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1、XX乡自建房平安专项整治实施方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强 总理批示要求，深刻汲取湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌 事故教训，根据全国、省、市、县自建房平安专项整治电视 会议要求和省委、省政府“除险保安”工作部署以及XX 县人民政府办公室关于印发XX县自建房平安专项整治实施 方案的文件要求，结合我乡实际，进一步落实责任，现制 定实施方案如下：一、总体要求坚决贯彻落实习近平总书记关于平安生产的重要论述, 按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营 必须管平安”的原那么，坚决扛起防范化解重大平安风险的政 治责任，全面落实统筹做好经济开展、疫情防控和平安生产 “三件大
2、事”的要求，强化红线意识和底线思维，举一反三 汲取事故教训。强化属地责任，坚持党政同责、一岗双责、 齐抓共管，以行政村为单位，以三层及以上、用作生产经营 （包括出租，下同）、人员集聚、改建扩建（含装饰装修， 下同）等四类房屋为重点，对行政辖区内所有自建房开展全 覆盖排查和整治，同步推进第三次全省乡房屋调查登记、乡 危房解危三年行动、农村房屋平安隐患排查整治三年行动、 违法建设和违法违规审批专项清查行动，及时发现和消除乡 房屋平安隐患，确保人民群众生命财产平安。二、基本原那么（一）全域覆盖。对全乡所有自建房进行排查整治，不 论土地性质，不分集镇、农村，不漏一幢一户，不留死角盲 区。（二）突出重点
3、。重点对集镇周围人员密集区域、集镇 自建房进行排查，特别关注2000年以前建成的三层及以上、 作用生产经营、人员集聚、改扩建等四类房屋。（三）动态清零。排查对象已列入第三次全县乡房屋调 查登记、乡危房解危三年行动、农村房屋平安隐患排查整治 “动态清零”工作的，在工作部署上对房屋状况和数据信息 再次进行核实。加快健全自建房平安常态化长效治理机制, 对排查中发现的危房，所在村房屋所有权人或使用人主体责 任人、房屋平安巡查员以及联系村的乡干部、所在村两委人 员等相关人员要做到“及时巡查、及时上报、及时鉴定、及 时改造、动态清零”。三、主要任务（一）自建房平安专项整治乡域范围内集镇和农村的所有自建房不
4、管土地性质，开 展排查整治。在乡自建房排查全覆盖的基础上，重点检查“两 区一村四类”自建房：1 .两区一村：集镇建成区；学校、医院等周围人员密集 区。2 .四类：三层及以上、用作生产经营、人员聚集、改扩 建。3 .排查重点：因建造质量（浅基础、空斗墙、多孔板、 无立柱、无圈梁）、地基下陷、年久失修、不当使用、结构 破坏、违法改扩建、房屋周边不良地质环境等造成的房屋安 全隐患情况。有条件的对照房屋竣工图、不动产权属证与房 屋现状相比对，是否存在结构破坏、加高加层、地下空间开 挖等违规现象，逐户（幢）排查，逐户（幢）整改。（二）分类整治1 .历史危房和新增危房限期清零。全面梳理历史登记入 库的在册
5、危房及此次自建房平安专项整治新发现的危房，一 方面全面落实自建房平安主体责任，实施“一房一策”，在 房屋未实质性解危前，C级危房做到人员应转尽转，D级危 房立即腾空，并落实网格化加密巡查、贴封条、危房标志上 墙、影响范围拉警戒线等措施。另一方面在“腾、拆、修” 等基础上创新治理方式，确保在12月底前同步完成解危清 零。2 .“零容忍”执法与政策宣传并重。危房治理首先是确 保人的平安，再贯彻落实房屋主体责任，坚决按照整治标准 执行到位。D级危房应拆尽拆，C级危房应修尽修并及时做 好复核鉴定，确认房屋使用平安后才可投入使用。各村要多 宣传房屋使用平安知识、危房解危政策等内容，让更多的群 众参与到危
6、房治理改造当中。（三）时间节点6月底前，完成“两区一村四类”重点区域自建房排查；7月底前，完成所有自建房排查；8月底前，完成所有疑似危房的平安鉴定工作；9月底前，完成四类重点房屋解危工作，确保消除重大 平安隐患风险；12月底前，所有危房要整治到位、全部销号。四、整治方式（一）撤除重建。指将原危旧房撤除后，按照XX县危 险住宅房屋治理改造实施细那么（试行）（X政办发（2021 ） 60号）文件要求或有关部门审批程序，划定禁建区范围内除 外，采取“原地拆建和异地新建”的方式进行整治。（二）维修加固。指根据平安鉴定结论和房屋实际情况, 采取修缮或加固等平安技术措施，解除房屋平安隐患的整治 方式。（三
7、）人员腾空。指对于一时难以实质性整治改造的危 旧房按照“砖砌上（板钉上）、封条贴上、告示牌挂上、警 戒线拉上”的硬隔离管控措施，严格禁止人员回迁。五、保障措施（一）加强组织领导。进一步提高政治站位，强化思想 认识，抓紧抓好自建房平安专项整治行动。XX乡政府成立以 主要领导任组长的自建房平安专项整治工作领导小组，乡、 村两级干部负责排查整治工作的具体组织实施，XX国土所、 XX派出所、XX综合执法队、XX市场监管所等单位要对排查 中发现的违法新建、改建、扩建行为和非法经营活动场所等 情形加强工作协同时开展联合执法、加快工作推进。（二）强化纪律保障。乡、村干部要主动担当、靠前作 为，绝不允许麻痹松
8、懈、推诿扯皮，被动应付。要落实乡村 两级干部负责的平安生产责任体系，建立“乡村干部”带队开 展监督检查、考核巡查的工作机制，压实压紧全链条监管责 任。对工作履职不到位、责任落实不明确、排查整治进度慢 的，乡纪委等部门要及时约谈问责。对因此发生危房倒塌, 造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究责任。本方案自发布之日起实施。附件：XX县XX乡自建房平安专项整治工作领导小组名附件:XX县XX乡自建房平安专项整治工作领导小组名单一、领导小组成员组长：XXX 副组长：XXX成员：XXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXX XXXXXX XXX XXXXXX XXX领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，成员:二、领导小组职责办公室承当指导、监督各村做好自建房屋普查和治理等 工作，抓好房屋使用平安档案信息工作，协助县解危办做好 疑似危房的检测鉴定工作，负责政策解读、上下对接和日常 工作。