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1、海淀区网格化城市管理信息系统海淀区网格化城市管理信息系统 建设方案北京市海淀区信息化工作办公室海淀区网格化城市管理信息系统建设方案指导思想 为了贯彻市委、市政府关于推广东城区城市管理为了贯彻市委、市政府关于推广东城区城市管理经验的文件精神，落实王岐山市长提出的经验的文件精神，落实王岐山市长提出的“关于政府关于政府信息资源共享，加强城市管理信息化和整合政府呼叫信息资源共享，加强城市管理信息化和整合政府呼叫中心资源中心资源”的工作要求，在充分借鉴东城区城市管理的工作要求，在充分借鉴东城区城市管理经验的基础上，结合实际情况，制定了海淀区网格化经验的基础上，结合实际情况，制定了海淀区网格化城市管理系统
2、工作实施方案，确保在规定时间内，高城市管理系统工作实施方案，确保在规定时间内，高质量的完成市委、市政府部署的各项任务。质量的完成市委、市政府部署的各项任务。海淀区特点系统建设方案方案特点工作进展情况海淀区网格化城市管理信息系统建设方案汇报提纲海淀区网格化城市管理信息系统建设方案海淀区特点1、地理特点2、人口特点3、经济发展特点 海淀区地处北京市的城乡结合部，面积430平方公里，城市发展进程较快，区内大院、大所、高校众多。有224万常住人口和100多万的流动人口，平均每平方公里有7600人，人口密度最大的街乡，每平方公里仅常驻人口就有3万以上，而人口密度最低的还不到400人。海淀区经济发展迅速，
3、汇集了中关村等众多高科技产业园区，全区的GDP占北京市四分之一。系统建设方案 按照市信息办、市市政管委关于建设区信息化城市管理系统的指导意见的文件精神，严格遵照信息化城市管理系统建设的相关标准和规范，结合我区实际情况，制定海淀区网格化城市管理信息系统建设方案。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案 准备选用市里推荐的城市管理信息化平台套餐，在此平台基础上根据海淀区工作方式、工作流程和工作内容进行搭建，同时进行功能拓展。系统建设方案海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统建设方案 该方案包括了京发20057号和京办发200520号文件“规定动作”中所有内容，具备呼叫、监督、指挥功能，具有信息采集、
4、巡查核实、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核实结案、考核评价等业务环节。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案1、无线数据采集子系统2、呼叫中心受理子系统3、协同工作子系统4、城市部件在线更新子系统5、大屏幕监督指挥子系统6、综合评价子系统7、地理编码子系统8、构建与维护子系统9、基础数据资源管理子系统10、市区城市管理数据交换子系统11、街乡监督子系统系统建设方案海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统建设方案海淀区网格化城市管理信息系统建设方案信息收集现场结果反馈案卷建立城市管理指挥城市管理指挥监督中心监督中心监督部监督部核查结案任务派遣城市管理指挥城市管理指挥监督中心监督中心指挥部
5、指挥部处理反馈任务处理相关相关专业部门专业部门处理反馈公众电话举报公众电话举报城市管理监督员城市管理监督员市级平台转发市级平台转发系统建设方案海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统工作流程系统建设方案海淀区网格化城市管理信息系统建设方案与市级平台的关系海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点1、组织机构特点2、监督模式创新3、充分利用现有资源4、全面整合应用5、与视讯平台结合6、建立群众事务服务中心7、安全措施8、海量信息处理海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点 建立管理轴、监督轴构成的“两轴式管理”体制。管理轴由城市监管中心的指挥部和相关委办局构成，城市管理指挥部是负责
6、向各部门、各单位派遣任务的综合协调部门。监督轴由城市管理指挥监督中心监督部和各街道、乡镇监督分队构成。城市管理监督员队伍规模约1400人，由区政府统一整合资源。第一期拟整合、招聘360人。1、组织机构特点海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点1、组织机构特点 海淀区城市管理指挥监督中心是负责城市管理监督工作的政府正处级工作机构，鉴于城市管理指挥监督中心的重要性，拟高配领导职务，由主管城市管理的副区长兼任主任。设行政编制57名，其中常务副主任1名（正处级），副主任4名（副处级），科（部）级领导职数20名。监督轴监督轴指挥轴指挥轴城市管理城市管理指挥监督中心指挥监督中心指挥部指挥部（指挥
7、中心）（指挥中心）专业部门专业部门城市管理城市管理各街道、乡镇各街道、乡镇监督分队监督分队城市管理城市管理指挥监督中心指挥监督中心监督部监督部（监督中心）（监督中心）海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点1、组织机构特点城市管理指挥监督中心城市管理指挥监督中心城市管理监督部（群众事务服务中心）城市管理监督部（群众事务服务中心）城市管理指挥部（指挥中心）城市管理指挥部（指挥中心）综合协调部（办公室）综合协调部（办公室）政策法规调研部政策法规调研部海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点1、组织机构特点海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点2、监督模式创新 根据第五次城
8、市管理工作会议精神，街道办事处具有监督专业部门的职能,拓展开发“街道办事处监督系统”，建立中心、街乡两级监督体系。为街道办事处提供对本街道所发生所有城市管理问题的督察、督办工具，街道办事处相关工作人员可以通过系统查阅本街道正在发生的所有问题，对未能及时解决的问题向专业部门发送督办单；同时，可以通过系统对本街道各个网格发生城市管理问题进行汇总、统计、分析。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点2、监督模式创新查看本街乡正在发生的城管问题的案卷，包括表单、附件以及正在处理的问题和历史问题等信息；为了充分发挥街道办事处的监督作用，监督员队伍拟由街道和乡镇负责招聘和组织管理，城市管理指挥监督
9、中心监督部负责监督员队伍日常工作的指挥、调度，根据职责法定原则，由街道、乡镇负责监督员的日常管理和监督考核。监督功能包括：海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点2、监督模式创新查看本街乡办理进度，通过可视化界面查看当前案卷所处的办理环节以及正在处理的专业部门；街乡办事处工作人员可向专业部门发送催办消息。催办分为两个级别：提示和督办。对于督办消息，需要专业部门给出答复；根据统计条件和定制的统计模板，给出本街道城管问题的统计报表。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点3、充分利用现有资源网络资源利用 海淀区电子政务网络系统包括海淀区政府办公大楼局域网系统、信息资源服务平台网络系
10、统、各委办局、街道办事处、乡镇政府网络系统和区属企业及单位远程接入部分几部分。主要用途是政府内部办公，目前已连通100多个单位。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点3、充分利用现有资源网络资源利用系统方案特点3、充分利用现有资源利用资源服务平台海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点3、充分利用现有资源其他现有资源 系统方案设计中除了利用电子政务专网、海淀区资源服务平台以外，还包括中心机房60KVA电源设备以及部分服务器。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点4、全面整合应用 与网上办公系统的整合包括功能和数据两个层面的整合，通过对业务办理流程的定制，使系统自动接
11、收网上办公平台上所采集信息。与网上办公整合 与电子监察、行政投诉和行风政风等系统的整合，主要是数据信息与采集渠道的整合，信息采集是通过手动和自动两种方式录入到业务系统，整合的功能还包括信息转发、处理、回复、查询、统计、人员及组织管理等，形成集约化的运行模式。与其他系统整合海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点4、全面整合应用 与“科技创安”、应急指挥系统建立接口，以海淀区政府基于视讯信息技术的社会精细化管理工程顶层设计为基础，逐步建立覆盖全区的视讯信息平台，实现各系统之间视讯信息的无缝链接与资源共享。利用视频监控技术对城市管理、治安防范的重点区域，进行全天候、全过程、全方位、精细化管
12、理。将由公安分局牵头，整合全区监控资源，包括公安、交通、各街乡监控视频资源的整合，并使电子监控位置分布图数字化，从而实现视频资源的综合管理与共享，对海淀区的重点部位，可以实现24小时监控，出现问题及时处理。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点5、与视讯平台结合海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点5、与视讯平台结合海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点5、与视讯平台结合 视频监控头的位置信息放到地理信息系统中，当接受到举报信息时，如果监督员不能及时到达现场，可以根据实际需要，在地图中选择打开距离事发地点最近的电子监控器，核实事件的真实性，在第一时间做出响应。对于
13、电子监控设备分布比较集中的地区，甚至可以实现现场无人值守，从而可以提供更为周到全面与专业化的面向公众性的服务。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点6、建立群众事务服务中心 支持城市管理按照全市采用统一号码的要求，整合全区53条便民和投诉热线，将信息采集的渠道拓展到电话、传真、网络、邮件、短信等方式，形成“一口受理、一口回复、分拣转办、实时监督”的管理模式。群众事务服务中心设置座席30个，中心业务应用系统从资源整合、系统安全性等多方面来考虑，可分为外网平台和内网平台，外网平台供群众进行在线提交信件、查询信件处理情况、对政府处理情况进行满意评议，内网平台供中心工作人员和各委办局工作人员
14、进行信件采集、分拣、处理等操作。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点6、建立群众事务服务中心海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点7、安全措施 网格化城市管理信息系统使用1:500和1:2000大比例尺的数字地图，大比例尺地图属机密信息。因此，海淀区网格化城市管理信息系统运行在于互联网物理隔离的政府专网上，对关键区域采用防火墙、防病毒、入侵检测、漏洞扫描、网闸等设备保证网络安全，对关键硬件设备采用双机热备的方式，避免了单点故障。地图数据库主机上部署安全审计系统，负责主机入侵检测，对注册表审计与保护、网络配置、用户登录、进程情况、CPU和内存使用情况、硬盘容量、系统日志、网
15、络连接状态等进行审计；对1：500地图数据库进行安全加固，减少其脆弱性，加强访问控制，增强抗攻击能力。系统方案特点7、安全措施海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点7、安全措施海淀区网格化城市管理信息系统建设方案 采用基于B/S的WebGIS技术，各个应用地图的客户端不接触地图数据，而是通过服务器给客户端发送地图图片。因此在各个客户端看到的仅仅是地图的图片，无法接触到实际的矢量地图，从而保证了地形图的数据安全；发送到位于涉密域外客户端的图片数据不带有任何地图坐标信息；地图图片的形成通过多层服务，全部在服务器端生成的，到达客户端的仅仅是最终的地图图片。系统方案特点7、安全措施海淀区网格
16、化城市管理信息系统建设方案 建设统一认证管理系统，对用户进行严格的访问控制，以确保应用系统不被非法或越权访问，防止信息泄漏。数字签名系统为城市管理信息系统提供责任认定和抗否认机制；无线通信网环境下的数字证书应用，解决GPRS数据传输安全和本地用户身份可信认证。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案系统方案特点8、海量数据处理 海淀区地域面积广、地图数据量大、城市建设进程较快等特点，经过对多种GIS平台（包括国内和国外平台）的考察对比，鉴于海量数据存储的实际应用需求和系统的安全性、稳定性，以及性能价格比等诸因素，选择ArcGIS 9.x作为系统建设的主要平台。这为海量数据的存储与管理提供了可靠的保
17、障。我区一期参与网格化城市管理的部门数和使用系统的用户数都与东城相近，因此目前选用与东城相同的服务器数，并在性能上有了很大提高，并为今后的扩展应用预留了空间。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况1、成立指挥部顾 问：谭维克 海淀区委书记 总 指 挥：周良洛 海淀区委副书记、区长 副总指挥：张宗林 海淀区副区长 于 军 海淀区副区长 吴亚梅 海淀区副区长 指挥部成员：相关单位负责人 经7月5日区长专题会决定，中心选址确定为机关大楼一层，并按照城市管理指挥监督中心的要求进行装修、改造，配备如大屏幕、指挥调度坐席以及网络设备，目前已经启动装修工作。中心总体布局分为两个部分，城市管理监督部
18、和城市管理指挥部，区域相对独立。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况2、落实场地工作区领导指挥区紧急事件洽商室报告厅监控室设备间海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况2、落实场地海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况2、落实场地1、主要工作包括：（1）网格划分；（2）城市部件、事件调查，部件测绘定位；（3）工作流程调查；（4）市政公用行业的信息对接工作。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况3、落实网格划分和数据采集、定位 2、工作思路：成立专门的网格划分和部件调查领导小组，制定了工作实施方案。（1）制定分步实施计划：第一期：划分网格范围是海淀区1：5
19、00（四环以内）和1：2000（四环以外）基础地形图覆盖的全部范围。遵照北京市的总体部署，结合海淀区的实际情况，部件调查范围分为三环路内城市建成区、功能区和大院大所三部分。测算工作量为划分1002个网格，调查24万个部件，计划于9月30日前完成。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况3、落实网格划分和数据采集、定位 海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况3、落实网格划分和数据采集、定位 街街街街乡乡乡乡图测图测图测图测面面面面积积积积（KmKmKmKm2 2 2 2）人口（万）人口（万）人口（万）人口（万）网格数网格数网格数网格数城管城管城管城管队员队员队员队员数量数量数量
20、数量羊坊店羊坊店6.626.6211.250611.250689893030甘家口甘家口6.566.56121287872121紫竹院紫竹院6.146.1413.4513.451621622222北下关北下关5.995.9914141361361818北太平庄北太平庄5.175.1713.713.71801802323上地上地2.112.111.191.192102101010中关村西区中关村西区4.64.610.910.91371373434清华大学清华大学3.163.164.574.571 19 9合合合合计计计计40.3540.3540.3540.3581.060681.060681.0
21、60681.06061002100210021002167167海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况3、落实网格划分和数据采集、定位（1）制定分步实施计划：第二期：根据海淀区大比例地形图测绘情况确定部件调查范围。从海淀区三环路以外的建成区，逐步推广至覆盖全区。测算工作量为划分3万个单元格，调查150万个部件，计划于今年年底前完成。2、工作思路：海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况3、落实网格划分和数据采集、定位（2）确定承担监理和作业单位：考虑到此项工作保密性和时间紧任务急，直接选用市市政管委、市信息办推荐的建设部建设勘探设计研究院和北京市测绘院作为监理和作业单位。海淀区网格化城市管理信息系统建设方案工作进展情况3、落实网格划分和数据采集、定位 2、工作思路：汇报完毕汇报完毕 谢谢