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1、 基本建设与工程概预算概念基本建设与工程概预算概念水利水电工程概预算水利水电工程概预算前 言课程性质：课程性质：该该课课程程是是水水利利水水电电工工程程专专业业的的专专业业课课，是是加加强强学学生生工工程程造造价价概概念念的的一一门门重重要要课课程程。其其目目的的是是使使学学生生懂懂得得水水利利水水电电工工程程造造价价的的构构成成及及各各分分项项工工程程成成本本计计算算及及控控制制方方法法。掌掌握具体水利水电工程概预算的计算方法及文件编制。握具体水利水电工程概预算的计算方法及文件编制。主要任务：主要任务：通过本课程的学习，学生应能掌握工程造价的组成、通过本课程的学习，学生应能掌握工程造价的组成
2、、工程定额的应用、工程量计算、工程造价文件的编制与管工程定额的应用、工程量计算、工程造价文件的编制与管理。核心任务是帮助学生建立工程造价文件编制与管理的理。核心任务是帮助学生建立工程造价文件编制与管理的思维观念和方法，具有工程造价文件编制的初步能力。思维观念和方法，具有工程造价文件编制的初步能力。课时安排课时安排总学时数：总学时数：36第一章第一章 基本建设与工程概预算概念基本建设与工程概预算概念（2学时）学时）第二章第二章 工程项目组成和项目划分工程项目组成和项目划分（2学时）学时）第三章第三章 水利水电工程费用构成水利水电工程费用构成（4学时）学时）第四章第四章 工程定额工程定额（6学时）
3、学时）第五章第五章 基础单价编制基础单价编制（8学时）学时）第六章第六章 建筑、安装工程单价编制建筑、安装工程单价编制（4学时）学时）第七章第七章 初步设计概算编制初步设计概算编制（4学时）学时）第八章第八章 投资估算、施工图预算和施工预算投资估算、施工图预算和施工预算（2学时）学时）第九章第九章 招标标底与投标报价招标标底与投标报价（2学时）学时）第十章第十章 竣工结算、竣工决算和项目的后评价竣工结算、竣工决算和项目的后评价（2学时）学时）要求：要求：1.出勤及请假出勤及请假 2.课堂纪律课堂纪律考试：考试：闭卷考试闭卷考试出勤出勤课堂提问课堂提问作业作业第一章第一章 基本建设与工程概预算概
4、念基本建设与工程概预算概念一、基本建设的涵义一、基本建设的涵义（一）（一）固定资产固定资产（二）（二）固定资产投资固定资产投资（三）（三）基本建设涵义基本建设涵义1 1 基本建设概述基本建设概述（一）固定资产（一）固定资产1定义：定义：指指企企业业使使用用期期限限超超过过1年年的的房房屋屋、建建筑筑物物、机机器器、机机械械、运运输输工工具具以以及及其其他他与与生生产产、经经营营有有关关的的设设备备、器器具具、工工具具等等。不不属属于于生生产产经经营营主主要要设设备备的的物物品品，单单位位价价值值在在2000元元以以上上，并并且且使使用用年年限限超超过过2年年的的，也也应应当当作作为为固固定定资
5、产。资产。2特点：特点：（1）使用期限）使用期限（2）单位价值）单位价值（3）其转移过程特殊（价值）其转移过程特殊（价值）1定义：定义：是以货币形式表现的计划期内建造、购置、安装或更新生产性和是以货币形式表现的计划期内建造、购置、安装或更新生产性和非生产性固定资产的工作量。非生产性固定资产的工作量。2划分：划分：（1）1967年以前，所有固定资产统称基本建设年以前，所有固定资产统称基本建设（2）1967年以后，从国家计划、统计上将其进行划分年以后，从国家计划、统计上将其进行划分（二）固定资产投资（二）固定资产投资根据投资性质和资金来源渠道的不同，固定资产分为根据投资性质和资金来源渠道的不同，固
6、定资产分为扩大再生产扩大再生产 利用企业折旧基金利用企业折旧基金 国家更新改造措施拨款国家更新改造措施拨款 企业自筹资金企业自筹资金 国内外技术改造贷款国内外技术改造贷款基本建设投资基本建设投资国家预算内基本建设拨款国家预算内基本建设拨款自筹资金自筹资金国外基本建设贷款国外基本建设贷款专项基金专项基金扩大再生产扩大再生产 利用企业折旧基金利用企业折旧基金 国家更新改造措施拨款国家更新改造措施拨款 企业自筹资金企业自筹资金 国内外技术改造贷款国内外技术改造贷款扩大再生产扩大再生产基本建设投资基本建设投资国家预算内基本建设拨款国家预算内基本建设拨款自筹资金自筹资金国外基本建设贷款国外基本建设贷款专
7、项基金专项基金 利用企业折旧基金利用企业折旧基金 国家更新改造措施拨款国家更新改造措施拨款 企业自筹资金企业自筹资金 国内外技术改造贷款国内外技术改造贷款扩大再生产扩大再生产特点：特点：u预付性、回流性、效益性预付性、回流性、效益性u投资大、工期长投资大、工期长u涉及面广涉及面广u建设地点固定性和劳动手段的流动性建设地点固定性和劳动手段的流动性u建设过程的连续性建设过程的连续性u建设项目的单一性建设项目的单一性一、基本建设项目的种类一、基本建设项目的种类2 2 基本建设项目种类和项目划分基本建设项目种类和项目划分 基基本本建建设设项项目目是是指指在在行行政政上上有有独独立立的的组组织织形形式式
8、，在在经经济济上上实实行行独独立立核核算算，可可直直接接与与其其他他企企业业或或单单位位建建立立经经济济往往来来关关系系，按按照照一一个个总总体体设设计计进进行行施施工工的的建建设设单位单位1.1.按建设性质划分按建设性质划分按建设性质划分按建设性质划分新新建建项项目目 无无有有 或或重重大大扩扩建建、迁迁建建项项目目，原原固固定定资资产产增增加加3倍以上倍以上 改改建建项项目目 旧旧新新 为为提提高高生生产产率率、质质量量或或改改变变生生产产方方向向、增增加加附属或非生产性设施附属或非生产性设施扩建项目扩建项目 小小大大 为扩大生产能力或效益增加新产品生产能力为扩大生产能力或效益增加新产品生
9、产能力恢复项目恢复项目 破破原原 遭破坏后恢复遭破坏后恢复 迁建项目迁建项目 这这那那 水水利利水水电电基基本本建建设设项项目目一一般般包包括括新新建建、续续建建、改改建建、加固、修复项目。加固、修复项目。3.3.按规模按规模按规模按规模或投资或投资或投资或投资分大、中、小型项目分大、中、小型项目分大、中、小型项目分大、中、小型项目大、中、小是按建设总规模或总投资来确定大、中、小是按建设总规模或总投资来确定，其划分其划分标准各行业不尽相同，一般情况下：标准各行业不尽相同，一般情况下：生产单一产品的企业生产单一产品的企业 按产品的设计能力划分按产品的设计能力划分生产多种产品的企业生产多种产品的企
10、业 按照主要产品的设计能力划分按照主要产品的设计能力划分难以按生产能力划分的难以按生产能力划分的 按照全部投资额划分按照全部投资额划分4.4.按内容分按内容分按内容分按内容分其他基本建设其他基本建设 土地征购、拆迁补偿、水库清理、勘察设计。土地征购、拆迁补偿、水库清理、勘察设计。建筑安装工程建筑安装工程建筑工程：建筑物、构筑物、管道。建筑工程：建筑物、构筑物、管道。设备安装工程：生产、动力、医疗、实验所需设备安装工程：生产、动力、医疗、实验所需机械设备的安装及试车。机械设备的安装及试车。设备购置工具、器具及生产家具购置设备购置工具、器具及生产家具购置设备设备生产者生产者商品购置者商品购置者固定
11、资产形成固定资产形成5.5.按隶属关系划分按隶属关系划分按隶属关系划分按隶属关系划分中央项目、地方项目中央项目、地方项目中央项目、地方项目中央项目、地方项目6.6.按建设阶段划分按建设阶段划分按建设阶段划分按建设阶段划分预备项目预备项目预备项目预备项目筹建项目筹建项目筹建项目筹建项目施工项目施工项目施工项目施工项目建成投产项目建成投产项目建成投产项目建成投产项目收尾项目收尾项目收尾项目收尾项目竣工项目竣工项目竣工项目竣工项目二、基本建设项目划分二、基本建设项目划分建设项目建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设指
12、在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个单项工程的总和。计或初步设计范围内，进行施工的各个单项工程的总和。又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。或效益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使指在一个单位工程中，按照
13、工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。材料和规格对分部工程进一步划分的工程。基基本本建建设设程程序序指指建建设设项项目目从从决决策策、设设计计、施施工工到到竣竣工工验验收收、投投入入使使用用整整个个建建设设过过程程中中各各项项工工作作必必须须遵遵循循的的先先后后次次序序，是是基基本本建建设设经经验验的的科科学学总总结结，是是客客观观存存在在的的经经济济规规律的正确反映。律的正确反映。我我国国基基本本建建设设程程序序包包括括以以下下八八个
14、个阶阶段段：项项目目建建议议书书阶阶段段，可可行行性性研研究究报报告告阶阶段段、设设计计阶阶段段、施施工工准准备备阶阶段段、建建设设实实施施阶阶段段、生生产产准准备备阶阶段段、竣竣工工验验收收阶阶段段和和项项目目后后评评价价阶段。阶段。一、基本建设程序的概念一、基本建设程序的概念3 3 基本建设程序基本建设程序二、二、基本建设程序的内容基本建设程序的内容1.项目建议书阶段项目建议书阶段 投资者根据国民经济的发展、工农业生产和人民投资者根据国民经济的发展、工农业生产和人民物质生活与文化生活的需要，拟投资兴建某项工程，物质生活与文化生活的需要，拟投资兴建某项工程，开发某项系列产品，并论证兴建该项目
15、的必要性、可开发某项系列产品，并论证兴建该项目的必要性、可能性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成书面报能性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成书面报告，建议有关上级部门同意批准兴建该项目。告，建议有关上级部门同意批准兴建该项目。流域规划流域规划2.可行性研究阶段可行性研究阶段市场市场必要必要技术技术可能可能财务财务可能可能决策是否建怎样建实施做好技术准备。做好技术准备。做好整地拆迁。做好整地拆迁。三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平五通一
16、平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。整。七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场地平整。热力、场地平整。修建临时生产和生活设施。修建临时生产和生活设施。协调图纸和技术资料的供应协调图纸和技术资料的供应落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。4.施工准备阶段施工准备阶段6.生产准备生产准备:机构设置、人员配备和培训、技术机构设置、人员配备和培训、技术准备、物资准备、外部协作条件等。准备、物资准备、外部协作条件等。7.竣工验收、交付生产竣工验收、交付生产竣工验收分为竣工验收分为
17、单项工程单项工程的验收和整个工程项目的的验收和整个工程项目的全部验收。全部验收。8.建设项目后评价：建设项目后评价：一般为项目建成后一般为项目建成后12年。年。评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价程评价5.组织施工：组织施工：施工方进行施工准备、施工安装。施工方进行施工准备、施工安装。2.建筑产品生产的特点建筑产品生产的特点建筑产品生产的单件性建筑产品生产的单件性建筑产品生产的流动性建筑产品生产的流动性建筑产品生产的露天性建筑产品生产的露天性建筑产品生产周期长建筑产品生产周期长二、建筑产品价格分析二、建筑产品价格分析1.建筑产品价格的特点建筑产
18、品价格的特点v建筑产品价格的一次性建筑产品价格的一次性v建筑产品价格具有地区差异性建筑产品价格具有地区差异性2.影响因素影响因素 供不应求供不应求 价格价格价值价值 供过于求供过于求 价格价格20%)v施工机械化装备的程度施工机械化装备的程度(15%20%)v建筑材料市场的供求（建筑材料市场的供求（60%70%）v对环境保护的要求：噪音、对环境保护的要求：噪音、“三废三废”v建设项目的需求建设项目的需求(六六).业主的期望业主的期望v投资决策、建设方案选择投资决策、建设方案选择v承包商选择承包商选择v质量目标质量目标v进度目标进度目标v造价目标造价目标(七七).承包商的业务水平、管理水平承包商
19、的业务水平、管理水平v心理因素：需求偏好、心理感受、主观看法心理因素：需求偏好、心理感受、主观看法v文化因素：风俗习惯、民族风情、文化因素：风俗习惯、民族风情、宗教禁忌宗教禁忌(八八).社会因素社会因素5 5 水利水电工程概预算概念水利水电工程概预算概念一一.水利水电工程概预算的概念水利水电工程概预算的概念水利水电工程概预算是指通过编制各类水利水电工程概预算是指通过编制各类水利水电工程概预算是指通过编制各类水利水电工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定
20、的过程。确定的过程。确定的过程。确定的过程。二二.水利水电工程概预算分类水利水电工程概预算分类（一）按建设项目所处的建设阶段分（一）按建设项目所处的建设阶段分投资估算投资估算投资估算投资估算设计概算设计概算设计概算设计概算施工图预算施工图预算施工图预算施工图预算施工预算施工预算施工预算施工预算竣工结算竣工结算竣工结算竣工结算竣工决算竣工决算竣工决算竣工决算基本建设的基本建设的基本建设的基本建设的“三三三三算算算算”投资投资估算估算基本建设阶段基本建设阶段项目建议书、项目建议书、可行性研究可行性研究阶段阶段编制依据编制依据建设建设单位单位编制编制单位单位类似工程预算类似工程预算资料资料估算指标估
21、算指标概算指标概算指标结果结果建设项目全部建设项目全部投资费用投资费用控制投资数额控制投资数额 1.投资估算投资估算设计设计概算概算基本建设阶段基本建设阶段初步设计初步设计技术设计技术设计编制依据编制依据设计设计单位单位编制编制单位单位初步设计图纸初步设计图纸概算定额概算定额技术设计图纸技术设计图纸概算指标概算指标费用定额费用定额结果结果从项目筹建到从项目筹建到交付使用全过交付使用全过程的建设费用程的建设费用控制工程投资控制工程投资2.设计概算设计概算基本建设阶段基本建设阶段编制依据编制依据编制编制单位单位结果结果施工图施工图预算预算建设建设单位单位施工图纸施工图纸预算定额预算定额施工组织设计
22、施工组织设计材料市场价格材料市场价格费用定额费用定额单位工程从开单位工程从开工到竣工全过工到竣工全过程的建设费用程的建设费用施工图设计施工图设计图纸已完成图纸已完成工程开工前工程开工前对外确定工程造价对外确定工程造价3.施工图预算施工图预算编制依据编制依据编制编制单位单位结果结果施工施工预算预算施工施工单位单位施工图预算施工图预算施工组织设计施工组织设计施工图纸施工图纸施工定额施工定额拟建工程的拟建工程的人工、材料、人工、材料、机械消耗量，机械消耗量，以及相应的以及相应的人工费、材人工费、材料费、机械料费、机械费费施工准备施工准备工程开工前工程开工前施工施工项目项目部部基本建设基本建设阶段阶段
23、企业内部进行施工管理、核算工程成本企业内部进行施工管理、核算工程成本4.施工预算施工预算编制依据编制依据编制编制单位单位结果结果工程工程结算结算施工施工单位单位施工图预算施工图预算现场签证现场签证设计变更设计变更预算定额预算定额实际发生实际发生费用费用施工过程施工过程竣工后竣工后基本建设基本建设阶段阶段施工单位向建设单位结算工程款施工单位向建设单位结算工程款5.工程结算工程结算编制依据编制依据编制编制单位单位结果结果竣工竣工决算决算建设建设单位单位竣工结算竣工结算勘察设计费、勘察设计费、监理费监理费征地拆迁费、征地拆迁费、工器具购置费工器具购置费等等全部工程全部工程建设费用建设费用工程验收后工
24、程验收后基本建设基本建设阶段阶段核定实际投资额、核定新增固定资产核定实际投资额、核定新增固定资产6.竣工决算竣工决算单位工程概单位工程概单位工程概单位工程概算算算算单项工程综单项工程综单项工程综单项工程综合概算合概算合概算合概算建设项目建设项目建设项目建设项目总概算总概算总概算总概算（2）按编制对象分）按编制对象分（3）按专业分类）按专业分类土建工程预算土建工程预算土建工程预算土建工程预算给排水工程给排水工程给排水工程给排水工程预算预算预算预算采暖工采暖工采暖工采暖工程预算程预算程预算程预算电气工程电气工程电气工程电气工程预算预算预算预算竣工结算与竣工决算的区别竣工结算与竣工决算的区别竣工结算
25、竣工结算竣工决算竣工决算范围范围不同不同只是承建工程项目，是只是承建工程项目，是基本建设的局部基本建设的局部基本建设的整体基本建设的整体成本成本不同不同只是承包合同范围内的只是承包合同范围内的预算成本预算成本完整的预算成本，还要计完整的预算成本，还要计入工程建设的独立费用、入工程建设的独立费用、建设期融资利息等工程成建设期融资利息等工程成本和费用本和费用设计概算与施工图预算设计概算与施工图预算项项 目目设计概算设计概算施工图预算施工图预算编制费用内容不完编制费用内容不完全相同全相同包括建设项目从筹建开包括建设项目从筹建开始至全部项目竣工和交始至全部项目竣工和交付使用前的全部建设费付使用前的全部
26、建设费用用包括建筑工程、设备包括建筑工程、设备及安装工程、施工临及安装工程、施工临时工程等时工程等编制阶段不同编制阶段不同初步设计阶段初步设计阶段施工图设计完成之后施工图设计完成之后审批过程及其作用审批过程及其作用由有关主管部门审批，由有关主管部门审批，先报建设单位初审，先报建设单位初审，然后再送交建设银行然后再送交建设银行经办行审查认定经办行审查认定概预算的分项大小概预算的分项大小和采用的定额和采用的定额概算定额，概算定额，三级项目三级项目预算定额，预算定额，采用比三级项目更细采用比三级项目更细的项目的项目三、水利水电工程分类和工程概算组成三、水利水电工程分类和工程概算组成水利工程按工程性质
27、划分为水利工程按工程性质划分为枢纽工程枢纽工程引水工程及河引水工程及河道工程道工程水库水库水电站水电站其他大型独立建筑物其他大型独立建筑物供水工程供水工程灌溉工程灌溉工程河湖整治工程河湖整治工程堤防工程堤防工程1、工程分类、工程分类水利工程水利工程2、概算组成、概算组成工程部分工程部分移民及环境部分移民及环境部分建筑工程建筑工程机电设备及安装工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程施工临时工程施工临时工程独立费用独立费用水库移民征地补偿水库移民征地补偿水土保持工程水土保持工程环境保护工程环境保护工程水利工程概算水利工程概算3.水利水电工程建设项目费用水利水电工程建设项
28、目费用工程费工程费独立费用独立费用预备费预备费建设期融资利息建设期融资利息思考题思考题1.基本建设的涵义是什么？基本建设的涵义是什么？2.基本建设项目的定义是什么？基本建设项目按建设基本建设项目的定义是什么？基本建设项目按建设性质可分为哪几种？性质可分为哪几种？3.基本建设项目是如何划分的？基本建设项目是如何划分的？4.简述水利水电基本建设程序的内容。简述水利水电基本建设程序的内容。5.建筑产品与一般工业产品比较，有哪些特点？建筑产品与一般工业产品比较，有哪些特点？6.我国基本建设程序规定，在工程不同建设阶段要相我国基本建设程序规定，在工程不同建设阶段要相应编制哪些工程造价？应编制哪些工程造价？