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1、第6课 西方的文官制度1美国文官法规定任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动，也不向任何团体提供政治服务的义务。这意味着美国（）A公务管理和国家政治分离B公务人员在政府中发挥主体作用C公务系统隶属于国家政治D文官制度的存在杜绝了腐败现象2下图所示为节选自某学者一篇论文的部分章节目录。他试图用此说明（）A亚非国家与英国的制度差距B英国文官制度建立的原因C英国文官制度影响欧美国家D英国代议制政体不断完善3资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用“恩赐官职”，革命后出现了所谓“政党分肥制”，导致腐败泛滥、行政效率低下。19世纪中叶，政府的管理职能急剧扩展，管理的事物日益
2、复杂，改革官员录用制度的呼声不断高涨。1870年，英国颁布法令，规定多数重要官员通过公开竞争考试、择优录用，英国近代文官制度最终确立。由此可知，促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力是（）A革命斗争B工业革命C政党政治D思想解放41848年英国议会批准对行政开支进行调查。财政部高级官员查尔斯屈维廉在向特别委员会汇报时指出，财政部问题的症结并不在于财政本身。他批评了政府官员晋升中论资排辈现象，主张要从受过高等教育或有突出才干的人中选调官员。这反映当时英国亟待（）A扩大议会权力B发展高等教育C解决经济危机D改革文官制度520世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人
3、数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等数有，这一现象的出现主要是因为（）A社会就业形势的严峻B政党政治的发展C文官队伍老龄化严重D政府职能的变化61870年，英国颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，后来经过不断的修改补充，最终确立了文官制度。英国文官制度（）A实现了国家治理的完善B消除了党派对政府的影响C适应资本主义发展需要D改变了资产阶级统治基础7如表内容是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施，由此可以得出二战后文官分类的最大变化是（）一战末期二战后行政级（若干职级）与大学毕业程度相当行政人员行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员一
4、等书记级与高中毕业程度相当二等书记级与初中毕业程度相当专业人员法律、统计等女书记级A等级结构同教育制度相结合B文官分类适应社会管理需要C英国文官分类淡化学历要求D行政在文官系统中地位重要8如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的诺斯科特屈威廉报告的看法。据表可知，两人都（）人物看法罗素“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”A承认文官制度重建的紧迫性B强调文官改革将会破坏英国宪政基础C否定文官制度改革的必要性D认为文官改
5、革政策加剧英国社会动荡92022年10月20日，特拉斯正式宣布辞去英国首相一职，成为英国历史上在位时间最短的首相，只有45天。英国天空新闻频道编辑阿兰麦吉尼斯在社交媒体上大发感慨：“我儿子已经见证了4位财政大臣、3位内政大臣、两位首相他才4个月大。”尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序。结合所学，这是因为（）英国实行文官制度，通过考试录用并有任期文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动英国实现了政治和管理分离，保持政府工作的稳定性政务官负责具体事务，不受党派影响，长期任职ABCD101870年英国枢密院关于文官制改革的命令规定：多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求
6、，通过公开竞争考试，择优录用。英国近代的文官制度建立A标志英国君主立宪制形成B适应政府专业化和制度化管理C推动英国建立责任内阁制D标志英国过渡到近代工业社会1119世纪中叶以前英国的官员任免制度实行的是“政党分肥制”，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试录用文官，一旦录用，其任职终身化不受党派更替的影响。文官制度的确立A容易导致政府官员腐败B提高了政府的工作效率C体现了英国政治的保守性D降低了英国民主化程度12“当君主式微，议会往往会成为贵族内讧、打击对手的政治平台。”下院议员由各郡推举而非通过恩赐制当选。然而直到14世纪末，立法活动被上院贵族
7、所把持，下议院只能偶尔作为次要角色参与。由材料可知14世纪之前的国王A恩赐官职给身边的人B权力受到议会限制C议会制约君主进行政治恩赐D上下两院联合行动制约国王13东汉时，察举制逐渐形成了由本乡名士主导的乡闾品评的传统；曹魏时由政府委任中正，把私人品评变作官家品评。此变化A受佛教不断传播的影响B反映世家大族不断衰落C是推行科举考试的结果D是加强中央集权的需要14下表是中英两国在19世纪中叶前后考试的（局部）内容的对比，考试内容的差异反映的实质是A海洋文明与农耕文明的差异B工业文明与农业文明的差异C中国向西方学习从器物到制度的升华D英国选官制度是科举制的鉴和发展15在英国，文官并不包括组成内阁的大
8、臣，即与内阁共进退的“政务官”，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，但是并不参与政党活动。文官构成了政府中所谓的“非政治分子”，即不参与党派之争的人。据此可知英国文官制度A削弱了英国两党政治的基础B取代了内阁的部分职权C有利于政策的稳定和连续D源于中国古代的科举制度16工业革命后，随着资本主义经济的发展和社会化的大生产，导致政府主管事务的膨胀，政府除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，还加强了对经济、教育、科技、文化等新的社会事务的管理。这一现象反映了A确立强大王权的必要B建立职业官僚体系的必要C政府职能扩张的需要D国家管理职能的扩展17材料通过建立适当的考试系统，选拔能干的人
9、才从事公共服成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝。上述捐献和服务而受到歧视任何公务人员都没有利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。摘编自（英）关于建立常任文官制度的报告（1854年）美国文官法（1883年）根据材料，概括西方国家文官制度具有的特点，并结合所学简析西方国家文官制度的弊端。18阅读材料,完成下列要求。材料19世纪,英国政府除了国防、财政、税收、社会治安等传统事务外,还要管理经济、科技、教育等新事务。
10、当时国王、贵族仍主导着文官的任用,政府部门工作效率低下。曾任中华领事馆翻译的密迪乐提出,英国应采取中国科举制公开竞争的原则,面向全体国民,实行考试录用官员的制度。18501870年间,许多杂志介绍了中国科举制的选官程序和方法。1855年,英因开始实行文官考试制度,确立考试竞争和择优录取的原则。1870年英国完成文官制度的改革,实现了从直接任命官职到公开竞争、考试录用的重大转变。根据上述材料,围绕“英国文官制度改革”,确定一个具体的论题,并结合所学知识进行阐述。(要求:立论正确,史论结合,表述清晰)试卷第5页，共5页学科网（北京）股份有限公司学科网（北京）股份有限公司参考答案：1A【详解】根据材
11、料“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动，也不向任何团体提供政治服务的义务”可知，从材料意思来看，强调公务人员不能参与政治，也强调政治不能干涉公务管理，A项正确；公务人员不是政府的主体，排除B项；在美国政府中，管理和政治是分离的，谈不上隶属，排除C项；在美国政府中，文官制度的存在不能杜绝腐败现象，排除D项。故选A项。2B【详解】根据材料信息可知，随着工业革命的完成，政府职能扩充，机构增加，同时民众的教育水平得到提高，要求参与政府工作，再加上部分大学有成功的改革经验，以上众多要素推动了英国文官制度建立，B项正确；材料没有提到亚非国家的政治制度，排除A项；材料提
12、供了文官制度建立的背景，没有提供文官制度对于欧美国家产生何种影响的相关信息，排除C项；文官制度确立是英国代议制完善的表现，但是“不断完善”无法通过文官制度这一个案证明，排除D项。故选B项。3B【详解】根据材料“19世纪中叶，政府的管理职能急剧扩展，管理的事物日益复杂，改革官员录用制度的呼声不断高涨。1870年，英国颁布法令，规定多数重要官员通过公开竞争考试、择优录用，英国近代文官制度最终确立。”可知，19世纪中叶，英国业革命已基本完成，工业资产阶级要分享更多的权力，打破以前的贵族政治的局面，而通过公开竞争考试、择优录取，有利于业资产阶级参与政治，说明英国文官制度最终确立是受到工业革命推动产生，
13、B项正确；英国革命斗争是在光荣革命之前，与材料中时间不符，排除A项；材料中描述的是19世纪中叶后，受工业革命影响，文官制度形成，而非政党政治推动，排除C项；思想解放不是导致英国文官制度形成的原因，排除D项。故选B项。4D【详解】根据材料可知，19世纪中期，英国政府官员中存在论资排辈现象，具有真才实学的人无法得到重用，因此需要进行改革文官制度，D项正确；材料强调的是政府官员，而不是议员，排除A项；材料强调受过高等教育的人无法得到重用，因此发展高等教育无法解决这一问题，排除B项；材料主旨属于政治范畴，而选项属于经济，排除C项。故选D项。5D【详解】根据材料“20世纪60、70年代，西方国家文官队伍
14、人数增长，其中受过高等教育的人数大幅增长。”结合所学可知，二战后，西方国家奉行国家干预经济的政策，加强政府的宏观调整，对文官制度进行调整，因此出现大量高素质的文官，即政府职能的变化，D项正确；西方文官制度是西方政府官员，与社会就业形势严峻无关，排除A项；西方文官制度在政治上坚持中立态度，不参与政党政治，排除B项；材料涉及的是大量高素质文官的出现，与老龄化严重无关，排除C项。故选D项。6C【详解】根据材料“多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，后来经过不断的修改补充，最终确立了文官制度”可知，文官制度有利于提高官员的素质，从而提高政府的行政效率，这就适应了当时工业资本主义经济发展的需要，
15、C项正确；“实现了”与“完善”，说法过于绝对，可以说有利于国家治理的完善，资本主义国家治理的完善应该是一个不断的过程，排除A项；“消除”说法过于绝对，且西方党派对政府的影响始终存在，排除B项；公开考试扩大了资产阶级的统治基础，但资产阶级依然占主导地位，因此改变统治基础说法不准确，排除D项。故选C项。7B【详解】根据材料表格一战末期分为“行政级、一等书记级、二等书记级”，二战后分为“行政人员、专业人员”，并结合所学知识可知，一战期间文官分类按级别，而二战后文官分类是按“行政人员”“专业人员”，体现专业化管理，更好的适应社会管理需要，B项正确；A项是一战时期的特征，不是变化，排除A项；一战时期英国
16、文官分类强调学历要求，而不是淡化学历要求，排除C项；行政人员与专业人员只是英国文官分类中的两大类，仅凭材料无法断定行政在文官系统中地位重要，排除D项。故选B项。8C【详解】依据表格信息，罗素对重建文官制度的诺斯科特屈威廉报告看法是“将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对”，而阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，C项正确；表格反映两人都维护原有的文官选任制度，并未认识到重建文官制度的紧迫性，排除A项；两人反对文官改革是因为改革将会削弱女王及地位尊崇者的地位而非破坏英国的宪政基础，排除B项；
17、两人反对文官改革是因为改革会削弱贵族的地位，并非文官改革加剧英国社会动荡，排除D项。故选C项。9B【详解】根据“尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序。”可得出英国的文官制度中文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动，所以首相换了，但政府仍然能正常运行。同时英国实现了政治和管理分离，保持政府工作的稳定性。B项正确；材料反映的并不是文官的任期，错误；事务官负责具体事务，不受党派影响，长期任职，错误。排除ACD项。故选B项。10B【分析】【详解】“多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用”说明1870年（工业革命以来），文官承担的任务具有了更多的
18、专业性要求，而文官制度的上述规定等于适应了这一需要，而且将其制度化了，故B符合题意；英国君主立宪制形成于1689年权利法案的颁布，故A不符合题意；CD与题意无关，故排除。11B【详解】文官制度的确立对政党统治来说是一个革新，并不是完全依据“拉帮结派”，而是考查官员的能力，这对政府工作效率而言是积极的，故选B；A与材料意思相悖，排除；材料反映英国政治的一大进步，排除C；材料对民主化起积极作用，排除D。12A【详解】注意时间限制“14世纪之前”。据材料可知，14世纪末议会在君主进行政治恩赐、任命官员时才起到一定的制约作用。在此之前国王往往挑选身边人来处理事务。官员也只是为国王和显贵服务，类似于仆从
19、。故选A项；根据“下议院只能偶尔作为次要角色参与”可知议会并不能限制国王权力，排除BCD。故选A。13D【详解】据材料可知，察举制由东汉时期的“由本乡名士主导的乡闾品评的传统”发展到曹魏时“由政府委任中正品评”， 把私人品评变作官家品评，这表明了中央集权的加强，D正确；材料反映的是察举制的演变，没有涉及“受佛教不断传播的影响”，A错误；察举制作为选官制度，没有反映“世家大族的衰落”，B错误；材料反映的是察举制的演变，没有涉及“科举制”，C与题意无关。14B【详解】19世纪中期，英国早已确立资本主义制度，且已完成工业革命，表中看出英国考试内容以实用知识为主，强调文化综合素质；中国仍然是封建专制，
20、考试内容以儒家经典为主，强调思想政治内容。实质是封建主义与资本主义的差异（或农业文明与工业文明的差异），B选项符合题意；A选项是自然环境的差异，与材料主旨不符合，排除；C选项与材料时间不符，也没有体现，排除；D选项材料无体现，排除。15C【详解】本题考查英国文官制度的特点。依据材料可知英国的文官是不参与党派之争的，其职责是执行当时政府的政策，执政党的更换不会影响政策的延续，所以C项正确；文官不参与党派之争，不会削弱两党政治的基础，排除A项；文官不包括组成内阁的大臣，排除B项；文官制度借鉴了中国古代的科举制度，但没有直接的根源关系，排除D项。16B【详解】材料反映的是工业革命后，为应对政府职能扩
21、张和国家管理职能扩展，需要建立职业官僚体系，故B项正确；A项不符合史实；C、D两项属于现象本身，故排除。17特点：参加文官考试，成绩优异者录用（或考试录用）文官根据工作成绩得到晋升或惩罚；文官要保持中立，不得公开参与政治活动。弊端：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀大大增加了国家财政负担；层层报批，推诿扯皮，争权夺利的现象，一定程度上影响了政府的工作效率。【详解】特点：根据材料“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心”可分析得知通过参加文官考试，录用成绩优异者，文官
22、根据工作成绩得到晋升或惩罚；根据材料“任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视任何公务人员都没有利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”可分析得出文官要保持中立，不得公开参与政治活动。弊端：可以从滋生官僚习气和僵化现象、增加国家财政负担和影响政府的工作效率等角度分析。18论题：19世纪的英国借鉴中国的科举制，确立了文官考试制度。19世纪，随着工业革命的到来和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而当时英国的官僚体制具有诸多弊端，无法满足现
23、实需求，于是出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声。因此，英国进行了文官改革，1855年，英国政府接受关于建立常任文官制度的报告的建议，建立起不受政党干涉的文官委员会。英国文官改革提高了官员的素质，为英国政府提供了专业性人才，有利于完善英国资产阶级政治。【详解】根据问题，要求围绕“英国文官制度改革”,确定论题,并结合所学知识进行阐述，首先需要提出论题，根据材料“曾任中华领事馆翻译的密迪乐提出,英国应采取中国科举制公开竞争的原则,面向全体国民,实行考试录用官员的制度。18501870年间,许多杂志介绍了中国科举制的选官程序和方法。1855年,英因开始实行文官考试制度,确立考试竞争和择优录取的
24、原则。”可得出论题，19世纪的英国借鉴中国的科举制，确立了文官考试制度。然后结合所学知识进行论述，需要答出英国文官制度改革的原因，19世纪，随着工业革命的到来和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而当时英国的官僚体制具有诸多弊端，无法满足现实需求，于是出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声，因此，英国进行了文官改革。结合所学知识，答出英国文官制度改革的具体措施，1855年，英国政府接受关于建立常任文官制度的报告的建议，建立起不受政党干涉的文官委员会。结合所学知识，答出英国文官改革的意义，提高了官员的素质，为英国政府提供了专业性人才，有利于完善英国资产阶级政治。