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1、第6课 西方的文官制度1.18世纪末英国的执政党一上台便利用权力巩固自己的政治基础,培植政治小集团,官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映当时英国( )A.代议制民主尚需完善B.君主立宪制有名无实C.封建势力根深蒂固D.国家权力被贵族控制2.进入19世纪,英国辉格党和托利党两党轮流执政,政府行政人员也经常大换班,影响了政府工作的连续性。为了应对这种局面,英国( )A.设立常务次官的职位B.设置了政务官C.规定官员不得当选为下院议员D.取消国王对官员的任免权3.19世纪中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法;实行定期考核,按照勤
2、惰、政绩大小予以升降、奖惩。这种制度改革( )A.有违民主自由选举的精神B.是全面学习中国科举制度的结果C.有利于管理专业化、科学化D.大大削弱了执政党的领导能力4.19世纪中期,美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883美国通过了文官制度改革法案,规定文官不从属于任何政党,并将文官固定化和职业化。这种变化( )A.改变了美国民主制度的结构B.强化了美国的三权分立体制C.削弱了政党对国家政治的控制D.推动了美国政府管理的科学化5.有学者认为，近代英国文官制度下，次一等级的人员很难晋升到高一等级中去，报考不同等级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制。这表明，近代英国文官制度()A不符合
3、社会需要B缺乏实行的社会基础C贵族化色彩浓厚D不利于官员素质提高6.1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出“为了使政府雇员不致因无能而坏事，雇员在被录用前须通过考试”。这些提议有助于()A行政效能的提高B国会职责的扩充C权力中心的转移D政党政治的形成7.1883年，美国国会通过美国文官法。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立的事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成()A
4、体现了国会和政府的权力制约关系B有利于保持政府公共行政的稳定性C缓和了美国两党之间的矛盾冲突D有效加强联邦政府的行政权力8.18世纪末以来，西欧各国纷纷借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步，并最终于1905年被废除。造成这种不同后果的根本原因是()A西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举历史悠久B西欧文官考试制度注重实用，中国科举八股取士僵化C西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重D西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建社会的衰落时期9.1883年，美国国会通过了文官制度法。根据这个法案，美国政府形成了“两官分
5、途”。政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（ ）A.削弱了精英政治的影响B.缓和了两党之间的矛盾C.有利于公共行政的稳定D.削弱了联邦政府的行政权力10.1884年，美国的文官只有13000人，占联邦政府雇员总人数的10%左右。到1939年前后，美国文官人数已经超过60万，占联邦政府雇员总人数的80%左右。这一趋势（ ）A.推动了国家体制中政治与行政的分离B.削弱了政党政治在国家运作中的作用C.说明行政权独大破坏了资产阶级民主
6、D.从根本上扭转行政权不断扩大的趋势11.阅读材料,完成下列问题。材料一唐代科举取士,明经科和进士科是其中常设的两个科目,要考什么科由读书人自己决定。明经虽易考但考上后一般不被朝廷重用很难做到大官;进士虽难考但考上后十分受重视且容易做到大官。所以说“大抵众科之目,进士尤为贵,其得人亦最为盛焉”。唐代明经、进士两科的考试内容初试二试三试明经选礼记或左传之一及孝经论语尔雅,每经帖十条口答诸经大义十条答时务策三道进士选礼记或左传之一及尔雅,每经帖十条作诗、赋、文各一篇作时务策五道摘编自陈茂同中国历代选官制度材料二在中世纪的英国,宫廷和政府之间没有明确界限,官员主要由国王遴选,并被视为国王的仆人。资产
7、阶级革命爆发后,文官开始出现。光荣革命后,国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末,文官录用仍无常规可据,文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使,私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。工业革命催生英国近代文官制度。在英国,文官并不包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退的“政务官”,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。1854年政府有关部门提出关于建立常任文官制度的报告,建议实行公开竞争考试录用制,并认为考试科目应有四类:古典文学;数学和自然科学;政治经济学、法学和近
8、现代哲学;现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定,多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。摘编自阎照祥英国政治制度史等(1)依据材料并结合所学,概括中国唐代科举考试的特点。指出唐代科举取士与英国工业革命前官员选用的主要区别。(2)依据材料结合所学知识,指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同之处。1.A“政党分赃”造成英国政治混乱，说明当时英国政党政治存在弊端，代议制民主尚需完善，故选A项;18世纪末英国的
9、君主立宪制不断完善，排除B项；执政党并非封建势力的代表，排除C项；当时英国的执政党是资产阶级政党，并非贵族，排除D项。2.A事务官即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职，故有利于政府工作的连续性，选A项;政务官是本来就有的，故排除B项;18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员，故排除C项；D项说法错误，排除。3.C题干中提到“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法”，并未违背民主自由选举的精神，故A项错误;B项说法错误;题干中提到的“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照
10、勤惰、政绩大小予以升降、奖惩”的措施有利于科学管理，故C项正确；题干中的文官制度改革并未体现出对执政党领导能力的削弱，故D项错误。4.D题干材料所述变化并没有改变美国三权分立的民主共和体制，故A项错误;文官从此不再从属于任何政党，这就在一定程度上削弱了总统的文官任免权，进而弱化了三权分立的政治体制，故B项错误;作为典型的两党制国家，美国的两党依旧牢牢掌控着国家政治，故C项错误;文官不再与执政党共进退，有利于减少任人唯亲和贪污腐化的现象，从而能够提高政府管理的科学化水平，故D项正确。5.C报考不同等级公务员的条件不一样，公务员晋升困难，说明近代英国的文官制度贵族化色彩浓厚，身份对仕途影响很大，故
11、选C项；文官制度适应了英国政治、经济和文化发展的需要，有利于英国社会的发展，排除A项；文官制度具有广泛的社会基础，排除B项；D项不是对材料信息的完整解读，排除。6.A19世纪中期，众议员提议建立政府雇员的分级考试制度，国会提出雇员在被录用前须通过考试等，有助于美国文官制度的建立和政府行政效能的提高，A项正确；“政府雇员的分级考试制度”等不会扩充国会职责，B项错误；建立政府雇员的分级考试制度的提议与权力中心的转移无关，C项错误；促进文官制度建立的提议与美国政党政治的形成无关，D项错误。7.B“两官分途”的方法使得事务官能够不受政党政治的影响，而且事务官比例的增加有助于加强政府公共行政的稳定性，B
12、项正确；“两官分途”主要是解决政党政治存在的弊端，而非体现国会和政府的权力制约关系，排除A项；事务官是中立的，并不参与政党政治，因此其并不能缓和两党之间的矛盾冲突，排除C项；事务官保持中立，其主要是履行政府职能，不能加强联邦的行政权，排除D项。8.D根据材料信息并结合所学知识可知，18世纪末中国处于封建社会的衰落时期，而西欧则处于资本主义的上升时期，科举制的不同走向归根结底是因为中西社会发展方向的不同，故D项正确；综合所学内容可知，导致不同结果的根本原因应该从社会制度和社会经济基础的角度进行作答，A、B、C三项明显不是根本原因，均排除。9.C本题考查美国共和制的发展。据材料“政府官员分为具有党
13、派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员此后一直在85%上下徘徊”，结合所学可知，随着两党制的发展与政府事务的复杂，美国采用常任文官制，从而确保在两党竞选中，国家事务能够正常运行，故选C项。10.A本题考查美国的文官制度。文官主要负责具体事务，美国文官群体的扩大，使事务官在政府官员中的比例扩大，有利于政治与行政的分离，故选A项。文官群体的扩大并未削弱政党政治的作用，故排除B项。材料不涉及资产阶级民主被破坏，故排除C项。“根本上”说法绝对，故排除D项。11.(1)特点:分科考试,形式多样;分初试、二试、三试,程序规范;内容以儒家学说为主;注重时政等解决实际问题的能力。区别:唐代科举:公开考试,择优录用。英国:国王和权贵的恩赐;依靠私人关系和个人情感。(2)共同之处:打破特权阶层对官职的垄断;增进社会公平、公正;有利于人才脱颖而出;提高官员队伍素质;加强了对社会的有效管理。学科网（北京）股份有限公司