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1、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点一、重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫 攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目 标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚 战，在广大干部群众共同努力下，历时八年，我国脱贫攻坚 战取得了全面胜利，现行标准下全部农村贫困人口全部脱贫, 贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解 决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了一个彪炳史册 的人间奇迹，为实现全面建成小康社会目标作出了关键性贡 献。二、工作思路脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点
2、。解决 发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的 全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。要根据形 势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、 发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立 卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、 评”颂党恩活动，强化监测对象的主体意识，激发内生动力； 二是推广“爱心兑换超市”、公民道德“红黑榜”、“增收 激励法”等帮扶机制，防止政策养懒汉和泛福利化倾向；三 是积极引导符合条件的监测对象家庭学生接受中高职业教 育，落实相应的教育、雨露计划等资助政策。（二）巩固“两不愁三保障”
3、成果.巩固义务教育保障推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制，落实 家庭经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保 机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教 育阶段学生不失学、不辍学。1 .巩固基本医疗保障完善有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政 策，做好脱贫人口参保动员工作。统筹发挥基本医疗保险、 大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，配合 做好脱贫人口医疗保障平稳过渡工作。2 .巩固住房安全保障健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危 房改造等多种方式，保障低收入人口基本住房安全。继续实 施农村危房改造，逐步建立农村低收入人口住房安全俣障长
4、效机制。3 .巩固饮水安全保障建立健全农村脱贫人口饮水安全动态监测及时响应机 制，推进城乡供水一体化，持续加强供水基础设施建设，维 护管理好已建农村供水工程，不断提高农村供水保障水平。（三）推进脱贫群众稳岗就业持续增收1 .加强监测服务强化脱贫人口及边缘人口就业信息常态化管理，定期监 测状态，及时维护信息，加大岗位信息供给。2 .提升就业技能实施职业技能提升行动，完善就业技能培训政策，依托 各类培训主体，开展实用技术、就业技能、企业职工岗位技 能、创业等培训。3 .稳定外出就业加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的 联动协作，把外出务工脱贫人口及边缘人口稳在就业地。4 .办好扶贫车间
5、延续支持扶贫车间的优惠政策，加强规范管理，依法合 规运营，确保扶贫车间持续发挥作用。5 .用好公益岗位继续推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益 岗位优先安置脱贫群众及边缘人口，健全按需设岗、以岗聘 任、在岗领补、有序退岗的管理机制，帮助就地就近就业。6 .雨露计划-11 -按时全面落实就读中高职业学校的建档立卡脱贫家庭 学生“雨露计划”补助政策。（四）持续壮大帮扶产业.完善经营主体的利益联结机制一是构建现代规模经营与小农户经营有效联结机制，持 续扶持龙头企业、合作社、家庭农场、致富带头人“四类经 营主体”；二是加大产业扶贫项目推进力度，重点要建好扶 贫产业基地，将产业扶贫资金物化为集体
6、经营资产，纳入农 村“三资监管”范围，形成村集体经济收入，产生的收入主 要用于公益性岗位工资、小型公益事业和对脱贫人口的奖补, 通过两次分配实现带贫益贫功能。1 .实施消费帮扶加大扶贫产品培育力度并积极组织认定工作，持续推进 专柜、专区、专馆“三专”建设，主动对接社会扶贫网江西 馆等网站，扩宽销售渠道、促进产销对接，建立农产品滞销 卖难应对机制。2 .小额信贷加强对优势特色产业的金融支持，严格落实中国银保监 会、财政部、人民银行、国家乡村振兴局下发的关于深入 扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知（银保监发 20216号）文件精神。一是继续实施“5万元以下、3年 期以内、免担保免抵押、县建风
7、险补偿金”的政策，银行机-12 - 构以贷款市场报价利率放贷、对于5万元（含）以下的贷款， 原则上仍维持全额贴息的原有政策不变；二是办理脱贫人口 小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，可予以追 加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过 10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿 范围；三是继续支持脱贫户和边缘易致贫户在符合政策情况 下贷款；四是要坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发 展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭 用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换 等方式交由企业或其他组织使用；五是要有效防控信贷风险。 做好贷款到期提醒，
8、贷款到期日60天前通知借款人按时还 款。稳妥处置逾期贷款，充分发挥村两委、第一书记、驻村 工作队和帮扶责任人的作用，督促借款人归还贷款，帮助其 制定还款计划。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的， 纳入失信债务人名单，并依法组织清收。3 .光伏扶贫一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏扶贫信息 监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积极配 合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光 伏板的清扫清洗工作；二是规范收益分配，强化扶贫属性。 村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划， 经村民委员会讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开13 - 公示。主要用于公益岗位工
9、资、开展小型公益事业和实施奖 励补助三个方面。三是规范公益岗位管理，突出特色管用。 设置公益岗位是光伏扶贫的重要带贫方式，平均来看，用于 设置公岗的支出占光伏收益的60%比较合理（去年受疫情影 响，我们要求80%的收益都要用于公益岗位和小型公益事业 劳务支出）。通过光伏扶贫设置公益岗位关键要把握好三个 原则。一是岗位设置要体现扶贫特色。目前不少地方通过光 伏收益设置的岗位基本是有关部门原有公益岗位的简单复 制，没有体现出村级作为光伏收益分配主体的特点，反而导 致岗位泛化，人浮于事、无事可干，达不到劳动增收和激发 内生动力的效果。不要与现有的岗位冲突，要有自己的特色。 二是村里公益岗位要适应村内
10、的公益需要。岗位需求重点是 要瞄准以往村里由于没钱没人干，但又想干，确实需要有人 干，甚至非干不可的事情。岗位对象重点是针对村内的半劳 动力和弱劳动力，要加强对这部分群体的倾斜性支持和素质 性提升。要实现人岗的有效匹配，通过公益岗位的实干激发 贫困劳动力的内生动力实现劳动增收，通过公益岗位的实效 中增强百姓在公共事业和服务中的获得感和幸福感，通过公 益岗位的实践推动当地群众认识到光伏扶贫的惠民性和利 民性。三是岗位管理要强化制度运行。好的成效都要靠制度 来保障。公益岗位不能“一设了之”，相关待遇不能“一发 了之”。要建立起一套包括选聘、考核、监督、奖惩、解雇 在内的一整套公益岗位管理制度，要把
11、这套制度有效运转起 来。只有根据制度明确了谁来管、怎么管，才能确保公益岗 位的人一定干、干得好，才能让贫困村感受到光伏扶贫的成 效。4 .致富带头人强化致富带头人培育，提升带贫能力，发挥带贫作用。5 .产业直补继续实施原有产业直补政策标准，通过奖补提升脱贫群 众自我发展产业能力，同时促进产业结构优化、提质增效。 坚持先建后补、以奖代补，规范产业奖补程序，强化奖补资 金引导作用和奖补项目跟踪管理，充分发挥奖补政策助推帮 扶产业发展的功能。（五）做好易地扶贫搬迁后续扶持.落实“一套”机制完善对搬迁脱贫群众台账管理、定期回访、帮扶联系、 矛盾化解、关心关爱等机制，及时帮助解决生产生活困难。1 .补齐
12、“两项”短板完善安置社区基础设施和公共服务设施，积极稳妥启动 稳定脱贫户安置住房加层工作。2 .抓好“两业”帮扶因地制宜推进扶贫车间、产业基地、设施农业等建设, 加强产业就业帮扶。3 .推进“五有”建设按照“有组织、有制度、有服务、有氛围、有队伍”要 求，落实属地化管理，完善社区治理制度。（六）完善扶贫项目资产监管机制按照扶贫资产管理办法（丰脱贫字202315号） 和关于印发扶贫资产管护制度的通知（丰脱贫办字 2021） 1号）文件要求，抓好扶贫资产运维管护，充分发 挥扶贫资产的经济效益与社会效益。1 .查漏补缺对2016年至2023年投入的扶贫资金形成的扶贫资产确 保厘清现状、摸清家底、登记
13、造册、纳入系统（可能会延伸 到2013年以来的扶贫项目）。2 .精准确权坚持“既有利于监管扶贫资产、又有利于发挥增收效益”, 尽快分级分类确权到户、到村集体。3 .长效管护继续实行县级统管、行业监管、乡村级主管、农户协管 的分级定责管护模式。4 .发挥效益公益性资产，突出日常管护，持续发挥作用；到户类资 产，突出权利维护，依法维护其财产权，自主管理运营；经 营性资产，突出保值增值，采取市场化运作方式促进增加收16 - 益，资产收益重点用于项目运行维护、巩固拓展成果、村级 公益事业等。（七）强化扶贫项目资金（衔接资金）绩效管理1 .项目库建设乡（镇）、村按照程序要求建立年度项目库，所有入库 项目
14、都有帮扶成效并严格按入库项目实施。2 .项目实施及资金拨付项目批复后按程序在三个月内启动、年内按质按量完工; 一个项目一套档案资料；当年计划项目资金拨付率要达92% （含92%）以上，以前年度项目资金6月30日之前要全部拨 付完毕。3 .项目资金公示公告按照全县统一的格式，项目要在乡（镇）政府和村委会 公示栏公示，每次公示时间不少于10天，项目完工后还要 在项目建设地建立项目公示牌。（A）2023年脱贫攻坚成效考核整改2023年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案已 经以县委、县政府名义下发到各涉改县直行业部门和各乡镇。 关于这个整改任务说几点意见：1 .关于问题认领市里明确要求除省方案中第1
15、5个问题外其他要全面认 领，省整改方案中的问题共15个，市自查的问题2个，2023-17 - 年市际交叉考核反馈我县的问题6个（其中成效考核3个， 资金绩效评估3个），共23个问题，县方案认领了省里的 14个问题，市里的2个问题和县里6个问题，因县里6个问 题中有2个问题与省里的基本类似，进行了合并，故县方案 总共20个问题51个子项。各乡镇要根据县方案问题和子项 逐项开展自查，结合自查情况制定本乡镇的整改台账，整改 措施可以细化和完善，台账中的具体问题不能删减，自查不 存在的可以不认领，但要在台账中注明无此问题。2 .关于整改时间4月15日前，各乡镇向县脱贫办报送整改工作问题清单 的电子稿及
16、加盖单位公章的纸质稿;5月11日期间，各乡镇需 于每周四下午下班前向县脱贫办报送整改进展情况。实行销 号制，一条整改措施一张销号表，附相应佐证材料，5月11 日之前完成并报送整改情况报告。3 .关于整改要求一要认真对照自查，问题清单不能照搬照抄县里的方案, 整改措施要与自查出的问题相一致。二要按时要求完成整改 任务，及时上报整改材料。三要高质量完成整改任务，佐证 材料要充分体现整改成效。五、分类推进同乡村振兴有效衔接工作（一）做好体制衔接全面落实“省负总责、市县抓落实、乡村推进和实施”-18 - 工作机制，推动建立统一高效的议事协调工作体系，构建“党 政主导、部门齐抓、社会参与”工作格局，坚持
17、五级书记一 起抓，层层压实责任。（二）做好机构衔接按照省市县决策部署，平稳有序做好县级扶贫机构职能 的调整优化，同时对乡村扶贫机构调整优化及时跟踪调度， 确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。（三）做好帮扶衔接健全常态化驻村帮扶机制，继续选派驻村第一书记和工 作队。联合组织开展新任驻村干部等培训。组织实施“千企 兴千村”行动，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等 社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 工作。（四）做好政策衔接根据省市部署，确定我县乡村振兴省级重点帮扶村，制 定帮扶工作方案。全面梳理县级层面脱贫攻坚政策，因地制 宜调整优化、创新制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
18、振兴有 效衔接的配套政策，推动各地各部门统筹力量抓好政策落实。（五）做好规划衔接科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接规划。推动将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接重大举措、重大工程项目等，纳入国民经济和社会发-19 - 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支 持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振 兴。为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对易返 贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。对 脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续发展。对 易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持，
19、多渠道促进就业，强化 社会管理，促进社会融入。对脱贫县要扶上马送一程，设立 过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。要坚持和完善驻村第 一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度， 并根据形势和任务变化进行完善。适时组织开展巩固脱贫成 果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果 责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三、目标任务到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推 进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量 效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水 平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实 推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组
20、织建设不断 加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地 区农民收入增速高于全国农民平均水平。展“十四五”规划及相关专项规划。（六）做好工作衔接推动乡村扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站（室）， 保持专职信息员队伍稳定。继续做好调研督导工作，推动巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政策、重点举 措落地落实。（七）做好考核衔接推动巩固拓展脱贫攻坚成果考核与高质量发展综合绩 效考核、推进乡村振兴战略实绩考核的衔接。对接做好巩固 脱贫成果后评估工作。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取 得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距 进一步缩小，在促进全体人民共同
21、富裕上取得更为明显的实 质性进展。四、巩固拓展脱贫攻坚成果重点举措(一)健全防止返贫动态监测体系和帮扶机制1 .工作要求(1)聚焦脱贫人口和重点人群，精准识别监测对象， 健全完善监测内容，统筹协调合力帮扶，明确动态清零标准, 健全监测工作体系和帮扶机制，建立和完善监测帮扶工作台 账。(2)加强部门信息对接共享，强化监测预警响应，定期 跟踪回访对象，开展分层分类动态监测和有效帮扶，增强动 态监测和帮扶工作的精准性、时效性和有效性，做到早发现、 早干预、早帮扶，确保监测对象不返贫、不致贫，坚决守住 不发生规模性返贫的底线要求。2 .工作机制按照“完善一个平台、建立八项机制”的要求，进一步 健全监测
22、和帮扶体系。(1)完善大数据监测系统平台。在大数据系统平台基 础上，通过调整优化监测指标、充实完善监测内容、提升分 析预警功能、强化数据信息共享，建立防止返贫监测和帮扶 信息系统平台。(2)建立快速响应机制。通过“农户手机扫二维码自 主申请、基层干部摸底排查发现、行业部门数据比对预警推 送”等途径，快速预警响应，及时发现、识别监测对象。(3)建立全过程监管机制。严格落实“农户申报、比 对核实、逐级审核、公示公告、规范纳入、及时帮扶、动态 清零”程序要求，对监测对象实行全过程管理。(4)建立分类帮扶机制。根据监测对象不同实际困难， 综合考虑监测对象需求和能力，按照现行政策规定，充分发 挥行业部门
23、和乡村基层作用，制定并落实针对性帮扶措施。(5)建立定期调度机制。实行每月调度机制，及时掌 握各地监测和帮扶工作进展情况，总结经验，发现问题，推 进工作。(6)建立部门协作机制。行业部门定期开展数据推送 比对反馈的联动工作机制，然后将疑似数据推送乡村进一步 核实确认。(7)建立帮扶责任机制。按照“省负总责、市县抓落 实、乡村具体实施、行业部门主动履职”的责任体系，明确 职能，压实责任，将工作落实到实处。(8)建立考核评估机制。将健全防止返贫动态监测体 系和帮扶机制情况纳入年终重点考核内容。3 .监测筛查范围监测对象以户为单位确定，主要包括以下十种类型：(1)年人均纯收入低于当地农村低保常补标准
24、1.1 1. 5倍的。(2)生产经营失败，累计经济损失较大，出现负债和 家庭基础生活出现困难的。(3)主要就业务工劳动力失岗6个月以上，造成家庭 收入骤减，基本生活出现困难的。(4)主要劳动力意外死亡，造成家庭主要经济来源中 断，家庭基本生活出现困难的。(5)因大病、重病、重残等住院治疗以及特殊慢性病 门诊医疗，本年度自付医疗费用支出较大，造成家庭基本生 活出现困难的。(6)因灾、因意外事故造成家庭财产损失累计较大， 造成家庭基本生活困难的。(7)义务教育阶段子女非身体原因出现弃学、厌学、 辍学等情况的。(8)家庭唯一住房出现安全问题的。(9)生活饮用水出现安全问题的。(10)其他原因导致有返
25、贫致贫风险的。4 .监测内容将筛查预警范围内存在返贫致贫风险的农户，通过相关 程序按脱贫不稳定户或边缘易致贫户纳入监测对象予以监测。监测内容包括：(1)收入和支出状况。主要监测家庭经营性收入、就 业务工收入、财产性收入和转移性收入等；生产经营支出、 因病因灾因意外事故等突发情况支出等。2 2) “两不愁三保障”。是否存在吃、穿等基本生活 严重困难的情况；是否存在医疗、教育、住房、饮水等方面 困难的情况。5 .监测程序按照“公开、公平、公正”的原则，通过“初步筛选、 村级申报、部门比对、乡镇审核、县级审批、公告录入、落 实帮扶、动态管理”等八个步骤，快速发现，精准认定、科 学帮扶、有序退出。(1
26、)初步筛选。通过以下三种方式初步筛选监测对象： 一是农户申请。可以主动使用手机微信或浏览器扫描“两类 人群申报二维码”，登入“帮扶申请”页面，提出帮扶申请。 申请材料中应包含承诺授权内容，承诺提供的家庭困难情况 真实准确，授权相关部门查询家庭经济状况信息；二是部门 反馈。部门将疑似困难农户信息反馈当地进行筛查；三是排 查筛查。基层干部、驻村第一书记、驻村工作队定期组织对 所有农户开展“两不愁三保障”情况排查分析，对申请农户 和部门反馈的家庭情况进行实地核查，及时发现拟纳入监测 的对象。（2）村级申报。村委会认真收集整理初步排查筛选农 户的家庭状况、申报资料、承诺授权等方面资料，及时召开 村委会
27、或村民代表会议，研究确定拟纳入监测的对象，并在 村级公示不少于七天后，各乡镇申报。（3）部门比对。乡镇汇总村级报送的名单后，将人员 信息报县扶贫办，县扶贫办会同相关部门开展数据比对，将 比对结果反馈至乡镇。（4）乡镇审核。乡镇根据县级比对结果，会同相关部 门和村委，对比对结果进行审核，将符合条件的对象再予公 示，无异议后上报。（5）县级审批。县扶贫办汇总、审核后，在县级政府 网站进行公示，并报领导小组审批，批复相关乡镇。（6）公告录入。乡镇对县级批复的名单在乡村两级公 告，在系统中对监测对象相关数据信息进行核实、标注和清 理，正式纳入“两类人群”管理。（7）落实帮扶。乡镇指导和督促村级根据监测
28、对象实 际情况，研究制定“一对一”具体帮扶措施，落实帮扶责任， 及时开展帮扶，并将帮扶措施在村级进行公示。建立定期回 访制度，跟踪帮扶效果落实。（8）动态管理。乡村要定期评估帮扶效果，对返贫致 贫风险已经稳定消除，收入持续稳定、“两不愁三保障”持 续巩固的监测对象，及时标注风险消除，实现动态清零，并 将风险消除情况在村级进行公示。6 .帮扶措施对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类 人员”，精准分析原因，按照“缺什么补什么”原则，适时 启动帮扶程序，制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责 任、跟踪帮扶效果，限期动态销号。严格执行现行政策标准， 不扩大对象、不拔高标准，保持帮扶政策标准
29、的一致性、连 贯性和规范性。做到对象不遗漏、帮扶不拖延，确保监测对 象得到有效帮扶。(1)产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意 愿的监测对象，一是加强种养技能培训、提供扶贫小额信贷 支持；二是加大科技服务，充分发挥科技特派员、科技推广 员、产业发展指导员作用，建立稳定的帮扶指导机制；三是 发挥龙头企业、农业合作社、家庭农场主、致富带头人各类 经营主体带贫益贫作用，积极吸纳监测对象统筹参与，建立 更加稳定的利益联结机制，确保产业帮扶长效性、可持续性, 实现稳定增收。(2)就业帮扶。对有就业意愿且具备劳动能力的监测 对象，一是摸清就业技能培训意愿，做到应培尽培；二是加 强就业服务，实现监测对
30、象就业、务工、转岗信息畅通，失 业后及时再就业；三是加强就业信息监测，及时发现和解决 就业中出现的问题；四是发挥工业园区、农业产业园、产业 基地、农业合作社等就业承接作用，实现稳岗就业；五是完 善公益性岗位、扶贫车间等就业兜底保障作用，帮助就近就 地就业；六是支持乡村在涉农项目建设和管护时，广泛采取 以工代赈方式，优先吸纳监测对象就业。(3)综合保障。过渡期内，保持监测对象政策和稳定 性和连续性。一是进一步完善“两不愁三保障”和饮水安全 政策保障体系，将监测对象纳入政策保障范围；二是完善兜 底保障政策，对因病、因灾、因突发事件纳入监测对象的, 通过政策减免、优惠、补贴、救助等形式，在教育、医疗
31、、 低保、养老、残疾认定、困难救助、临时救助、税收、农业 保险和返贫保险等方面，实施分级分类帮扶，对脱贫人口中 完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就 业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员 救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助 等，做到应保尽保、应兜尽兜，及时消除其致贫返贫风险。(4)社会共助。一是加强“社会扶贫网”、“千企帮 千村”等平台载体的推广运用，广泛动员引导社会组织民营 企业和爱心人士等社会力量参与帮扶；二是实施消费帮扶, 动员帮扶力量积极助力监测对象产业产品销售，建立监测对 象农产品滞销卖难应对机制。(5)志智双扶。一是深入开展感恩自立教育、自强培 育、自力激励、自尊治理“四项行动”，持续开展“三讲一