他们的生活习惯， 不得歧视或阻碍少数民族罪犯的传统饮食要求。监狱应在罪犯生活区 和劳动现场提供足量开水以供罪犯饮用。（三）罪犯饮食标准的特殊规定1 .从事矿山、井下、高温、特殊作业的罪犯，可以高于一般罪犯 的饮
7、食标准。2 .病犯的饮食标准，高于一般罪犯。3 .未成年犯正处于长身体的发育期，饮食标准就高于成年犯。4 .关押禁闭的罪犯的粮食供给按不参加劳动罪犯的标准供给，并 保证有开水供给。5 .农业单位在农忙时饮食标准要高于平时。6 .建立罪犯保健制度，对从事高温、放射、有毒、有害作业劳动 的罪犯，要根据劳动法规定，按月发给保健食品或吃保健餐。对 加班劳动的罪犯应吃加班餐。（四）健全伙食管理制度1 .伙房事务长责任制。罪犯伙房事务长，由生活卫生科指定监狱 人民警察担任。伙房事务长负责伙房所需物品原料的方案、采购、审 核、出人伙房管理，伙房设施设备管理人员卫生管理、食谱制定和账 目管理等。2 .伙房设施
8、、物资保管制度。伙房一般应分别设立原料间、辅料 间，主食灶、副食灶，少数民族灶等，购置必要的食品加工机械和工 具、灶具、餐具、消毒设备。对库存物资建立出人库明细账，各类物 资如粮、油、调味品等要分类立架存放，贴挂标签并及时详细填写变 动情况，做到账物相符。3 .炊事人员管理制度。监狱可以从罪犯中选择改造表现好、身体 健康、有一定烹饪技术的非暴力罪犯担当烹饪员。炊事员上岗培训必 须进行严格检查，做到持健康证上岗。分发饭菜时要平等对待，公平 合理。使用机器要标准操作，及时清理保护。伙食设施，设备，工具， 灶台要及时清洁消毒。4 .食品卫生管理制度。监狱要按照食品卫生法等法律法规， 高度重视，认真做
9、好食品卫生管理工作，确保罪犯食品的卫生安全。二、被服管理监狱法第51条规定：”罪犯的被服由监狱统一配发。”这里 的被服，应当包括被褥、衣服、鞋、帽、工作服、劳保服和劳保用品 等。罪犯被服的管理与供给，应本着“御寒遮体、厉行节约、整齐清 洁，便于识别”的原则进行。罪犯被服由各省、自治区、直辖市监狱 管理机关根据司法部规定的式样、标准，编制财政预算。国家财政部 门审核后，拨下专款，指定生产厂家，统一组织生产、供给。罪犯被 服式样、色泽、编号、制作，发放方面要做到“五统一”。罪犯被服 供给应当按“实物量”标准进行。1995年7月5日司法部、财政部 印发标准是：类型标准单衣、单褥、单鞋、内衣、内裤第一
10、年两件、以后每年一件棉衣、绒裤、棉鞋、棉帽两至四年一件（双）棉被、棉褥、蚊帐、枕头四至六年一床（个）被罩、被单、枕巾、草席一至三年一床（条）罩衣、袜子每年一套（双）洗漱、卫生等日常用品根据需要（包括公用部分）上述被服实物量标准不包括工作服等劳动保护品。服刑人员生产劳动 所需工作服、防雨、防暑用品等，按同类国有企业同工种的标准发给， 经费列入生产本钱。要与囚服严格区别，禁止以工作服代替囚服，或 以囚服代替工作服。三、监舍管理（一）保证罪犯有良好的居住环境要严格依照有关法规的规定，为罪犯提供一个良好的居住环境。 每个罪犯的居住面积最小不少于3平方米。寝室内要通风、透光、清 洁和保暖，寝室内应当保持
11、卫生整洁，防止蚊蝇、老鼠、嶂螂滋生, 要注意防火、防潮、防漏，保证日常供电和冬季取暖。（二）搞好监舍及配套设施的建设监舍建设要符合国家及监管工作的有关卫生、防火、防水、防震 等标准和要求。监舍内除设有罪犯寝室、洗漱室、厕所和洗澡间外, 还应设有储藏室、医务室、图书阅览室、教育设施、文体娱乐设施等。 监舍建设要努力做到巩固、严密、庄重、文明、整洁。监舍的门窗要 安装防护装置。（三）建立健全监舍维护及管理制度监狱机关要配备专门的管理人员负责监舍的维护及管理工作。发 现监舍有透风、漏雨、火险隐患及其他不安全因素时，要及时修缮, 并查找原因。发现有罪犯有意破坏的情况，要及时向狱政管理部门通 报。监舍的
12、门窗要定期油漆，墙壁要定期粉刷。墙壁可张贴有关规章 制度和有教育意义的书画作品。各监舍应根据不同情况，建立健全并 执行相应的管理制度。四、作息管理监狱应合理安排罪犯的作息时间。在工业单位，罪犯每日劳动时 间为8小时，学习时间为2小时、睡眠时间为8小时，其余时间可 安排文体娱乐或集体学习等活动。未成年人每日劳动时间为4小时， 学习不少于4小时，睡眠不少于9小时。农业单位可根据农业的忙 季和闲季，对罪犯的作息时间做出合理安排。农忙时睡眠时间也必须 保证8小时,农闲时可适当多安排一些文体娱乐或集体学习等活动。 罪犯每周劳动时间一般不超过40小时。监狱要保证罪犯法定节假日 的休息权利，不要随意侵占、剥
13、夺其法定节假日的休息时间。五、财物管理（一）加强罪犯财物的管理凡属罪犯合法的私人财物，在罪犯入狱时，都要登记造册。罪犯 在狱内改造期间一律不准私藏现金或贵重物品。属日常生活必需品经 检查没有问题可交由罪犯使用。非日常生活必需品特别是贵重的财物 可以发动罪犯家属领回，或由监狱统一保管。（二）对罪犯现金的管理无论是监狱发给的生产奖金，技术津贴，零用钱，还是罪犯入狱 时自带的现金或罪犯家属探监时带给的现金，一律不允许罪犯私自保 管，必须交由监狱人民警察统一保管。零用钱应按月定额发放，不得 作为奖惩罪犯的手段，减发或停发，也不许挪用、克扣。零用钱使用 时，用记账的方式统一购置。不允许将现金交由罪犯或以
14、代金券的形 式购置物品。（三）罪犯日用品供给监狱应设置罪犯用品供给站。供给站由生活卫生科直接管理。供 给站内应围绕罪犯日常生活、学习需要供货，禁止采购、销售任何不 符合国家标准，过期变质的食品；不利于监管秩序稳定的刀具、酒类 等危险、违禁物品；不利于罪犯改造的宣扬庸俗、迷信、色情、暴力 的不健康书刊。还要加强物价管理，禁止对罪犯随意涨价、变相涨价。第二节罪犯生活卫生管理一、设立卫生职能机构监狱法第54条规定：“监狱应设立医疗机构和生活、卫生 设施，建立罪犯生活、卫生制度。罪犯的医疗保健列入监狱所在地的 卫生、防疫方案。”贯彻落实该法律规定，监狱首先应建立卫生职能 机构。监狱要设立生活卫生管理科
15、，负责监狱生活卫生行政管理工作, 同时下设狱内医院或医务所，负责全监内卫生防疫工作。另外，监狱 应依照监狱法第51条规定，设立医疗机构，本着“预防为主， 防治结合”原则，认真做好罪犯医疗卫生工作。监狱要按照上级生活 卫生管理部门和有关卫生行政部门的要求，设置医疗卫生机构，配备 人员，配备设施，购置设备，制定管理制度，并根据监狱实际情况， 列出工作规划和方案，及时与当地卫生行政部门和上级主管部门请示、 汇报、沟通情况，以便使这些部门将监狱医疗卫生工作纳入其卫生防 疫方案，指示和支持本监工作。二、加强卫生管理（一）环境卫生管理这里的环境卫生包括监狱内生产、生活、学习等公共活动区域的 场院、房屋、道
16、路、伙房、洗漱间、厕所、垃圾箱、供水排污系统和 文体设施等方面的卫生。监狱应因地制宜，制定相应的环境卫生制度。 坚持每月进行一次室内外的环境卫生大检查，搞好监内公共场所的环 境卫生。狱内垃圾应分类定点置放，集中统一处理。污水处理、烟尘 排放必须符号国家有关规定。绿化美化环境，创造良好环境。栽种花 草树木应注意不影响监管安全，在围墙内侧5米、外侧10米范围内 不得种植。所种植植物尽可能选用常绿灌木或草本植物，不要选用乔 木植物。（二）监舍卫生管理监舍指罪犯居住的宿舍，包括相关的洗漱、沐浴、厕所、储存衣 物等处所。监舍是罪犯日常生活起居的场所，也是罪犯作为一个人生 存的基本条件之一。监舍的建筑应符
17、合国家规定的卫生、防火、防震 标准。其设计布局及配套设施应符合监管安全、方便罪犯生活要求。监舍要通风、透光、清洁、保暖。防止雨水渗漏，防止潮湿寒冷。要 明确环境标准，做到室内卫生整洁，物品摆放有序，使室内呈现出标 准有序、朴实美观、催人向上的环境气氛。制定监舍管理制度，落实卫生责任，各项制度要具体、详细，排 出值日表、明确责任人。坚持日检查、日评比，严格考核、详细记载、 定期公布、兑现奖惩。对不负责或成心破坏环境卫生者坚决惩办。要 教育罪犯提高认识，自觉同不讲文明卫生的行为作斗争，共同创造和 维护整洁、舒适、美观、卫生的良好环境。（三）个人卫生管理罪犯个人卫生状况不仅关系到其个人身体健康，而且关系到其他 罪犯健康和监内环境气氛，监狱要规定罪犯个人卫生标准。监区、分 监区监狱人民警察要在日常管理中注意对罪犯生活各个方面卫生状 况的监督检查，催促罪犯及时改正，纳入考核。定期开展评比活动, 使之养成良好卫生习惯。特别是对从事采煤、有毒和重污染作业的罪 犯要加大管理力度，及时发放劳保卫生用品，对病犯要及时送医院诊 治。三、医疗卫生和劳动保护（一）做好日常医护管理监狱发现罪犯患病时，应由监狱人民警察或指定的人员立即带病 犯到监狱医院诊治。医护人员应认真负责及时有效地对患病罪犯进行 检查治疗、抢救。即使自伤、自残罪犯也要一视同仁，积极施治。必