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1、2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接帮扶工作要点2022年，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接帮扶工作，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精 神和中央省市系列决策部署和要求，紧紧围绕全县重点工作, 聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，紧盯巩固、拓展、提升 脱贫攻坚成果精准发力，突出产业培育、就业增收、关爱服 务精准帮扶，围绕乡村建设、乡村治理、基层党组织建设精 准施策，统筹帮扶力量，细化职责任务，坚持齐抓共管，形 成工作合力，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴取得新进 展。具体工作中，要按照“1484”总体思路，即突出“一条 主线”，聚焦“四个重点”，开展“八项活动”，筑
2、牢“四 条底线”，推动驻村帮扶工作落实见效。一、突出“一条主线”突出“守底线、抓发展、促振兴”这一主线，牢牢守住 不发生规模性返贫的底线，在有效巩固拓展脱贫攻坚成果的 基础上，充分发挥驻村帮扶工作队“建强村党组织、推进强 村富民、提升治理水平、为民办事服务”四项职责，积极投 身全县“1464”行动和“六条重点产业链”、“三大园区” 建设重点任务，全面推进帮扶村产业、文化、人才、生态、 组织五大振兴，以产业就业为抓手推进乡村发展，以农村人 居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进 乡村治理，持续推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。二、聚焦“四个重点”（一）聚焦学政策、强本领，抓好
3、学习培训。一要扎实开展全员政策培训。围绕习近平新时代中国特 色社会主义思想和习近平总书记关于乡村振兴重要论述、中 央省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮 扶工作相关政策、驻村第一书记及工作队选派管理、防止返 贫动态监测和帮扶机制、产业发展和就业增收、“两不愁三 保障”巩固提升等内容，年内组织开展2次以上全员驻村帮 扶干部政策理论知识培训，全面掌握基本政策、熟悉业务知 识、改进工作方法，有效解决“干什么、怎么干”的问题。二要精心编印巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接“应知应会政策汇编口袋书。由县帮扶办负责，对过 渡期内的主要政策整理汇编成册，供全体驻村帮扶工作队员 和各级帮扶干
4、部学习掌握，切实提高做好驻村帮扶工作的能 力和本领。三要有序组织外出观摩学习。围绕巩固提升政策理论知 识培训成果，适时有序组织驻村帮扶干部赴周边县区和县内 学习乡村发展、乡村建设和乡村治理方面的先进经验，进一 步拓宽驻村帮扶干部知识视野，更新帮扶工作理念。四要加强新选派驻村帮扶干部学习提升。对新调整选派 的驻村干部，采取“一对一”帮带等措施办法，切实提高新 选派驻村帮扶干部的理论学习能力、把握和运用政策能力、 解决实际问题能力和做群众工作能力，引导他们尽快进入角 色，努力成为懂政策、接地气的农村工作行家里手。（二）聚焦压责任，强担当，抓好任务落实。一要常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作。聚焦
5、脱 贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”， 瞄准因病、因学、因残、因就业不稳定等主要返贫致贫风险， 因户因人精准施策，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、 动态清零一户。二要帮助推动发展乡村产业。紧紧围绕县第十七次党代 会提出的“1464”行动和县委十七届三次全会及县委经济工 作会议确定的“六条重点产业链”和“三大园区”建设，充 分发挥帮扶作用，因地制宜培育和发展特色产业，大力实施 优势特色产业三年倍增行动，培育引进农业龙头企业，规范 完善联农带农联结机制，引导脱贫户和监测对象有效嵌入产 业链，更多参与产业发展、分享增值收益，持续巩固提升脱 贫群众产业发展成果。积极开展就业服务，
6、通过搭建就业平 台、强化技能培训，督促落实就业帮扶补助政策和帮扶车间 等优惠政策，多措并举帮助农民群众持续稳定增收。三要协助开展乡村建设行动。以实施乡村建设行动为抓 手，进一步加强农村基础设施建设、提升基本公共服务水平, 不断提高农民群众生活品质。立足帮扶村实际，综合考虑土 地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等要素，帮助 制定“多规合一”的实用性村庄规划，引领乡村建设有序开 展。四要助力强化乡村治理能力。围绕推进乡村治理体系和 治理能力现代化、提升乡村善治水平，加强村党组织对村级 各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力。充分发挥 红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层群众组织作用,
7、 让农民群众有充分表达意见的渠道，增强治理活力。要帮助 完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，持续推进平安乡村、 法治乡村建设。不断拓展积分应用领域，创新积分载体平台, 扩大积分制覆盖范围，激发农民群众参与村级公共事务的积 极性。五要帮助全面建强村党组织。发挥党建统领作用，推动 加强村“两委”班子建设，促进担当作为，帮助培育后备力 量，发展年轻党员，吸引各类人才向乡村流动。严格党的组 织生活，加强党员教育管理监督，充分发挥基层党组织战斗 堡垒作用和党员先锋模范作用。六要帮助特殊困难群体为群众办实事办好事。全面落实 党的惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，围 绕养老、就医、入托、入学和特困
8、帮扶等群众最关心、最直 接、最现实的利益问题，开展多种形式的送温暖和关爱救助活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（三）聚焦严纪律、转作风，抓好监督管理。一要全面落实县级主体责任。主动加强与各级帮扶单位 的沟通衔接，定期向省市联系包抓领导和省市组长单位汇报 帮扶工作进展情况，确保到村到户帮扶计划落实到位。继续 实行县级总队长报告制度，坚持每月召开1次乡镇工作队总 队长会议，了解工作进展，协调解决困难，安排部署任务。 县驻村帮扶工作专班要加大督查检查力度，定期不定期对帮 扶单位、工作队和帮扶责任人工作开展情况进行明察暗访, 督查结果向各级联系包抓领导、帮扶单位反馈，跟踪问效落 实整改。二
9、要落实乡镇党委属地管理责任。各乡镇要认真履行好 日常监督管理责任，坚持每月召开1次驻村第一书记（工作 队长）工作例会，督促完成重点工作。要加强工作调度和具 体指导，对工作不认真、不负责的敢于批评、大胆管理、严 格要求，确保各项工作任务落到实处。三要落实派出单位跟踪管理责任。派出单位要定期了解 掌握干部驻村帮扶情况，对工作不胜任的及时召回调整。要 确保选派的驻村干部集中精力开展帮扶工作，不得安排承担 原单位业务工作，让驻村干部真正下沉到村、一门心思开展 帮扶。（四）聚焦厚关爱、重激励，抓好组织保障。一要落实驻村帮扶后勤保障。派出单位要密切关注驻村 帮扶干部工作、生活中遇到的困难问题，严格落实工作
10、经费、 生活补助、通信补贴、健康体检、办理人身意外伤害保险等 各项保障待遇。要定期开展慰问座谈和谈心引导，妥善做好 思想交流和心理疏导，切实解决驻村帮扶干部的后顾之忧。二要妥善解决工作生活必备条件。乡村两级要积极协调 为驻村帮扶干部提供必要的食宿场所、床铺被褥、灶具、取 暖等基本生活条件和电脑、打印机、资料柜等基本工作条件, 确保驻村帮扶干部下得去、待得住、干得好。三要加大典型宣传力度。注重挖掘提炼和总结驻村帮扶 工作中涌现出的感人事迹和典型事例，加大宣传报道力度, 营造担当作为、干事创业的良好氛围。三、开展“八项活动”一是开展一次驻村帮扶应知应会知识考试。结合纪律作 风建设年活动“三个基本”
11、和“五个是不是”要求，编印驻 村帮扶应知应会知识口袋书，组织开展驻村工作队员应知应 会知识考试，不断提高驻村帮扶干部的政策理论水平和应知 应会能力，为有效开展帮扶工作奠定基础。二是开展一次支部联建共建活动。结合建强村党组织任 务落实，积极组织帮扶单位与帮扶村党支部开展支部联建共 建活动，创新党员活动形式，丰富党员活动内容，推动党建工 作和帮扶工作相融合，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。三是开展一次“我为乡村振兴争项目争资金”交流活动。 充分发挥驻村帮扶干部的行业优势、专业优势和资源优势, 采取组织协调、示范引导、投资兴业、项目服务、技术普及 等方式，积极为帮扶村争项目争资金，以实际行动为乡
12、村振 兴奉献力量。四是开展一次“一村一品-抓产业促发展”主题演讲比 赛活动。通过演讲比赛的形式，围绕“六大重点产业链”和 “三大园区”建设，讲述驻村帮扶干部充分发自身优势，因 地制宜帮助帮扶村大力发展特色优势产业、促进村域经济发 展的经验和做法，充分展示驻村工作队员勇于担当作为、引 领群众致富的良好形象，激励广大驻村干部在乡村产业振兴 中建功立业。五是开展常态化帮扶关爱服务活动。结合防止返贫动态 监测和帮扶工作开展，坚持从最困难的几户帮起，推动建立 驻村帮扶队员与困难群众结对帮扶机制，对农村留守老人、 妇女孩子和五保户、残疾人、单亲母亲等特殊困难群体给予 更多人文关怀，帮助解决看病、上学、养老
13、、基本生活等方 面的实际困难，让他们切身感受到党和政府的温暖。六是开展一次帮扶资料展评活动。以巩固拓展脱贫成果 村户档案资料规范化建设为抓手，组织开展帮扶工作资料展 评活动，进一步掌握全县村户巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴 有关档案资料建设情况，督促各乡镇进一步提高村户档案资 料建设质量，为迎接国家后评估和省市县各项检查考核奠定 坚实基础。七是开展一次观摩学习交流活动。以相互交流学习，提 升工作水平为目的，组织驻村帮扶干部观摩学习兄弟县区、 乡镇和帮扶村在产业发展、乡村建设和乡村治理方面的先进 典型经验，帮助乡村干部和驻村干部吸收借鉴经验，理清发 展思路，激发工作热情，积极争先进位。八是开展一次体
14、育竞赛活动。采取乡镇单独组队或联合 组队的方式，组织驻村帮扶干部开展一次篮球比赛活动，进 一步活跃业余文体生活，提高身心素质，展现精神风貌，增 进交流友谊，进一步提升驻村帮扶干部的凝聚力和战斗力。四、筑牢“四条底线”一是筑牢防返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，全 面执行过渡期各项政策，牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果、 坚决守住不发生规模性返贫这一底线，在全面监测排查、迅 速发现响应、精准实施帮扶、清零风险隐患等方面集中发力， 坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展开、提升足。二是筑牢安全稳定底线。牢固树立安全无小事意识，制 定和落实安全防范措施和应急预案，严防用电、用水、出行 等不安全事故发生，切实维护驻村帮扶干部生命财产安全。 耐心细致做好群众工作，及早打小发现和化解苗头性矛盾问 题，确保农村社会面和谐稳定。三是筑牢纪律作风底线。按照全县“两个建设年”活动 部署要求，从严落实驻村帮扶干部考勤、请销假、工作报告、 纪律约束等制度，开展常态化督查暗访，严查驻村干部“走 读”“挂空名,，“两头跑”现象，确保驻村帮扶干部严格到 岗履职、严格吃住在村、真正发挥帮扶实效。四是筑牢廉洁自律底线。教育引导驻村帮扶干部严格遵 守党规法纪，密切联系群众，严禁弄虚作假、酗酒赌博、接 受吃请、收受钱物、变相腐败等行为，着力打造一支政治过 硬、清正廉洁的驻村帮扶工作队伍。