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1、模块一食品标准与法规绪论电子课件食品标准与法规中国轻工业出版社中国轻工业出版社主编主编 杨玉红杨玉红食品标准与法规食品标准与法规Part one模块一 绪 论1.了解市场经济的法规体系；2.掌握法规与标准的区别；3.熟悉食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互关系。知识目标能认识食品标准与法规在食品工业中的重要性，做好本课程学习规划。技能目标法规与标准概述项目一一、一、二、二、三、三、标准与法规的定义标准与法规的定义标准与法规的功能标准与法规的功能标准与法规的关系标准与法规的关系食品行业特征食品行业特征横向地域空间分布广泛；纵向食物链条较长；规模差别显著；从业人员素质、技术水平参差不齐；产品种
2、类庞大；刚性需求特征明显。引入涉及到涉及到食品安全（生活品质）；国家公共安全；出口创汇；国家稳定重要的管理手段 标准与法规三流的企业卖产品三流的企业卖产品二流的企业卖技术二流的企业卖技术一流的企业卖专利一流的企业卖专利超一流的企业卖标准超一流的企业卖标准专业口号专业口号（一）标准一）标准1 1 标准标准：是为了在一定范围内获得是为了在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序，经，经协商一协商一致致制定，并由制定，并由公认机构批准公认机构批准，共同使用和重复使用共同使用和重复使用的一的一种种规范性文件规范性文件（GB/T 20000.12002GB/T 20000.12002）。）。2 2 规范性文件规范
3、性文件：是为各种活动或其结果提供规则、导则是为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。（游戏规则）或规定特性的文件。（游戏规则）一、标准与法规的定义一、标准与法规的定义（二）法规 法规泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 国际条约一、标准与法规的定义一、标准与法规的定义制定法规的权利机构制定法规的权利机构全国人民代表大会及其常务委员会全国人民代表大会及其常务委员会国务院国务院地方国家权利机关地方国家权利机关法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规民族自治地方的自治机关民族自治地方的自治机关民族自治
4、法规民族自治法规法规相关概念法规相关概念1 1促进技术创新2 2实现规模化、系统化和专业化3 3保证产品质量安全4 4为消费者提供必要的信息5 5降低生产对环境的负面影响二、标准与法规的功能3标准与法规的关系标准与法规的关系相同之相同之处一般性公开性明确性和严肃性权威性约束性和强制性不同之不同之处法规具有基础性和本源性的特点法规涉及各个方面，标准主要涉及技术领域法规较宏观和原则，标准较微观和具体法规稳定，标准经常补充修改标准更具民主性标准的强制力源于法规的赋予标准形式上有文字也有实物技术法规与标准的区别技术法规与标准的区别1.制定主体不同制定主体不同技术法规由国家立法机关、政府部门或其授权的其
5、它机构制定。标技术法规由国家立法机关、政府部门或其授权的其它机构制定。标准则是由标准化机构自行或组织制定，由公认机构批准供通用。准则是由标准化机构自行或组织制定，由公认机构批准供通用。2.法律效力不同法律效力不同3.制定目的不同制定目的不同4.内容不同内容不同5.对国国际贸易影响不同易影响不同6.可可协调性不同性不同7.知知识产权不同不同技术法规是强制性的，是政府控制市场的一种严厉措施。标准是自技术法规是强制性的，是政府控制市场的一种严厉措施。标准是自愿性的，非强制执行。（强制性标准的强制性由法律赋予）愿性的，非强制执行。（强制性标准的强制性由法律赋予）技术法规的制定主要是出于人本主义，标准的
6、制定是出于物本主义。技术法规的制定主要是出于人本主义，标准的制定是出于物本主义。技术法规一般多侧重与规定产品的基本要求，而标准大多规定的是技术法规一般多侧重与规定产品的基本要求，而标准大多规定的是技术细节。技术细节。技术法规对国际贸易的影响更大、更直接，成为最重要的技术性贸技术法规对国际贸易的影响更大、更直接，成为最重要的技术性贸易措施之一。易措施之一。标准可协调，不同国家之间的标准可协调，不同国家之间的技技术法法规协调难度极大。度极大。技术法规作为官方文件是没有版权的，而标准则受到版权保护。技术法规作为官方文件是没有版权的，而标准则受到版权保护。食品法规、标准与市场经济的关系项目二一、一、二
7、、二、三、三、食品法规与市场经济食品法规与市场经济食品标准与市场经济食品标准与市场经济食品法规、标准与食品安全体系食品法规、标准与食品安全体系一、法规与市场经济的关系一、法规与市场经济的关系市市场场经经济济在在一一定定意意义义上上是是法法治治经经济济，即即市市场场经经济济的的秩秩序序必必须须通通过过法法治治来形成和维护。因此，法治是市场经济的必备条件和基本特征。来形成和维护。因此，法治是市场经济的必备条件和基本特征。食品标准与法规235/16/2023食品标准与法规24市场经济法律法规体系市场经济法律法规体系宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础是建设市场经济法规体系的依据和基础 市场主体法是
8、市场主体组织形式和地位的法律规范是市场主体组织形式和地位的法律规范 市场主体行为规则法是是关关于于市市场场主主体体交交易易行行为为的的法法律律规规范范，包包括括物物权权法法、债债权权法法、票票据据法法、证证卷卷交交易易法法、保保险险法法、海海商商法法、专专利利法法、著著作作权权法法、商商标标法、广告法等法、广告法等市场管理规则法是是规规定定市市场场平平等等竞竞争争条条件件，维维护护公公平平竞竞争争秩秩序序的的具具有有普普遍遍性性的的法法律规范律规范 市场体系法是确认不同市场、规定个别市场法则的法律规范是确认不同市场、规定个别市场法则的法律规范 市场宏观调控法是政府对市场实施宏观调控的法律规范是
9、政府对市场实施宏观调控的法律规范社会保障法是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范 民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称二、标准与市场经济的关系二、标准与市场经济的关系标准是构建食品质量安全管理控制体系的基础。标准是构建食品质量安全管理控制体系的基础。5/16/2023食品标准与法规25食品质量安全食品质量安全食品质量安全食品质量安全管理控制体系管理控制体系管理控制体系管理控制体系标准体系标准体系标准体系标准体系质量安全认证质量安全认证质量安全认证质量安全认证市市
10、市市场场准入准入准入准入产品质量标准产品质量标准产品质量标准产品质量标准产地或加工环境标准产地或加工环境标准产地或加工环境标准产地或加工环境标准生产资料或添加剂标准生产资料或添加剂标准生产资料或添加剂标准生产资料或添加剂标准生产或加工技术规程生产或加工技术规程生产或加工技术规程生产或加工技术规程包装标识标准包装标识标准包装标识标准包装标识标准把关把关把关把关前提前提前提前提保障保障保障保障指南指南指南指南承诺承诺承诺承诺合格评定的证明合格评定的证明合格评定的证明合格评定的证明市场监督机制市场监督机制市场监督机制市场监督机制5/16/2023食品标准与法规26食品食品安全安全卫生安全生安全第一第
11、一层层含含义义：食品数量的安全：食品数量的安全问题问题（Food SecurityFood Security）质量安全量安全数量安全数量安全营养安全养安全第二第二层层含含义义：食品：食品质质量的安全量的安全问题问题（Food SafetyFood Safety）生物安全生物安全可持可持续性安全性安全三、三、三、三、食品法规、标准与食品安全体系食品法规、标准与食品安全体系食品法规、标准与食品安全体系食品法规、标准与食品安全体系一、食品标准与法规的研究内容食品标准与法规是研究食品标准与法规是研究与食品的与食品的生产生产、加工加工、贮运贮运和和销售销售等全过程质量安全相等全过程质量安全相关的法律法规
12、、标准及市场关的法律法规、标准及市场准入的一门综合性管理学科，准入的一门综合性管理学科，它涉及食品与农畜产品生产它涉及食品与农畜产品生产和流通的全过程，即和流通的全过程，即“从农从农田到餐桌田到餐桌”。从农田到餐桌法律法规与标准的制定、实施过程、监督监测和评定认证体系协调企业和消费者综合性结合企业的实际不断追踪标准前后变化发展性二、食品标准与法规的学习方法网上学习资源食品伙伴网：http:/ 中国食品药品监督管理局中国质量认证中心 国家标准化管理委员会 中国食品安全网 中国标准服务网 中国农业质量标准网 中国食品政策法规网思考题思考题1名词解释 标准 法规 技术法规 贸易 技术壁垒2食品标准与法规的研究对象是什么?3简述标准与法规的特点与作用。4标准与法规的主要区别是什么?5简述标准与市场经济的关系。6简述法规与市场经济的关系。谢谢大家