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1、YCF正版可修改PPT(本科）薪酬管理第七章教学课件薪薪 酬酬 管管 理理C C o o m m p p e e n n s s a a t t i i o o n n m m a a n n a a g g e e m m e e n n t t 第七章 津贴的设计与管理学习目标目 录CONTENTS0102第一节 津贴概述030405第二节 劳动性津贴第三节 地域性津贴第四节 生活性津贴第五节 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势学习目标了解津贴的概念、特点、功能及演变；了解津贴的分类；理解津贴设计的影响因素；了解津贴的支付方式；掌握津贴的设计流程；掌握劳动性津贴、地域性津贴、生活性津贴
2、的支付条件、支付标准和支付方式；了解津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势。第七章 津贴的设计与管理为什么他的职位升了，工资反而降了 小王是某地质勘探公司的一名职工，他工作勤恳，为人热情，在公司深受领导和同事的好评，在短短的3年时间里，就成为一名公司的骨干研发人员。由于小王的工作出色，经领导们商议，公司决定把小王从研发岗位调至管理岗位，负责研发工作的统筹管理。从研发岗位调至负责研发工作的统筹管理岗位，小王升职了，他心里非常高兴，同事们也都闹着要小王请客。可月底发工资的时候，小王困惑了：“为什么职位升了，工资总额反而少了150元钱？”案例导入第七章 津贴的设计与管理 小王找领导询问，领导给小王做
3、了详细的解释：“你原来所从事的研发工作，常常进行地质勘探，经常在野外工作，为了补偿这种工作的特殊劳动消耗，给予这种工作岗位每个月300元的野外作业津贴。现在你的工作岗位改变了，不经常在野外工作了，因此也就取消了你的野外作业津贴。你职位升了，每个月增加了150元的工资。如此一来，工资总额就少了150元钱。”小王这才恍然大悟。小王的困惑解开了，工作更加积极了。案例导入第七章 津贴的设计与管理 津贴是指对职工在特殊劳动条件、工作环境中的额外劳动消耗和生活费用的额外支出额的补偿，从而保证职工的生活水平不受特殊劳动条件或工作环境影响的一种工资补充形式。第一节 津 贴 概 述 一、津贴的概念、特点、功能及
4、演变（一）津贴的概念津贴发放的唯一依据是劳动条件与环境。通常把与生产（工作）相联系的补偿称为津贴（如高温津贴、野外矿工津贴、山区津贴、林区津贴、艰苦偏远地区津贴、保健津贴、医疗卫生津贴、技术津贴、驻岛津贴、夜班津贴、警员津贴、职务津贴等），把与生活相联系的补偿称为补贴（如住房补贴、交通补贴、水电补贴、物价补贴、肉食补贴、副食补贴、出差补贴、煤气补贴、菜篮子补贴等）。第一节 津 贴 概 述 津贴不体现劳动者的劳动质量，发放条件与实际劳动消耗量无直接对应关系，仅是根据劳动环境和条件的差别来发放，起到调解地区、行业、工种之间在这方面的报酬关系，是一种补偿性的劳动报酬，当劳动者所处的特殊的劳动环境和条
5、件消失时，对其津贴发放也随即终止。第一节 津 贴 概 述（二）津贴的特点1.补偿性津贴具有专一性的特点，即一事一贴，是指津贴是根据某一特定条件，为某一个特定目的而设立的，如交通津贴等。这就要求组织必须明确津贴的发放条件、发放范围、发放对象。第一节 津 贴 概 述 2.专一性3.灵活性津贴可以随工作环境、劳动条件的变化而变化，可以增加也可以减免。其与标准工资不同，标准工资一旦确定，在较长一段时间内具有黏性，难以变动。津贴的发放不与工资或其他分配方案挂钩。在同一劳动条件下工作的职工，其津贴标准大致相同；在同一单位的职工，生活补贴大致相同。第一节 津 贴 概 述 4.平等性5.平衡性从心理学的角度考
6、虑，职工在艰苦或特殊的环境中进行工作，不仅是对其生理上的考验，也是对其心理的考验。因此，津贴的发放是对在艰苦或特殊环境中工作的职工的一种心理上的平衡。对在特殊劳动条件下工作的职工实行津贴制度，及时而准确地对他们的额外支出给予合理补偿，更好地体现津贴的特点，以进一步搞好内部分配，合理调节企业内部各类人员的工资关系。第一节 津 贴 概 述（三）津贴的功能1.企业内部分配的一种重要手段津贴可以调节不同地区、行业之间职工的工资关系。第一节 津 贴 概 述 2.调节各行各业工资分配公平的一种手段3.企业激励职工的一种有效手段当职工能够看到自己的额外劳动付出能得到合理的津贴补偿时，会感到公平。早期的津贴主
7、要是指国家对生活水平受外部环境影响的人民的一种生活资助，带有更多的社会福利色彩。随着时代的不断发展，津贴演变至今，更多地应用于企业薪酬管理之中。我们以英国为例说明。津贴制度是19世纪英国的一种贫民救济制度。津贴制度让身体健全的穷人获得津贴以提高工资收入。第一节 津 贴 概 述（四）津贴的演变第一节 津 贴 概 述 1795年1945年20世纪80年代英国建立起福利国家。伯克郡的治安官决定，根据家庭的大小和面包的价格对当地的农业工人增加工作补贴。这就是所谓的“伯克郡生活补助”。英国政府对社会保障制度改革的重点之一，是把津贴发放中通行的普遍性原则改为有选择性原则，着重帮助低收入者和贫穷者。在工伤津
8、贴方面，英国政府缩小发放范围，同时提高领取寡妇抚恤金的年龄界限。1993年，英国政府提出了三项措施：一是从1996年起实施新的失业津贴，对领取者在求职期间的津贴发放加强管理，制止领取者在有收入的情况下继续领取政府津贴。二是严格控制残疾人津贴的发放。申请人在得到津贴发放许可前须经严格的身体检查。三是申请儿童补助金需要缴税，对学龄前儿童和学龄儿童的领取金额做出明确区分，以激励单亲父母，尤其是单亲母亲在孩子入学后继续工作。第一节 津 贴 概 述 在住房津贴改革方面，为了改变地方当局建造住房、公房低房租制和住房津贴带来的沉重财政负担，以及改变地方当局为保持低房租而对公房出租不加区别的补贴，英国政府积极
9、鼓励私人购买住房，推行公房私有化，从法律和经济上为买房者提供优惠条件，以减少住房津贴支出。第一节 津 贴 概 述 第一节 津 贴 概 述 二、津贴的分类1.按统计层面划分工资性津贴是指计入工资总额的津贴项目非工资性津贴是指不计入工资总额的津贴项目按管理层次划分，津贴可分为国家、地区、部门制定并管理的津贴和企业自行制定的津贴。第一节 津 贴 概 述 2.按管理层次划分3.按性质划分按性质划分，津贴可分为与劳动直接相关的津贴、生活保障性津贴、地区性津贴。按补偿性质和目的划分，津贴可分为补偿劳动者特殊或者额外劳动消耗的津贴、保健津贴、保障津贴、技术性津贴和其他性质的津贴。第一节 津 贴 概 述 4.
10、按补偿的性质和目的划分5.按津贴的实施目的划分按津贴的实施目的划分，津贴可分为劳动性津贴、地域性津贴、生活性津贴、特殊津贴，如表7-1所示。第一节 津 贴 概 述 企业在设计津贴制度时，首先要考虑津贴必须是对职工在特殊劳动条件和工作环境下特殊劳动消耗的补偿，是为了保障职工的身体健康和实际生活水平相比于正常工作条件和环境下不下降而采取的特殊办法；如某项津贴不符合这一目的，就不应设立。第一节 津 贴 概 述 三、津贴设计的影响因素1.特殊的劳动条件和工作环境 企业在设计津贴制度时，应符合对应工作职责需要，某些从事特殊岗位工作的职工，可能因工作或职责需要会产生大量的额外费用（如交通费，电话费等），此
11、时只有给予职工相应的津贴作为补偿，才能调动职工的劳动积极性，鼓励职工去从事相应的特殊岗位工作，保证职工做好本职工作。第一节 津 贴 概 述 2.工作职责需要 企业在设计津贴制度，确定津贴的范围、种类和标准时，还应与计时工资和计件工资的标准统筹考虑。如果其他工资标准已将不同劳动条件和工作环境等因素考虑在内，并适当体现在工资标准中，一般就不宜再设立有关津贴，以免重复享受；即使有必要设立，其标准也不能定得过高。第一节 津 贴 概 述 3.其他工资标准 津贴的支付方式有货币形式和实物形式。一般情况下，为补偿职工额外劳动的有关津贴采用货币形式支付，而与职工身体健康补偿有关的津贴可采用实物形式支付。企业应
12、根据自身的条件来选择相应的津贴支付方式，可采用单一的货币或实物的津贴支付方式，也可采用两者混合的支付方式。津贴可根据职工的出勤日按月发放，也可根据某些职工在特殊工作环境或工作条件下的实际情况按季度或按年发放。第一节 津 贴 概 述 四、津贴的支付方式 第一节 津 贴 概 述 五、津贴的设计流程 地区性、生活补偿性津贴，由国家劳动保障部门或省（区、市）工资主管部门制定；行业性岗位、工种、职务津贴，由行业劳动工资主管部门制定。企业根据国家的有关规定和实际需要与自身情况，也可设立必要的津贴或调整津贴标准，但须严格控制。第一节 津 贴 概 述 1.明确津贴的制定权 明确津贴的适用范围是指确定设立某项津
13、贴所需的条件和领取津贴人员的范围。企业应把符合条件的职工列入津贴发放范围，对不符合条件者绝不发放；否则，就会出现该享受津贴的享受不到，不该享受的却享受了的情况，从而引发企业内部新的矛盾。第一节 津 贴 概 述 2.明确津贴的适用范围企业在进行津贴制度设计时，要根据企业的具体情况和国家的相关法律、法规要求设立津贴项目。第一节 津 贴 概 述 3.合理设立津贴项目4.确定津贴的发放标准一般情况下，确定津贴发放标准有两种办法。第一种方法是按职工本人工资的一定比例确定，第二种方法是按绝对额确定。第一种方法适用于保证职工的实际工资水平，保障职工的生活水平在特殊工作条件或环境下不下降的保障性津贴。第二种方
14、法适用于除保障性津贴以外的津贴。企业应根据情况选择适当的津贴支付方式，主要以货币形式来支付。企业应根据职工的出勤日按月发放有关津贴。特殊行业如纺织行业、水泥行业、煤矿行业等，为确保职工身体健康而发放的津贴，可部分发放实物。第一节 津 贴 概 述 5.明确津贴的支付方式第二节 劳动性津贴1.高温津贴的支付条件 用人单位安排劳动者在35 以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33 以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。”一、补偿职工额外劳动消耗的津贴（一）高温津贴第
15、一节 津 贴 概 述 2.高温津贴的支付标准3.高温津贴的支付方式目前全国没有统一的高温津贴支付标准，各省份基本上根据各地的自身情况来制定高温津贴标准，经济发达的省份可能标准会稍微高一些。高温津贴的支付方式基本分为两种。一种是按照特定的月份发放津贴，另一种是按高温工作日发放津贴。第二节 劳动性津贴 矿山井下津贴是为了补偿从事矿山井下作业的工人的劳动消耗，保护工人的身体健康，在统一实行井上工资标准的同时实行的下井津贴制度。矿山井下津贴仅适用于在矿山井下直接从事生产的工人、下井从事检修的工人以及基层跟班工作的技术人员和管理人员。（二）矿山井下津贴第二节 劳动性津贴 津贴是为了补偿职工在特殊劳动条件
16、和艰苦环境下付出的额外和特殊的劳动消耗而支付给职工的报酬。夜班打乱了人的正常生理节奏，会使人产生不适，甚至危害健康；同时，经常上夜班还会影响职工与家人的团聚、交流。发放夜班津贴的目的就在于保障夜间从事生产工作的职工的身体健康，调动职工的生产积极性。夜班津贴不等同于夜间加班费。夜班津贴无全国统一标准，由各个省份依据当地的工资水平和实际情况确定支付标准。（三）夜班津贴第二节 劳动性津贴 职务津贴即岗位津贴，是指为了补偿职工在某些特殊劳动条件岗位劳动的额外消耗而设立的津贴。职工在某些劳动条件特殊的岗位劳动，需要支出更多的体力和脑力，因而需要设立相应的津贴，以对这种额外的劳动消耗进行补偿。（四）职务津
17、贴第二节 劳动性津贴 有毒有害作业与无毒无害作业的工人，其劳动条件和劳动付出存在明显的差别。有毒有害津贴主要是针对从事有毒有害工作的职工给予一定经济上的补贴，让职工用来购买相关的保健营养品等。我国不同工种（如农业类、化工类等）的有毒有害津贴的内容各有不同，没有统一的执行标准。二、保障性津贴1.有毒有害津贴第二节 劳动性津贴 医疗卫生津贴是国家对在医疗卫生等单位中专门从事或直接接触有毒、有害、有传染危险的工作人员设立的津贴。国家设立医疗卫生津贴的目的是切实做好医疗卫生人员的保健工作，更好地完成疾病治疗、医学科研等任务。2.医疗卫生津贴第二节 劳动性津贴 特级教师是国家为了表彰特别优秀的中小学教师
18、而特设的一种既具先进性，又有专业性的称号。特级教师津贴是指为中学、小学中的特级教师设立的补贴。我国于1978年规定，对于特别优秀的教师可以定为特级教师，并对特级教师采取补助方法。三、技术性津贴（一）特级教师津贴第二节 劳动性津贴 关于实行技师聘任制的暂行规定（劳人培198716号）第十条规定：“被聘任的技师，实行职务津贴。职务津贴一般为每月十五元至二十五元，具体标准以及其他福利待遇，由国务院有关行业归口部门提出，报劳动人事部核定。”（二）工人技师津贴1.国家关于技师、高级技师待遇的有关规定第二节 劳动性津贴（一）遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德；（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕
19、业，或经过自学、职业培训，达到同等水平；（三）具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；（四）具有丰富的生产实践经验，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题；（五）具有传授技艺，培训技术工人的能力。”2.享受政府技师特殊津贴的条件第二节 劳动性津贴 中药老药工技术津贴是指国家为了振兴中药事业，稳定中药职工队伍，调动老药工和广大中药行业职工的积极性而设立的津贴。（三）中药老药工技术津贴（四）特殊教育津贴 特殊教育津贴是为了稳定特殊教育师资队伍，促进特殊教育事业的持续健康发展，鼓励教职工长期从事特殊教育工作而设立的津贴。目前我国各省（区、市）的特殊教育津贴的支付条件
20、和支付标准各有不同。第三节 地域性津贴 野外工作津贴是对地质勘查职工和其他野外作业人员在野外工作期间生活方面的额外支出和特殊劳动消耗所进行的补偿，适用于地质、测绘、建筑、矿山、林业等部门从事野外地质普查勘探的固定工及工作连续满3个月以上的临时工。野外工作津贴标准随着地区的不同而变化。一、野外工作津贴第二节 劳动性津贴（1）将“地质勘探职工野外工作津贴”更名为“地质勘查职工野外工作津贴”。（2）地质勘查职工野外工作津贴的执行范围，限于国有地质勘查事业单位在野外一线从事地质勘查工作的职工。（3）地质勘查野外工作地区根据自然环境和工作条件分为六类，如表7-2所示。每一类按勘探、普查、高度流动分散普查
21、分别执行相应的津贴标准，如表7-3所示。野外作业期间，差旅费补助按国家有关规定执行。第二节 劳动性津贴（4）调整地质勘查职工野外工作津贴标准所需的经费，按现行经费渠道从地质勘查项目经费中列支。（5）各地区、各有关单位要严格执行地质勘查职工野外工作津贴的政策规定，不得擅自扩大执行范围、提高津贴类别和津贴标准。（6）调整地质勘查职工野外工作津贴标准，从2014年1月1日起执行。以往与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。第二节 劳动性津贴第二节 劳动性津贴第二节 劳动性津贴 该津贴的具体支付条件、实施范围，根据各地区的自然地理环境等因素确定，被列入艰苦边远地区的机关、事业单位的在职人员和离退休人员
22、享受此项津贴。艰苦边远地区的类别为六类，由低到高依次为一类地区、二类地区、三类地区、四类地区、五类地区、六类地区。二、艰苦边远地区津贴1.艰苦边远地区津贴的支付条件第二节 劳动性津贴 在职人员津贴标准分别为：一类地区月人均120元，二类地区月人均210元，三类地区月人均350元。在各类地区平均标准内，不同职务（岗位）人员适当拉开差距。其中，一类地区每月110元至220元，二类地区每月195元至360元，三类地区每月330元至510元。2.艰苦边远地区津贴的支付标准第二节 劳动性津贴 该津贴以货币方式按月支付，实施艰苦边远地区津贴所需的经费由中央财政负担，由财政部按照核定的人数和各类地区平均标准
23、拨付资金。中央在艰苦边远地区的单位，按当地的标准和办法执行。该津贴按职工工资的百分比计发。当艰苦边远地区津贴计发基数变化时，津贴数额相应变化。3.艰苦边远地区津贴的支付方式第二节 劳动性津贴 流动施工津贴针对建筑安装组织职工在外流动施工，无法享受正常的家庭生活而给予他们一定的补偿。流动施工津贴主要适用于离开城市或基地到远郊或山区、偏僻地区施工的职工。三、流动施工津贴1.流动施工津贴的支付条件第二节 劳动性津贴 该津贴以货币形式按职工在施工工地的实际出勤天数支付。施工工程结束，或职工返回城市或基地后，应停发该项津贴。但职工因工负伤，在医疗期间可以照发。凡享受本津贴的职工不能同时享受性质相同的其他
24、津贴。2.流动施工的津贴支付方式第四节 生活性津贴 出差补贴是指职工因公出差而享有的住宿、市内交通、伙食补贴，以及因出差而享有的其他补贴。国家公务员的出差补贴有明确的标准，但各地视经济条件也不尽相同。企事业单位的出差补贴没有明文规定，一般根据企业规模大小及企业意愿而定，补贴金额参差不齐。一、出差补贴第四节 生活性津贴下面以山东省某公司差旅费管理办法为例进行说明。1.出差补贴的支付条件 该补贴项目适用于该公司及其各子公司、分公司所有执行出差任务的职工。2.出差补贴的支付标准差旅费补贴标准中包括住宿费、伙食补助费。其中，60%为住宿费，30%为伙食补助费，10%为市内交通费。差旅费实行定额包干，按
25、级别、出差地点制定差旅费补贴标准；物价水平发生较大变化时，差旅费补贴标准相应进行修订。该公司的差旅费补贴标准如表7-4所示。第四节 生活性津贴第四节 生活性津贴出差补贴的支付方式有两种：一种是分项目，如住宿一天补贴多少钱，市内交通一天补贴多少钱等；另一种是包干制，即一天一共补贴多少钱，不再支付住宿、市内交通等补贴。3.出差补贴的支付方式第四节 生活性津贴出差人员具体享受补贴天数的确定办法为：超过下班时间而未超过午夜0时，补贴天数为0.5天；超过午夜0时，补贴天数为1天；途中补贴按30%标准执行。前往2个以上不同补贴标准的地点出差，按车船票、住宿发票区分补贴标准；没有车船票、住宿发票的，按照出差
26、审批单和派车单注明的时间区分。带公车出差的，相关补贴按90%标准执行，途中补贴仍按30%标准执行。接待方承担食宿、交通部分费用的，只报销个人实际承担部分，具体为：住宿费为标准的60%、伙食补贴费为标准的30%、市内交通费为标准的10%；其他同种补贴仍然全额享受。参加会议、学习等时对方安排旅游的，计算差旅补贴时应扣除旅游天数。第四节 生活性津贴 该津贴适用于该公司各职能部门、直属项目部正式聘用的职工，试用期职工不在此列。各分（子）公司及独立核算单位参照本办法，结合自身实际情况制定相应办法，报集团公司批准后实施。二、交通补贴1.交通补贴的支付条件第四节 生活性津贴2.交通补贴的支付标准第四节 生活
27、性津贴 享受交通补贴的人员于每月25日前凭乘车或车辆用油、停车、修理等发票直接到财务部按月报销。享受交通补贴的职工，每月缺勤5天以上（含5天）10天以下的，扣罚当月50%的交通补贴；每月缺勤10天以上（含10天）的，扣罚当月全部交通补贴；旷工1天的，扣罚当月的交通补贴；全年累计旷工2天的，扣罚2个月的交通补贴；累计旷工3天以上（含3天）的，取消享受交通补贴资格。3.交通补贴的支付方式第四节 生活性津贴 本补贴方案适用于该公司外地籍管理人员（非本地户口且在当地没有自住房的管理人员）。公司存量宿舍优先免费提供给外地籍管理人员使用，公司外地籍管理人员享受公司提供的宿舍后将不再享受住房补贴。三、住房补
28、贴1.住房补贴的支付条件第四节 生活性津贴2.住房补贴的支付标准第四节 生活性津贴 住房补贴实行月度补贴形式，每月随工资发放。领取补贴的凭据为租房合同复印件（作为补贴凭据单独保存备案，按定额标准支付）。享受公司提供宿舍或住房补贴的人员一律不得再在财务报销日常住宿相关费用。3.住房补贴的支付方式第五节 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势 目前，不少企业尤其是一些大型国有企业，超出国家规定范围滥发津贴，实际发放的津贴数远远超出规定需要发放的数量，发放的范围过大，“人头津贴”“行业津贴”现象严重，歪曲了津贴的本来意义，造成了津贴管理上的失控，使企业的经济效益降低。一、津贴管理存在的问题1.部分企
29、业津贴滥发问题严重第五节 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势 有些企业没有按照不同岗位的工作条件、劳动强度、操作难易程度、工作责任大小，以及实际工作的数量与质量来确定津贴发放标准，基本上是按相同比例计算出津贴发放额。2.平均主义仍然在不少企业内部盛行第五节 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势 许多单位仍然是国家统一管理津贴的观念，对于国家没有统一发放标准的津贴，实施时不知失措。同时，由于某些单位劳动工资管理水平不高，岗位分类、考核等基础管理工作没有跟上，因而不能制定适合本单位特点并充分发挥津贴激励功能的工资制度，津贴平均发放，加剧了单位内部津贴发放的平均主义。3.津贴管理观念落后第五节
30、 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势 从外部客观环境来看，由于我国经济正处于改革过程中，工资构成中保留的地方物价福利性补贴调整迟缓，人们倾向于强化工资的保障功能，因而弱化了对工资激励功能的要求，也影响了津贴激励功能的充分发挥。4.津贴设立的初衷难以实现第五节 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势 国家相关津贴标准规定过于落后，不符合当前我国整体经济发展水平、人们的生活水平和物价水平。作为企业，必须遵守国家的津贴标准规定，其缺乏时效性也必然会影响相关津贴对职工的激励与保障作用。5.国家相关津贴标准规定缺乏时效性第五节 津贴管理存在的问题与津贴设计的发展趋势1.津贴的设计与管理更加细致、灵活2.实施学历津贴制度 所谓学历津贴，即企业向拥有一定学历的职工每月发放一定的津贴，适当拉开不同学历职工的工资差距，以提高企业职工尤其是高学历职工的工作积极性，同时激发其他职工的学习热情，不断加强学习，进而促进企业职工素质的不断提高，促进企业的发展。3.津贴发放制度标准化、法治化4.借鉴国外津贴制度二、津贴设计的发展趋势 感感 谢谢 观观 看看T TH HA AN NK KS S