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1、 发展体育产业促进体育消费实施方案_村级产业发展实施方案 县促进医药产业安康进展实施方案 为深入贯彻落实国务院办公厅关于促进医药产业安康进展的指导意见和*省促进医药产业安康进展实施方案，加快我县医药产业安康进展，培育经济进展新动力，推动安康*建立，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享进展理念，以转变进展方式为主线，以构造调整和转型升级为主攻方向，优化应用环境、强化要素支撑、调整产业构造、严格产业监管、完善推动机制，逐步扩大医药产业规模，激发医药产业创新活力，推动医药产业智能化、效劳化、生
2、态化，实现医药产业中高速进展向中高端转型。 （二）根本原则 1. 坚持市场主导与政府引导相结合。 强化企业市场主体地位，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用。强化政府宏观指导、公共效劳、市场监管等责任，落实国家相关医改政策，完善产业政策和监管体系，标准市场秩序，营造公正竞争环境。 2. 坚持创新驱动与开放合作相结合。 将自主创新作为医药产业进展的重中之重，推动政产学研用深度融合，切实提高企业创新力量，通过自主研发和引进汲取，引进省内外一流研发团队，加强科技攻关技术合作，加快我县医药研发创新。 3. 坚持区位优势与转型升级相结合。 发挥中药材种植区位优势，优化中药材种植构造，促进大宗道地药材标准
3、化种植、标准化加工、品牌化经营。引导中药企业种植、加工一体化，促进医药产业改造升级和绿色安全进展。 4. 坚持提高效益与提升质量相结合。 紧抓培育和进展战略性新兴产业机遇，不断扩大产业规模，提高医药产业在县域经济中的比重。强化企业质量主体责任，落实国家质量标准和检测体系，加强质量治理，确保产品安全。 （三）主要目标 到2023 年，全县医药产业安康进展格局初步形成，创新力量和水平大幅提升；医药安康制造业与效劳业相互促进，产业格局更趋合理；中药材年种植面积稳定在 30 万亩以上；骨干企业竞争实力明显增加，产业集聚水平大幅提高；进展环境进一步改善，成为省内具有明显竞争优势的医药产业安康进展区域。全
4、县中医药安康效劳力量大幅提升，医养结合形成规模；医疗、医保、医药联动改革取得积极成效，医药本钱医疗费用有效降低。 二、主要任务 （一）做大做强中药材种植业，打造道地中药材品牌 1. 加快药源基地建立步伐。 以道地优势地产中药材品种提纯复壮为重点, 坚持品种繁育与野生驯化相结合 , 科研、生产、经营并重 , 加快品种选育和种源基地建立 , 全面推行道地中药材标准化种植技术规程，优化区域布局，提升中药材质量水平。用足用活现有政策措施，加大中药材种植扶持力度，把中药材种植作为特色优势产业进展重点，纳入退耕还林、小流域治理、生态屏障爱护等工程支持范围，推动中药材产业转型升级。 2. 加强中药材示范基地
5、建立。 充分发挥龙头企业带动作用，培育壮大一批在省内外有较大影响力的种植示范基地。依托华瑞农业、宏泰药业、本草源生物科技等中药材加工企业及农夫专业合作组织，大力进展订单种植，重点在沿山片区建立板兰根、甘草、黄芪、柴胡、孜然、王不留行等特色中药材标准化示范基地，积极培育进展中药材产业链。实行“龙头企业+ 农夫专业合作组织 + 基地 + 农户”的产业化经营模式，推动中药材种植“订单式”生产和企业上下游一体化经营。充分发挥农业产业化资金导向作用，通过“以奖代补”等方式，引导和鼓舞龙头企业与基地、农户建立稳定的产销合作关系和利益联结机制，加快推动中药材标准化生产基地建立。 3. 提升中药材加工生产力量
6、。 鼓舞中药饮片加工企业扩大生产规模，改良工艺和设备，消化优势道地中药材品种原料。提升中药材仓储、养护等治理水平，切实解决虫蛀、霉变等问题。实行多种形式，调动社会资本建立中药材贮存设施，形成加工中药材龙头企业集群，全面提升中药材加工转化力量和市场竞争力。 4. 大力进展药菜两用蔬菜加工产业。 各乡镇在规划蔬菜产业进展时要将药菜两用蔬菜作为重点产业来抓，结合实际，合理确定种植品种。鼓舞食品生产企业围绕药菜两用蔬菜开发相关产品，提高药菜两用蔬菜附加产值。 牵头单位：县农委、县林业局 协作单位：生态工业园区管委会、县财政局、县发改委、县工信局、县食药监局、县卫计委、各乡镇。 （二）加快中医药产业及产
7、品构造调整，提升企业竞争力 1. 依靠科技研发新药产品，推动中药现代化。 坚持注意品牌、提升品质、扩大品种、持续利用的原则，充分发挥和挖掘中药材资源固有的经济价值和生态价值，加强道地药材作用机理、生产特性及标准化讨论，以及中医药领域地理标志产品爱护。围绕板兰根、甘草、黄芪、孜然、王不留行等优势品种，大力推动“龙头企业+ 农夫专业合作组织 + 基地 +农户”的产业化经营模式。发挥全县中药材产业园优势，推动优质中药材种植规模化、标准化和加工一体化建立。鼓舞药品生产企业与科研院所、高等院校及医疗机构联合攻关，建立多学科、跨部门共同参加的医药协同创新体制机制。以需求为导向，加强创新药、改进型新药、中药
8、新制剂开发。积极打造区域生物医药基地，鼓舞药品生产企业围绕产品设计、原料选择、工艺技术和生产治理全过程，推广应用基因工程、生物催化、生物转化等绿色制造技术，改造传统生产工艺，构建符合国家标准、开放共享的新药筛选、安全性评价、临床评价、制药工程技术创新效劳平台。 2. 加强保健食品及药食同源中药材的开发利用。 积极争取陇药产业进展等专项资金，鼓舞和扶持相关企业开发药膳、保健食品、药食同源中药材产品。争取将地产甘草、板兰根等中药材纳入国家药食同源治理名目或申报为新资源食品，充分利用地域资源优势，开发食疗、保健、养生、康复产品。鼓舞扶持社会机构开展推拿按摩、艾灸拔罐、药浴熏洗、贴敷刮痧等养生保健效劳
9、和中医药与安康养老效劳。加大药食同源中药材的讨论开发，积极开发涵盖食品、化装品等日化用品的系列产品，提高中药材综合开发利用水平。 3. 推动中医药产业品牌化进展。 引导和鼓舞中医药企业进一步加强品牌意识，实施品牌经营战略，积极培育、申报、认定国家创造专利、中国著名商标、*名牌产品、*闻名商标等；充分发挥我县被省农牧厅确定为全省中药材标准化生产示范县，被中国特产之乡推举暨宣传组委会命名为“中国板蓝根之乡”的品牌优势，加快形成一批拥有自主学问产权、竞争力较强的知名品牌和行业龙头企业。建立健全嘉奖鼓励机制，引导和促进中医药企业提升进展质量和品牌竞争力，支持企业开展品牌价值评估等活动，进一步扩大中医药
10、产业品牌影响力。 牵头单位：县工商质监局、县科技局 协作单位：县食药监局、县卫计委、县工信局、生态工业园区管委会 （三）加强根本药物质量监管，推动绿色改造升级 1. 标准药材生产企业生产行为。 根据原料互供、资源共享、副产物综合利用、废弃物无害化处理、污染物综合治理的绿色制造和循环生产模式，实施中医药标准化提升工程，运用中药材现代化科学检测技术，推动开展中药制品和大宗道地药材标准升级，增加标准的适用性、配套性和针对性，提升药品质量安全水平。加强GMp （药品生产质量治理标准）、GSp （药品经营质量治理标准）等标准化标准化治理，落实质量主体责任，强化药材生产企业质量安全第一责任人意识，建立来源
11、可查、去向可追的药品生产销售一体化质量安全追溯体系。 2. 健全药品质量监管体系。 建立药品风险排查机制、风险管控机制和风险应急机制，实施以风险治理为核心的精准监管，强化药品生产经营治理事前预防、事中事后动态监管，实现药品安全全程无缝监管。加快基层药品监管机构标准化建立步伐，加强基层药品安全监管队伍建立，提高药学和法律专业人员比重，实现药品、医疗器械、化装品不良反响监测和风险信息分析评价全掩盖。推动药品监管信息化建立，逐步建成横向联通、纵向联动的投诉举报系统、审评审批系统、药品稽查系统。加大企业违法行为整治力度，严峻打击假冒伪劣药品生产经营。加强医药广揭发布审查，严厉查处虚假违法医药广告，净化
12、医药市场，营造公正竞争的市场经营环境。 牵头单位：县食药监局 协作单位：县工商质监局、县卫计委、县文广新局、县公安局 （四）统筹资源优势，促进医药安康产业进展 1. 推动医药与养老效劳融合进展。 以创立全省旅游文化体育医养融合进展示范区为契机，全面贯彻落实*县推动医疗卫生与养老效劳融合进展的实施方案，统筹医疗卫生和养老效劳优势资源，建立掩盖全生命周期、业态丰富、构造合理的医药安康养老效劳体系，促进医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，开展针对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群供应的医疗康复、安康教育、临终关心效劳。鼓舞进展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群的护理效劳，
13、大力开展中医医疗、保健、康复和治未病效劳。建立健全医疗卫生气构与养老机构合作机制，鼓舞医疗机构开展养老效劳，支持医疗机构、社区卫生气构将康复护理延长至居民家庭，逐步建胜利能完善、规模适度、掩盖城乡的医养结合效劳体系。 2. 进展中医药生态养生保健旅游。 围绕全市创立全省旅游文化体育医养融合进展示范区总体要求，打造中医药养生保健旅游特色基地，支持企业开发优质、安全、养生的保健食品、保健药品、保健用品、药膳美食等，围绕医食养生、中医药康体养生、温泉养生、中药材香草花卉养生等工程，积极推广开发推拿按摩、针灸拔罐、熏洗药浴、温泉疗养、药膳食疗等可体验、可消费的养生保健产品，打造中医药保健养生旅游效劳品
14、牌，使养生保健产品进景区、进宾馆、进餐馆、进乡村，满意不同人群、不同年龄、不同层次游客消费需求，推动中医药与养生旅游产业深度融合。依托227 线观光巡游线、乡村旅游文化示范点、方舟水世界和扁都口景区，开展养生休闲、安康饮食和养老效劳，把安康养生融入旅游体育产业，开展全民健身运动。以山地户外运动、自行车和自驾旅游等为重点，大力进展生态养生保健旅游。逐步构建中医养生保健机构和医疗机构协同进展的中医养生保健效劳网络，促进中医养生保健效劳标准化、专业化、规模化进展。加大中医药安康旅游宣传推广，推出一批中医药养生保健旅游精品线路和安康旅游产品，打造一批融中药材种植、中医医疗效劳、中医药安康养老、中医药养
15、生保健产品开发等为一体的中医药安康旅游示范基地，推动中医药与养生旅游产业深度融合。 3. 推动安康效劳多样化进展。 积极开展安康体检及询问效劳、国民体质测定与运动健身指导效劳，加强各类安康体检、询问机构和国民体质测定与运动健身指导站融合建立，引导体检机构提高效劳水平。积极开展全民健身活动。建立健全安康保险效劳机制，加大安康保险产品创新力度，为参保对象供应多样化选择。加快安康养老、医疗保险、安康体检等效劳行业进展步伐，建立与经济社会进展水平相适应的安康保险效劳体系。 牵头单位：县卫计委、县民政局 协作单位：县旅游局、县文广新局、县教体局 （五）促进医疗卫生事业同步进展，营造产业进展良好环境 1.
16、 提升医疗效劳综合力量。 建立科学合理的考核奖惩制度，加强诊疗行为治理，防止过度医疗等不标准行为，掌握医疗费用不合理增长。医疗机构应当根据药品通用名开具处方，并主动向患者供应处方，保障患者的购药选择权；推动各类全部制医疗机构设备共享，推动医疗机构间检查结果互认，削减重复检查，减轻患者医疗负担。完善社会力气举办医疗机构的政策措施，在市场准入、社会保险定点、重点专科建立、职称评定、学术地位、等级评审等方面对全部医疗机构同等对待，加快形成多元化医疗效劳格局，扩大患者选择权。推动医师多点执业，提升基层医疗卫生气构效劳力量，加快落实分级诊疗。到2023 年，力争全县医疗效劳综合力量进入全省县区前列。 2
17、. 深化医药卫生体制改革。 实施医疗、医保、医药联动改革，结合医药分开，加快公立医院补偿机制改革，建立以本钱和收入构造变化为根底的医疗效劳价格动态调整机制，理顺医疗效劳比价关系。推动分级诊疗、中西医同病同价和医师多点执业，健全多层次医疗保障体系。加强价格、招标选购、医保政策连接，推动药品价格形成市场竞争机制，促进价格信息公开，防止药品价格虚高和过度医疗。完善药品招标选购机制，逐步扩大医疗机构药品招标选购及使用范围。建立健全以根本药物为重点的临床用药综合评价体系，掌握临床不合理用药行为，促进根本药物和常用低价药品优先使用。鼓舞采纳首购、订购等非招标选购方式和政府购置效劳方式促进新药（医疗器械）研
18、发和规模化应用。推动医保支付方式改革，推行多种付费方式相结合的复合支付方式，提高医保报销比例。健全大病保障政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，大力进展商业安康保险，满意社会多样化安康保障和医药产品需求。 3. 开展智能化医疗效劳。 积极推动“互联网+ 医疗安康”行动规划，鼓舞社会力气参加，整合线上线下资源，推动居民安康信息效劳平台建立，积极开展互联网在线安康询问、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果互认共享等便民效劳，持续改善群众就医体验。加快建立互联互通的人口安康信息平台，拓展和完善现有设施资源，推动以全员人口数据、居民电子安康档案、电子病历为核心的根底数据库建立，畅通部门、区域、行业之间
19、的数据共享通道。推动数字化医院建立，面对基层开展病理诊断、影像诊断、专家会诊、监护指导、手术指导等远程医疗效劳，加强公共卫生、规划生育、医疗效劳、医疗保障、药品供给、综合治理等信息系统协同应用。到 2023 年，跨部门、跨区域的医疗、医药、医保、安康等领域数据融合应用取得明显成效，安康医疗大数据产业体系初步形成，人民群众得到更多实惠。 牵头单位：县卫计委 协作单位：县发改委、县财政局、县人社局、县工信局 （六）进展现代医药物流，着力构建医药诚信体系 1. 建立现代营销模式。 建立药品流通大安康互联网综合效劳平台，融合线上线下功能，开展药品配送和医疗安康治理效劳。推动优势企业开展零售连锁经营，统
20、一选购配送、质量治理、效劳标准、信息治理和品牌标识，提高连锁药店标准化、规模化经营水平。依托生态工业园区“西部药都”及洪水镇、三堡镇、新天镇中药材批发市场，加快建立区域性物流配送和仓储中心，积极制造条件建立中药材期货市场。加快医药电子商务平台建立，完善企业物流信息系统，建立现代医药流通体系，推动大型企业联合第三方物流企业，建立掩盖城乡的药品流通配送网络，提高基层和遥远地区药品供给保障力量。推动中小流通企业专业化、特色化进展，做精做专，满意多层次市场需求。 2. 加强诚信体系建立。 健全医药诚信治理机制，改善市场诚信环境，整合现有信用信息资源，建立医药研发、生产和流通企业信用记录档案，纳入公共信
21、用信息共享交换平台，并依法准时在“西部*”网站、企业信用信息公示系统公开。依法制定信息收集、评价、公布等制度，建立失信企业“黑名单”，依法加大对失信企业联合惩戒力度，提高失信本钱。加快企业信用与商品质量保险体系建立，探究实施产品质量安全强制商业保险，强化企业自我约束。引导企业建立诚信治理体系，制定考核评价制度，开展守信承诺行动，自觉承受社会监视。 牵头单位：县商务局、县工商质监局 协作单位：县工信局、县食药监局、生态工业园区管委会 三、加强政策保障和组织实施 （一）强化组织领导。 各乡镇、各部门要充分熟悉促进医药产业安康进展的重要意义, 立足区域医药产业比拟优势和进展根底，将医药产业进展纳入经
22、济社会进展规划，建立相应的促进医药产业进展议事协调机制，以市场需求为导向，着眼产业长远进展，统筹推动药材种植、医药制造、医药流通、医药科研、药品监管以及医药改革、安康医疗、养生旅游等医药产业进展。各相关部门要依据全县医药产业进展实际，结合部门职责和责任分工，健全工作机制，加强分类指导，形成工作合力，推动医药产业持续安康进展。要加大中医药宣传力度，推动中医药学问进校园、进社区、进乡村、进家庭，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的良好气氛。 （二）加大扶持力度。 仔细落实医药产业进展的各项税收优待政策, 利用嘉奖引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持医药产业技术成果转化、协同创新平台、产业效
23、劳平台等应用示范和公共效劳平台工程建立。整合部门现有专项资金，充分发挥财政资金引领带动作用，以股权投资方式支持医药企业做大做强。积极吸引金融资本和社会资本加大投入，扶持具备医药创新进展力量的骨干企业和产业联盟进展。全面落实西部大开发、高新技术企业、创新创业贷款、企业兼并重组、小微企业进展、研发费用扣除、引进重大装备关键设备，以及高新技术企业向创新人员转增股本、嘉奖科技成果转化股权等税收优待政策。贯彻落实孵化器房产税、城镇土地使用税优待政策，支持投资医疗安康业以股权融资、工程融资等方式筹集建立进展资金。积极培育成长性好的医药企业在“新三板”挂牌交易，引导符合条件的医药安康企业通过发行企业债券、短
24、期融资券、中期票据等进展融资，推动企业扩大直接融资比例，降低企业融资本钱和资产负债率，提升企业竞争力量。以医药产业集聚区和园区建立为载体，加大招商引资力度，积极引进一批国内外知名的医药企业和重点产业链延长工程，以重大工程为支撑，带动全县医药产业提档升级。对投资建立综合性现代医药物流园区、养生养老场所、大型医疗效劳机构的，在享受已有优待政策的同时，根据国家和省、市、县有关规定优先保障土地供给。 （三）加强队伍建立。 深入实施人才优先进展战略，健全医药产业人才评价、流淌、鼓励、保障机制，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。支持职业学校培育栽培种植、制药制剂、医药物流与营销、医药电子商务、老年护理、安
25、康治理、养生旅游治理、对外沟通等与中医药产业进展相适应的新型复合人才。强化职业教育和技能培训，积极开展多种形式的医药企业经营治理人员培训。鼓舞企业建立健全人才、专利、技能等要素参加收益安排机制和股权鼓励机制，形成“团队+ 技术 + 资本”的引智新模式，充分调动各层次人员的积极性和制造性。对医药产业引进的符合相关条件的高层次人才和团队 , 优先推举入选人才规划，按规定享受相关优待政策。持续开展省、市级名中医和县级名医名科评比认定工作。依托国家和省级医药重大科技工程和重点试验室，培育外乡化医药创新创业人才梯队。 （四）加强协同监管。 加快构建政府部门、行业协会、企业定期沟通协调机制, 充分发挥行业
26、协会桥梁纽带作用 , 准时解决企业面临的重大问题。健全药品价格监测体系，重点监测竞争不充分药品的价格行为，对价格欺诈、价格串通和垄断行为，依法严厉处理。完善监管部门、行业协会、医药企业沟通机制 , 构建全社会共治的监管格局。遏制局部原料药包销垄断现象，加大查处力度，防止不符合市场规律的垄断行为，保障药品正常供给，使价格保持在合理区间。 （五）完善推动机制。 建立促进医药产业安康进展联席会议制度，定期评估乡镇、部门工作进展状况，准时讨论解决医药产业进展中存在的困难和问题。健全考核评估和监视检查机制，适时组织专项督查，对执行不到位、进度缓慢、敷衍塞责等不作为、慢作为现象，依法依规问责，确保医药产业
27、进展政策全面落实。各乡镇、各相关部门单位要结合实际，制定促进医药产业安康进展的专项行动规划，加强督查指导和跟踪调度，发觉重大状况和问题准时向县政府报告。探究建立医药产业进展评价体系，支持行业协会等社会团体开展产业运行监测分析、产业进展战略讨论和行业信息公布，准时整顿标准医药市场，引导企业加强行业自律，促进医药产业安康持续快速进展。 竹产业进展实施方案 为贯彻落实好省政府办公厅关于加快竹产业进展的意见（湘政办发20XX95号）精神，促进我市竹产业进展，依据市长批示，现就有关状况汇报如下：一、竹产业进展现状 （一）竹资源状况 我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风潮湿气候区，自然条件优越。境内竹资
28、源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2，占全省竹林面积10以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积101万亩。2022年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建立县。 （二）生产经营状况 “十一五”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590
29、万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，2022年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业（年产值20XX万元以上），设计年产3.5万立方米。2022年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采纳热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业6家（其中规模以上企业2家），设计年产500万平方米，2022年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万
30、元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比拟正常。 全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。2022年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园治理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建立30万亩毛竹林基地
31、的目标，以永江大路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。 蓝山县根据林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建立。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万亩，对毛竹基地进展标准化治理。同时，鼓舞农户依法进展林地流转，进展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对进展竹产业高度重视，成立了示范基地建立领导小组，制定了毛竹产业进展规划，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标治理考核内容，取得了肯定成效。但与浙
32、江等竹产业大省相比，差距很大。 当前的主要困难和问题： 1、雨雪冰冻灾难损失严峻。2022年的雨雪冰冻灾难，对毛竹破坏严峻，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。 2、建立资金严峻短缺。毛竹丰产林示范基地建立需要大量的人力、物力、财力，建立一个周期（按5年算），每亩至少需投入1000元，但是，从中心到地方，各级的投入全部加起来还不够100元，建立资金的严峻短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建立。 3、经营规模小，加工利用率低。据统计，在全市现有的233家竹类加工企业中，除少数几家规模企业外，均为设备落后的手工作坊式生产，龙头企业少，难以形成规模经济效益。目前我市竹胶板企业技术装备水平均不
33、高，没有采纳热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。无论竹胶板、竹地板和竹制家具、餐具生产，占原料3070的加工剩余物没有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市还是空白。 4、培育品种少，经营模式单一。竹林培育只侧重用材竹和笋竹两用林，对高产笋用竹培育极少，至于欣赏竹、生态竹则更是近乎空白。经营模式上，只注意竹林的生产加工价值，对竹林的生态旅游价值则几乎没有考虑。 5、熟悉不统一，进展不平衡。竹业开发周期短，见效快，是林业构造调整的重要内容，但个别县区对此重视不够，投入缺乏，对竹类培育和加工利用的前景缺乏足够的熟悉，有局部竹农认为只要山上种了竹子，就有收获，疏于治理，在少数竹类资源
34、丰富的县区，竹类加工利用几乎还是空白。另外，现有集体竹林分散承包到户后，各户分户经营，由于各户面积少，思想熟悉不够统一，不利于统一规划，统一组织施工，制约着毛竹丰产林示范基地建立的全面实施。 二、竹产业进展目标 （一）指导思想以培育竹林资源为根底，以低产竹林改造为重点，以提高竹产品综合开发利用为目标，树龙头企业，打品牌效应，创规模效益，化资源优势为经济优势，努力开拓国内外市场，逐步形成竹工贸一体化，产供销一条龙的现代化竹产业体 5系，实现数量、质量和效益三者统一的目标。 （二）进展目标2022年，全市竹林面积进展到150万亩，立竹总数到达2.4亿株，建立竹林道500公里，建立笋、竹加工骨干企业
35、20家，扶持进展竹集成材、竹纤维纺织、竹胶板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工艺品等七大竹产业建立示范工程，竹产业年总产值到达6亿元。2022年，全市竹林面积进展到175万亩，立竹根数到达2.8亿株，建立竹林道1000公里，竹产业年总产值到达12亿元。2022年，力争将我市竹产业打造成过20亿元产业。 （三）进展原则 1、基地建立专业化。统一规划，改革生产体制，转变经济增长方式，强化资源治理，建立毛竹速生丰产专业基地，定向培育笋、竹专用基地。 2、资源布局区域化。重点围绕加工龙头企业进展笋竹基地，在零陵、东安、祁阳、双牌、蓝山等毛竹面积10万亩以上主产县区建立以低改提质为主、新造扩面为辅的毛
36、竹速生丰产基地。在城市、郊区和旅游景点重点进展笋用竹、欣赏竹，建立竹类食品加工专用基地，发挥竹林生态作用。 3、加工产品系列化。合理布局加工企业，调整产品构造，大力扶持竹地板、竹制包装容器、竹藤家具、竹工艺品、竹胶板和竹类食品等产品上规模、上档次，扶优扶强，使龙头企业做大做强。 4、市场效劳社会化。积极培育多层次、多门类的竹木市场，特殊是竹木建材、室内装饰材料、竹木家具和竹木制工艺品、小玩具专业市场，扩大市场流通，标准市场秩序，建立物流有序、竞争合理的林产品市场体系。 三、主要措施 （一）增加兴竹意识，切实加强领导。各级党委、政府要充分熟悉竹产业开发利用的宽阔前景，把进展竹产业作为调整农业产业
37、构造、增加农夫收入、加快山区群众脱贫致富全面实现小康社会的重要措施来抓，要进一步修改和完善竹林建立进展规划，要明确领导负责，成立竹产业办公室专抓。制定进展竹产业的各项优待政策，切实加强领导，主动搞好效劳。 （二）加强竹林培管，壮大毛竹资源。一是增加资金投入。争取国家和省级立项投资，鼓舞群众自筹投入，引导部门和企业等社会资金投入。二是推广育竹新技术。在积极推广新造用材竹林，低效林改造，笋材两用林技术的同时，要大力营造生态竹、欣赏竹，形成竹林品种和价值的多样化。三是加强病虫害防治。特殊是对竹蝗、竹小蜂防治要对连片或相邻竹林统一规划，同时防治，确保效果。 （三）扩大加工规模，扶持龙头企业。要提高现有
38、竹胶板、竹凉席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工艺品等产品的质量，稳定其产量，促使达产达标。实行龙头带动战略，大力招商引资，新建竹集成材、竹纤维纺织生产线。以龙头企业带动区域内的竹产业加工并幅射到相关产业。争取到2022年，全市竹胶板年产量到达4万立方米、保健竹凉席100万平方米，竹地板或薄竹贴面地板100万平方米，竹工艺品1.5万件，竹藤家具5000套（件），竹加工年工业产值突破6亿元大关，原竹利用率提高到90以上，扶持培育年产值过5千万元的企业10个以上，使20的企业形成80的产值。 （四）瞄准市场依托科技，积极开发新产品。 一是开发竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接胶合而成，是原料来
39、源广，使用价值高的人造板基材。可进展二次加工生产竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值产品，应引进投资经营者大力开发，赢得先机。 二是大力进展竹纤维纺织产业。我市竹类资源丰富，竹类各种纤维含量丰富，竹纤维纺织品具有透气性好，吸附力量强等特点，是各种高档服饰的原料。国内和省内均有成熟的生产工艺和经营胜利的厂商（益鑫泰等），应多方引进大力开发。浙江竹林资源与湖南相近，但浙江竹产业总产值到达280多亿元，是湖南的10倍。组织主产县区有关人员前往考察，引进和汲取该省进展竹产业的有益阅历。 三是大力开发竹工艺品、日常用品和竹类保健用品加工。浙江、福建等地把现代加工技术与竹工艺艺术融合在一起，开发出有用、保健与
40、艺术价值兼有的竹编织品、竹炭保健复合纺织品和竹醋系列饮料，特殊是屏风、竹扇或壁挂、竹盘、竹篮、果盒和竹炭、竹醋系列产品，在国际市场上很受欢送。我市完全具备开发根底，关键在技术引进、招商引资、产业规模、产品种类和市场开发上要进一步加大力度，形成规模优势。 四是开发竹类食品。竹笋、竹荪、竹醋具有保健抗癌等多种功能，是公认的绿色食品，应积极开发。 （四）树立品牌意识，创新经营机制。品牌是现代企业生存和进展的根底，宽阔的市场需要品牌来开拓。企业要树立品牌意识，细心打造品牌，以品牌树质量，以品牌促销售，以品牌出效益。要不断创新经营机制，经营上鼓舞实行国有民营、民有民营，企业间可以通过各种利益关系形成联合
41、，或者强强联合，形成龙头企业集团，产生规模效益；或者强弱联合，形成产业链的延长，产生补偿效益。通过这些途径，想方设法降低生产本钱，从而最终赢得市场。 四、几点建议 （一）提高熟悉，加强领导。加快竹产业进展是建立现代林业、培育林业经济增长点的重要举措。建议市政府成立竹产业进展领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、经信委、科技局、财政局、交通运输局、林业局、工商局、质监局、移民局、扶贫办、农开办、银监局等部门为成员单位， 9领导小组办公室设在市林业局，成立特地班子和专抓机构，负责日常工作，加强调研，出谋划策，从生产、经营、加工等各方面予以指导支持，做大做强我市竹产业。 （二）多方筹资，加大投入。
42、一是争取国家、省工程支持，整合农、林、水、扶持开发等涉农资金，对示范基地建立县区加大投入，提高补助标准。二是市、县财政设立专项基金促进竹产业进展。建议市政府成立毛竹产业进展基金，实行以奖代补，毛竹低改每亩补助100元，毛竹新造每亩补助300元。三是招商引资，引进扶持企业扩大毛竹基地建立。 （三）合理布局，培育资源。依据我市竹产业的根底和布局，以零陵、双牌、东安、蓝山为核心区，合理规划，形成一些具有鲜亮特色的产业集中区，实现全市竹产业的集群集约式进展。 （四）积极引进，办好示范。积极参与各类有关竹产业的活动，以开拓视野、广泛联系，吸取先进阅历，加大招商引资力度。组织力气，依据我市实际，深入讨论和
43、完善全市竹产业进展规划出台优待政策，有效组织实施。办好和扶持毛竹丰产示范林场、乡镇和竹业加工龙头企业，开展多种形式的办点示范工作，以点带面，加快进展。 促进房地产业安康进展实施方案 促进房地产业安康进展实施方案 小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的促进房地产业安康进展实施方案，请大家参阅！ 为深入贯彻落实国务院关于房地产市场分类调控、因地施策的总要求和*人民政府关于进一步促进房地产业安康进展的指导意见（*府发202314号）等有关文件精神，为进一步促进我县房地产业安康进展，特制定本实施方案。 一、目标任务 （一）积极引导房地产业转型升级 围绕产城互动，结合我县资源、环境、气候、交通、区位等优
44、势，引导房地产业与文化、体育、旅游、商贸、工业、医疗、教育等产业有机结合，进展高端复合地产，不断提升房地产业的质量和水平。 （二）加快转变房地产进展方式 依据房地产差异化、多样化和共性化的特征，推动产品和业态创新，推动房地产由盲目扩大需求带动向依靠合理扩大需求带动转变，由依靠规模扩张、资源消耗为主向品质提高、资源节省为主转变。 （三）拓宽房地产去库存渠道 健全完善相关配套政策措施，推动房地产供应侧构造性改革，全面完成房地产去库存任务，促进全县房地产业市场安康进展。 二、严格规划掌握，发挥引领作用 （四）加强规划引领作用，强化精细治理 充分发挥城乡规划的*头作用，加强对房地产开发建立的规划引领。
45、系统讨论房地产开发构造、建立规模和空间布局，明确房地产进展目标、主要任务和重点工作。严格掌握各房地产工程规划，工程规划审批后，不得擅自调整修改。县规划局要跟踪建立过程，指导房地产企业执行规划，准时发觉并订正不符合规划条件的建立行为。要提高效劳质量，依据房屋建立和销售需要，实行分区、分批组织规划验收，确保工程有序建立，顺当验收。房地产企业要提高规划指标的透亮度，实行挂牌公示等方式，公开已审批的规划，承受业主和社会监视；要建立建立过程规划动态治理档案，作为规划验收必备资料，与工程建立档案同时归档。 （五）统筹规划空间布局，加强工程监管 县城区仍将以刚性需求住房为主体，中铁生态城片区以*省及国内局部
46、高端居住、投资、休闲、共性化旅游、体育、度假的改善型住房为主体。科学定位城市功能区，让城区“显山露水”，使人民群众“记得住乡愁”。要充分敬重科学，引导掌握新建建筑风格样式，严禁兴建与本地历史人文感观迥异、奇惊奇怪、贪大求洋的建筑。要充分采纳自然仿真方式，依托自然风向构建城镇区通风风道，避开加剧城镇热岛效应。要充分照看既有建筑居民观景权等法定权利，掌握核心、重点区域建筑高度，特殊是*洞堡国际机场周边的建筑高度务必严格掌握，确保航道安全，同时与周边山形、地貌、天际线及已有建筑协调。加强工程审批后治理，深入开展“规划执法年”活动，坚决打击房地产工程不按审定规划违法、违规建立的行为。 三、加大供应改革
47、，促进转型升级 （六）严格房地产开发土地供给治理 要依据我县商品房库存状况科学制定国有土地年度供给规划，合理调控土地供给构造和投放数量，防止过度投放。充分发挥市场在资源配置中的作用，合理掌握房地产开发用地规模。建立房地产去库存与房地产开发建立用地挂钩制度，从严掌握房地产开发建立用地供给。 （七）调整已出让房地产工程用地构造 在不影响原有规划的前提下讨论制定已出让未开发房地产用地用途转换方案，调整用地性质、规划指标，引导未开发房地产用地转型利用，鼓舞用于进展旅游、养老、文教、体育等第三产业。依法按程序对根据新用途或新规划开发建立的工程，重新办理相关用地手续，并重新核定土地价款。对已实际供地但未按合同商定进展开发建立的房地产开发用地，由政府回购用于土地储藏，对调查认定为闲置土地的，依法进展处置。 （八）允许转变房屋用途，推动房地产业转型升级 1.在不转变用地性质和容积率等必要规划条件的