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1、全镇自建房安全专项整治实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批 示精神，全面落实全市自建房安全专项整治实施方案部 署要求，扎实推进全镇自建房安全专项整治，结合我镇实际, 制定本实施方案。一、整治重点（一）排查整治范围排查整治覆盖全镇区域内所有自建房，确保不漏一户一 房，不留死角盲区。重点突出学校医院周边、集贸市场和246 省道两侧、劳动密集型企业项目周边等重点区域的自建房, 聚焦“四无”自建房（无土地、规划、施工许可审批，无资 质设计，无资质施工，无竣工验收），擅自改变结构、加高 加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，擅自改变使用 功能、违规用于生产经营特别是改建改用为人员密集
2、场所的 自建房，以及临近使用年限的老旧自建房。（二）排查整治内容1 .基本信息。自建房地址、产权人（使用人）、层数、 高度、面积、建造年代、结构类型、设计方式、施工方式、 抗震设防、安全鉴定等信息。2 .安全状况。房屋周边是否存在地质灾害隐患，有无抗 震构造措施，有无变形损伤、墙体裂缝、地基沉降、屋面塌 陷等问题，是否存在结构严重损坏、可能失稳失载、影响使 用安全等状况。3 .使用情况。是否存在擅自改变使用功能、改变结构、 加高加层等改扩建行为，是否违规用作生产、经营，是否依 法办理经营许可、落实场所安全要求。4 .合法合规情况。土地性质，用地许可、规划许可、施 工许可、消防审验、竣工验收等手
3、续。二、实施步骤专项整治工作坚持边排查、边整治、边巩固、边提升, 远近结合、标本兼治、压茬推进。（一）全面排查摸底（2023年6月底前）1 .排查初判。在产权人（使用人）全面自查基础上，镇 组织排查初判，按照“一村一册、一户一档建立排查台账, 要将采集的房屋信息录入“全国房屋建筑和市政设施调查系 统”。2 .复核评估。自建房安全专项整治工作领导小组对照排 查内容，逐村逐户梳理隐患问题，分级分类建立隐患问题台 账。3 .安全鉴定。自建房安全专项整治工作领导小组统筹组 织专业力量，对发现存在安全隐患的自建房，督促产权人（使 用人）委托鉴定机构开展安全鉴定，鉴定机构对鉴定报告真 实性、准确性负责。4
4、 .严格管控。镇排查初判和县级复核评估配备专业力量 参与，发现重大安全隐患，立即依法依规采取撤人、停用、 封存等管控措施。（二）实施分类整治（2024年6月底前）坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人 （使用人）排查整治责任。依据鉴定结论，逐一制定整治方 案，明确整治措施和时限，整治完成一户、销号一户。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的、立即停用并疏 散群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。对一般性隐患立查立改、随时消除，存在设计施工缺陷 的，通过除险加固、限制用途等方式处理。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取工程治理、避 让搬等措施。对存在未取得土地、规划和建设等手续以及擅自
5、改建加 层、非法开挖地下空间等行为的，依法严厉查处。对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，或故意隐 瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的, 依法追究刑事责任。（三）健全长效机制（2024年12月底前）1 .压实主体责任。房屋产权人自建3层及以上房屋，以 及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严 格执行房屋质量安全强制性标准。其他自建房开工前，建设 单位或个人与乡村规划建设监督管理机构签订工程服务协 议，选用合适的设计图纸及其配套基础形式，鼓励委托具有 相应资质的施工企业或专业工匠施工。房屋产权人（使用人） 在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋 安全鉴
6、定合格证明。要定期开展房屋安全检查，发现异常情 况立即组织人员撤离。2 .加强审批监管。通过部门联动实现房屋安全闭环管理。 各相关站所严格自建房用于经营的审批监管，存在违法建设、 违法违规审批问题的自建房不得用于生产经营。3 .夯实基层基础。加强全镇村镇建设管理机构建设，配 齐配强村镇建设监督管理专业技术人员，进一步明确和强化 镇有关部门房屋安全管理职责，依托镇村镇建设、农业综合 服务、自然资源等机构，统筹加强自建房质量安全监管。落 实镇村属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”前哨探头 作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，发现隐 患督促产权人（使用人）及时整改、及时消除。4 .建立制
7、度体系。推动健全农村房屋建设管理和城镇房 屋安全管理相关立法，完善房屋质量安全强制性标准，加强 房屋安全鉴定机构和从业人员管理，研究建立房屋定期体检、 房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建设房屋安全管理 信息系统，利用空天地一体化监测手段，实现房屋全链条、 全要素统一上图入库，建立房屋全生命周期管理机制，提升 房屋安全动态监测、智能预警、应急救援水平。三、保障措施（一）加强组织领导镇政府成立全镇自建房安全专项整治工作领导小组，全 面负责组织实施专项整治工作，从有关成员单位抽2名业 务骨干，组建工作专班。各村主要负责同志要亲自部署推动, 明确责任人、统筹组织实施，开展督导评估，及时协调解决 重大问题。我镇各部门要结合实际细化实施方案，建立工作 机制，确保政策措施、人员配置、工作落实到位。（二）严格督导镇专项整治工作领导小组要建立专班督导机制，定期调 度通报情况。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、整治 不力的予以全真通报，对问题严重的约谈责任人，对失职失 责的严肃问责，对涉嫌违纪违法的问题线索及时移送调查处 置（三）强化宣传引导要充分利用报纸、广播、电视及网络新媒体等宣传手段, 加强对房屋使用安全知识的科普宣传，引导广大群众重视自 建房安全，切实提高排查房屋安全的主动性、自觉性。建立 举报奖励机制，曝光典型事故案例，形成全社会共同参与的 强大舆论氛围。