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1、新方案【精选推荐】古浪县免费孕前优生健康检查项目实施方案根据全省免费孕前优生健康检查项目全面推进工作电视电话会议精神，经国家人口计生委批准，今年我县被省人口委列入“国家免费孕前优生健康检查项目”县。为了全面落实好中央关于免费孕前优生健康检查项目的重大部署，提高我县出生人口素质，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本的优质服务理念，面向基层，面向家庭，面向育龄人群，以计划怀孕农村夫妇为重点，充分发挥人口计生服务网络优势，广泛发动群众，动员社会力量，全力做好免费孕前优生健康检查，努力降低出生缺陷发生风险，从源头上提高出生人口素质，真正体现关注民生、服务民生、改善
2、民生的理念，提升人口和计划生育优质服务工作水平，为全县经济社会转型跨越发展创造良好的人口环境。二、基本原则（一）科学规范、依法服务的原则。免费孕前优生健康检查工作是一项科学性很强的工作，要依据国家有关法律法规，科学规范检查项目和检查程序，切实保证检查质量，促进免费孕前优生健康检查工作依法有序地推进。（二）政府引导、群众自愿的原则。实施免费孕前优生健康检查是由政府提供的一项基本公共服务。各乡镇、街道要切实加大宣传力度，广泛深入地做好宣传发动工作，要让符合生育政策的计划怀孕夫妇及时了解其重要性，积极引导和动员新婚男女青年、待孕妇女在怀孕前自愿参加优生检测。（三）部门协作、合力推进的原则。县委宣传部
3、、人口、卫生、民政、财政、妇联等部门要按照工作职责，加强协调，通力合作，共同推进免费孕前优生健康检查项目的顺利实施。三、工作目标通过采取孕前优生健康检查、健康教育、优生咨询等措施，不断提高广大育龄群众优生意识和优生科学知识水平，全面提高出生人口素质。（一）计划怀孕夫妇接受国家免费孕前优生健康检查，出生缺陷预防等优生科学知识教育率达80%以上。（二）通过广泛宣传动员，使目标人群覆盖率达到计划内怀孕总人数的60%以上，争取达到70%。（三）与卫生系统合作开展的免费补充叶酸预防神经管畸形的覆盖率达到100%。（四）国家免费孕前优生健康检查结果及评估建议告知率达95%以上。（五）对风险评估为高风险的计
4、划怀孕夫妇接受优生咨询指导服务率达95%以上。（六）早孕及妊娠结局追踪随访率达95%以上。（七）对生育病残儿夫妇再生育优生指导率和干预率达100%。（八）人口计生系统开展科学规范的出生缺陷一级预防服务能力进一步提高，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制。三、服务对象、服务内容和服务机构（一）服务对象我县符合生育政策、计划怀孕的农村育龄夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇。（二）服务内容为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局追踪随访等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有13项，包括实验室检查9项和病
5、毒筛查4项。其他检查根据孕前优生健康检查结果由评估医师确定。（三）服务机构免费孕前优生健康检查工作由县计生服务中心承担，各乡镇（街道）人口计生服务中心全力配合做好相关工作。四、工作流程（一）村（社区）计划生育服务室收集辖区内计划怀孕的夫妇信息，入户发放免费孕前优生健康检查宣传资料，协助县、乡服务机构开展健康教育，组织符合条件的计划怀孕夫妇自愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查。（二）乡镇（街道）计生办负责对计划怀孕夫妇开展健康教育，做好宣传倡导；为自愿参加孕前优生健康检查的计划怀孕夫妇建立优生检查档案，签订知情同意书，并告知服务对象携带相关材料到县人口和计划生育服务中心接受检查。（三）县
6、人口和计划生育服务中心为自愿参加检查的服务对象提供体格检查、临床检验及B超检查等服务，并做好相关记录；筛查危险因素，提供个性化优生咨询指导，出具评估报告书；对具有风险因素的对象，结合诊断及时提出进一步查治、转诊或暂缓怀孕等建议；指定专人负责汇总、保管档案，并做好相关信息录入，与个人隐私相关的信息应严格限定接触人员范围；做好相关数据的汇总、分析及上报工作；定期对检查服务情况进行评估分析，包括健康教育、优生咨询、健康检查、检测结果、早孕及妊娠结局随访等。五、部门职责国家免费孕前优生健康检查项目是一项造福社会的民心工程，各相关部门要结合职能特点，发挥各自优势，明确职责分工，强化部门协作，共同做好项目
7、组织实施工作。(一)县委宣传部、县广电局：利用电视、电台、网络等新闻媒体开展免费孕前优生健康检查的公益宣传，通过举办群众喜闻乐见、形式多样的文艺活动，做好免费孕前优生健康的科普教育，对国家免费孕前优生健康检查项目工作进行宣传报道，营造浓厚的社会舆论氛围，倡导科学、文明、进步的婚育观念。(二)县人口和计划生育局：负责国家免费孕前优生健康检查项目实施工作的组织策划、协调及检查、绩效评估工作。加强县、乡计生服务机构优生检验室建设，配备好孕前优生健康检查所需设备，充实加强技术服务人员。指导制作并向目标人群发放相关宣传资料。通过县、乡、村三级婚育学校（分校）培训，强化优生科学知识的社会宣传，组织、发动目
8、标人群进行孕前优生健康检查，做好服务对象资格确认工作。(三)县卫生局：充分发挥人才资源、专业技术、设施设备等优势，积极配合人口计生部门开展人员培训、经验交流、专家指导、技术保障等工作。选派技术职称高、责任心强和工作经验丰富的专业技术人员，为项目推进工作提供操作规范、质量评估、技术干预、学术分析、督促检查等方面的技术合作。特别是协助开展好实验室室内质量控制和室间质量评价工作，进行风险评估和高风险人群优生咨询指导，接收孕前生殖健康检查出的转诊病例的治疗，确保提升孕前优生项目工作质量。(四)县财政局：做好国家免费孕前优生健康检查项目本级财政应承担资金的预算决算、转移支付和监督管理工作，确保资金及时足
9、额到位，并对全部资金进行严格监管。(五)县民政局：负责在婚姻登记管理工作中，配合人口计生部门做好宣传教育工作，引导群众自愿参加免费婚前检查、接受人口计生各项咨询服务；将新婚登记夫妇信息提供给县免费孕前优生健康检查项目领导小组办公室。(六)县妇联：充分利用和发挥各级妇联阵地的优势，广泛宣传婚前及孕前医学保健知识及免费孕前优生健康检查的相关政策。(七)县人口计生服务中心：严格按照国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范，加强专业培训、技术指导和质量控制，配备必须设施设备；制定操作流程，承担各项检查任务，对检查结果形成评估建议，进行咨询指导；免费提供优生优育健康处方；充分尊重和保护服务对象隐
10、私权和知情权，安排专人收集管理信息资料，定期统计、汇总、分析、上报数据，建立优生健康信息档案。(八)乡镇计划生育服务所：乡级计划生育技术服务机构配合县计划生育服务站开展相关服务，主要承担健康教育、采集基本信息、病史询问、一般人群咨询指导、早孕及妊娠结局随访等任务。有条件的乡计划生育技术服务机构可以承担部分临床检查项目。(九)村计划生育服务室：村计划生育服务室收集辖区内计划怀孕的夫妇信息，协助县乡服务机构开展健康教育，组织符合条件的计划怀孕夫妇自愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查。收集报告早孕及妊娠结局线索。六、实施步骤（一）准备阶段（2012年3月至4月上旬）1成立工作机构，制定免费孕
11、前优生健康检查项目实施方案。2召开免费孕前优生健康检查项目实施启动会议，部署相关工作。4举办培训班，组织开展相关人员业务培训。（二）实施阶段（2012年4月中旬至2012年12月）1通过人口计生网络为全县计划怀孕夫妇免费发放宣传资料，开展宣传倡导；依托县婚姻登记大厅、县乡人口计生服务中心、村（社区）人口计生服务室等阵地，加强咨询指导及健康教育；邀请优生优育专家，深入基层为计划怀孕夫妇开展专题讲座等服务。2县人口计生服务中心为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查、优生咨询、风险评估等服务。3人口、卫生部门联手为参加孕前优生健康检查的夫妇开展跟踪随访，及时了解怀孕信息及妊娠结局，为开展分析评估工作
12、提供依据。（三）总结阶段（2012年12月底）通过召开会议、经验交流等形式，总结、评估孕前优生健康检查项目工作，并形成项目报告。七、保障措施（一）加强组织领导，提高思想认识。免费孕前优生健康检查项目是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、促进民族振兴和家庭幸福的重大举措，也是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的有效途径。各乡镇（街道）和有关部门要加强组织领导，明确工作职责，确保各项任务落到实处。为加强对国家免费孕前优生健康检查项目的组织领导，县上成立由县政府分管领导任组长，县委宣传部、人口、卫生、财政、民政、广电、妇联等部门主要领导为成员的免费孕前优生健康检查项目领导小组，负责免费孕前优生健康检查
13、项目的组织协调、指导监督和项目专项资金的监督管理，研究解决工作中出现的问题，落实各项保障措施。领导小组下设办公室，负责日常工作的开展，办公室设在县人口局。各乡镇（街道）要相应成立国家免费孕前优生健康检查项目工作机构。（二）加强宣传动员，营造浓厚氛围。实施免费孕前优生健康检查项目是一项涉及广大育龄群众切身利益的实事，各乡镇（街道）和有关部门要充分利用会议、宣传专栏、标语、板报等形式，广泛宣传开展孕前优生健康检查的目的意义、内容和要求，使广大育龄群众知晓政策，积极配合，广泛参与。（三）加强财政投入，确保经费保障。县人口局、财政局要认真执行财政部、国家人口计生委国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资
14、金管理办法（试行），加强经费监管，规范经费流程，管好用好项目经费，确保专款专用，切实提高资金使用效益，保证项目的顺利实施。县、乡要加大经费投入，确保检验检查设备配备到位。（四）加强部门协作，形成工作合力。免费孕前优生健康检查项目是一项系统工程，需要多部门参与，人口、卫生、财政、民政等部门要密切协作，充分发挥各自优势，定期联系沟通，解决工作中遇到的困难和问题。（五）加强队伍建设，提升工作水平。免费孕前优生健康检查涉及群众的身心健康和生育质量，对服务条件和人员能力要求很高。要切实加强对县、乡计划生育技术服务人员的培训教育，提高技术服务人员的服务能力。要将孕前优生健康检查服务，特别是实验室检验和风险
15、评估作为重要内容，纳入“六千人才工程”、“科技大练兵”等活动，通过培训、进修、调配等方式，快速提升技术人员的业务素质，使其尽快承担起孕前优生健康检查的重任。县人口计生服务中心成立技术指导检查组，负责专业技术人员培训、技术指导、优生健康检查和质量控制。（六）建立服务规范，加强考核评估。严格按照国家免费孕前优生健康检查项目工作技术服务要求，建立技术操作规范、实验室室内质量控制管理、工作运转流程、实验室技术操作标准文件等有关工作制度，科学规范实施，做到“六统一”：即统一服务内容、统一工作流程、统一技术规范、统一宣传培训、统一统计报表、统一建立数据库。要把项目工作纳入乡镇（街道）、部门人口计生目标责任
16、制的考核内容，纳入优质服务先进单位创建活动的评估内容，为项目的顺利开展提供重要保证。对质量不达标的，要通报批评。对出现严重质量问题以及弄虚作假的，要坚决落实“一票否决”，对相关责任人员进行严肃处理。古浪县免费孕前优生健康检查项目领导小组组长：林艳军县政府副县长成员：丁国文县委宣传部副部长孟占祖县人口和计划生育局局长崔凯县卫生局局长卢继荣县财政局局长赵威山县民政局局长段永礼县广播电影电视局局长李红县妇女联合会主席张泽年县人口和计划生育局副局长、计生协会副会长杨占魁县人口和计划生育局纪检组长倪天鹏县计划生育服务站站长吴宗海县计划生育服务站副站长领导小组下设办公室，在县人口和计划生育局办公，负责全县开展国家免费孕前优生健康检查项目工作的实施和协调工作。办公室主任由孟占祖同志兼任，副主任由倪天鹏同志担任。古浪县免费孕前优生健康检查项目专家组组长：孟占祖县人口和计划生育局局长副组长：俞长仁县卫生局纪委书记倪天鹏县计划生育服务站站长成员：贾建兰县计划生育服务站计划生育副主任医师姜洪基县计划生育服务站高级人口保健师高丽县妇幼保健院妇产科副主任医师祁玉花县医院妇产科主治医师王小丽县中医院妇产科主治医师刘万梅县计划生育服务站计划生育主治医师祁月英县医院检验科主管检验师吴慧兰