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1、第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 检查提问检查提问 1.古代户籍制度的主要目的及发展趋势分古代户籍制度的主要目的及发展趋势分别是什么？别是什么？2.基层组织的基本任务、特点、发展趋势基层组织的基本任务、特点、发展趋势分别是什么？分别是什么？3、中国古代社会救济的基本特点、政府、中国古代社会救济的基本特点、政府和民间救济的侧重点分别是什么？和民间救济的侧重点分别是什么？世界主要国家的基层治理与社会保障1.涉及哪些国家，从空间、社会性质上有何特点。2.涉及哪两大主题。主题民众的管理民众的生活保障基层治理基层治理社会保障社会保障国家空间社会性质东西方东西方资本主义社会主义资本主义社会主义民生
2、代表性学习目标 1.通过西方主要国家基层治理及中西方通过西方主要国家基层治理及中西方现代社会保障制度的发展历程认识只有在现代社会保障制度的发展历程认识只有在特定的时空框架中，才能对历史事件有准特定的时空框架中，才能对历史事件有准确的理解；确的理解；2.以教材为史料归纳西方主要国家基层以教材为史料归纳西方主要国家基层治理的特点培养学生发现问题、分析历史治理的特点培养学生发现问题、分析历史材料、归纳历史发展趋势的能力；材料、归纳历史发展趋势的能力；3.对待西方现代社会保障制度的评价，对待西方现代社会保障制度的评价，要用辩证的思维看待历史问题；要用辩证的思维看待历史问题；4.4.通过疫情期间中国政府
3、的表现感受中通过疫情期间中国政府的表现感受中国体制的优越，大国的责任担当。国体制的优越，大国的责任担当。第壹章基层治理之路基层治理之路第贰章社会保障之路社会保障之路疫情看中西的基层治理疫情期间中国的大部分社区实现封闭管理社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一vs同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？第壹章第壹章 基层治理之路基层治理之路时期基层单位概况特点古希腊中世纪近代二战后方法提示结合教材归纳、识记主要特点，自主梳理基础知识,注意要点化,话语简洁。【主干梳理主干梳理】村社村社庄园庄园城市城市美：美：乡镇乡镇法：自治法：自治 市镇市镇英：自治市英：自治市社区社区管理机构，职能管理机构，职能
4、村社自治地方自治，同时多种治理方式并存民主化、法制化、现代化社区自治、市场化背景，内容，影响背景，内容，影响管理机构，职能管理机构，职能背景，管理机构，职能、背景，管理机构，职能、产生方式，法律保障产生方式，法律保障自治化自治化趋势加强；趋势加强；逐步呈现逐步呈现现代化现代化；引入引入市场化市场化机制。机制。材料一 美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构社区董事会(社区委员会)来进行自我管理社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。美国社区治理及其启示结合材料，谈谈你对美国社区的认识？（可从管理模式、政
5、府职能、影响作用）【问题探究】模式：自治型管理；政府职能：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用；作用：有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。疫情看中西的基层治理疫情期间中国的大部分社区实现封闭管理社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一vs同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？制度差别:政府主导；社区自治。疫情看中西的社会保障全国新冠医疗费用医保支付12.32亿元美新
6、冠患者出院后收到百万美元账单vs同样是治疗新冠，却有如此大的差异，对此你有何感悟呢？第贰章第贰章 社会保障之路社会保障之路【主干梳理主干梳理】西方中国方法提示时期概况 阶段表现作用自主梳理基础知识,归纳社会保障的基本前提注意要点化,话语简洁二战前 初形成二战后 全覆盖渐成熟英国德国美国17世纪初，济贫法；19世纪80年代，初步建立了社会保险制度；1935年，社会保障法。英国北欧加拿大率先构建保障体系，基本实现全民覆盖；建成“福利国家”社会保障制度基本建立。减轻 了人们的后顾之 忧，促进了国家社会经济的发展。1951年2月中华人民共和国劳动保险条例新中国制定的第一部保险法规。2018年底，全国有
7、近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展上层建筑是经济基础的反映，社会保障作为社会治理的一部分，需要有强大国力为后盾。社会保障制度在救济贫困、维护社会公正、实行财富再分配等方面发挥了重要作用。但是，持续增加的社会福利开支让很多国家的财政入不敷出，英国、美国等社会保障发达的国家也不得不逐渐削减福利的规模，引入市场因素。但北欧国家却“逆向而行”，继续扩大社会福利。有人认为北欧国家的做法等于鼓励懒惰。请结合材料,谈谈你的看法。并归纳历史评价的方法。【问题探究问题探究】（史实实证，
8、归纳特点）（史实实证，归纳特点）材料二 兴办社会福利一个最重要的的目的就是增加贫困和低收入者、以及丧失劳动能力的人群的基本收入，改善其生活，达到维护社会稳定。材料三 政府通过社会福利，可以增加普通百姓的个人收入，刺激公众的消费需求，刺激投资，从而推动经济增长。缩小贫富缩小贫富差距；维差距；维护护社会稳社会稳定定调节社会调节社会需求推动需求推动经济发展经济发展【问题探究问题探究】（史实实证，归纳特点）（史实实证，归纳特点）材料四 高福利的社会政策覆盖面积广、保障水平高，甚至部分欧洲国家的失业救助保障金要高于部分低工资收入，这致使低收入者放弃了原有工作，依靠国家失业救济生活也不愿意再就业，这就造成
9、了“福利依赖”的现象。底层社会成员缺乏工作积极性，失业率不断攀升，劳动力市场缺乏活力和弹性，最终导致的结果就是税收和失业之间陷入了一个恶性的循环。材料五 以法国为例，随着社会保障支出占国内生产总值比重不断上升，1960年为15.9%，现在已接近40%。20世纪70年代后，法国经济明显放缓，失业率上升、贫困人口增多，社会保障与经济增长形成剪刀差。20世纪90年代后受人口老龄化冲击，国家的巨额的社会福利支出，使社会保障赤字不断攀升。1996年法国社会保险赤字约76亿欧元，2009年高达202亿欧元。政府长期举债维持高福利，一旦财政赤字失控，就酿成债务危机。加大国家加大国家财政负担财政负担福利依福利依赖问题赖问题愈发的愈发的严重严重归纳提升事件都存在着两面性，历史事件的评价要辩证一分为二的分析疫情看中西的社会保障全国新冠医疗费用医保支付12.32亿元美新冠患者出院后收到百万美元账单vs中国政府的责任担当；社会主义制度的优越。同样是治疗新冠，却有如此大的差异，对此你有何感悟呢？课堂小结自主构建时间轴课堂小结