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1、第三课古代政治制度的成熟课标要求：课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌监察监察制度制度君权君权相权相权选官选官制度制度皇帝的烦恼地方地方制度制度一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变阅读教材第阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元页梳理出汉、隋唐、宋、元治者如何创新制度缓解皇权与相
2、权的矛盾。治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。中枢权力体系的演变中枢权力体系的演变朝代朝代 中枢权力体系或中央官制中枢权力体系或中央官制秦秦汉武帝汉武帝东汉东汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐隋唐宋宋元元三公九卿三公九卿中外朝中外朝尚书台（代三公）尚书台（代三公）三省制萌芽三省制萌芽三省六部制三省六部制二府三司二府三司中书一省制中书一省制皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆1.1.秦朝：秦朝：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常
3、常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2.2.西汉武帝时：西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构随置三公随置三公 事归台阁事归台阁背景：背景：隋唐结束了三国两晋南北朝隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统。的分裂局面，实现了大一统。目的：目的：为了加强专制主义中央集权为了加强专制主义中央集权概况：概况：隋文帝实施，唐朝完备，后隋文帝实施，唐朝完备，后世沿用。世沿用。3.隋唐中枢权力机构隋唐中枢权力机构三省六部制三省六部制2023/4/26皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部
4、部工工部部起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议隋唐中央机构：隋唐中央机构：三省六部制三省六部制特点：特点：l三省的长官都是宰相，相权一分为三三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行决策、审议、执行分解分解)l三省互相牵制，互为补充，分工明确。三省互相牵制，互为补充，分工明确。历史影响：历史影响：l分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率;标志着中国标志着中国古代政治体制的古代政治体制的成熟成熟；对后世影响深远。；对后世影响深远。l有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。贞观年间，
5、某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲提提交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.削减灾区削减灾区赋税，赋税，C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部
6、户部户部 C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部 枢枢 密密 院（西府院（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部 中书门下（东府）中书门下（东府）军政军政行政行政财政财政4 4、宋代：、宋代：隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司1)1)进一步分割相权，加强了皇权进一步分割相权，加强了皇权2
7、 2）职权分散，效率低，）职权分散，效率低，“冗官冗官”皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财财政政财财政政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入5.5.元代：元代：一省制一省制三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权 “方今天下大于古，而事益繁，取方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎决一省，犹曰有壅，况三省乎”？实行一省制的原因：实行一省制的原因：元疆域空前，政务繁多，为提高效率，巩固统治。元疆域
8、空前，政务繁多，为提高效率，巩固统治。弊端：弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。5.5.元朝：一省制元朝：一省制汉代丞相坐议事汉代丞相坐议事 宋相站议事宋相站议事 明臣跪奏笔录明臣跪奏笔录思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质?相权不断削弱，君权不断加强。相权不断削弱，君权不断加强。官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化官员上朝礼仪的变化西周时期是如何选任官员的？西周时期是如何选任官员的？标准是什么？1.1.西周选官制度：西周选官制度：世卿世禄世卿世禄天子天子诸侯诸侯卿、大夫卿、大夫士士庶人庶人西周宗法
9、分封与社会等级图西周宗法分封与社会等级图二、选官制度二、选官制度 统一后的秦朝还以军功选官是否适应时统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？代的发展，对当时的社会产生了什么影响？有军功者，各以率(凭借)受上爵.宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。史记商君列传 评价：评价：激励了许多将士为国效力，但激励了许多将士为国效力，但不再适用不再适用和平时期。和平时期。商鞅商鞅2.2.战国时期战国时期 军功爵制军功爵制汉朝察举制汉朝察举制和征辟制和征辟制形成的背景、方法和标准是形成的背景、方法和标准是什
10、么？你怎样评价这种选官制度？什么？你怎样评价这种选官制度？3.3.汉朝选官制度：汉朝选官制度：察举制和征辟制察举制和征辟制背景：背景：背景：背景：汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；方法：方法：方法：方法：察举制：察举制：从下而上从下而上从下而上从下而上征辟制：征辟制：从上而下从上而下从上而下从上而下标准：标准：标准：标准：孝廉孝廉评价：评价：评价：评价：这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。察举制察举
11、制“今诏书昭先帝圣绪，二今诏书昭先帝圣绪，二今诏书昭先帝圣绪，二今诏书昭先帝圣绪，二千石举孝廉，所以化元元，移千石举孝廉，所以化元元，移千石举孝廉，所以化元元，移千石举孝廉，所以化元元，移风易俗也。不举孝，不奉诏，风易俗也。不举孝，不奉诏，风易俗也。不举孝，不奉诏，风易俗也。不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任当以不敬论。不察廉，不胜任当以不敬论。不察廉，不胜任当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免也，当免也，当免也，当免 。”汉书汉书汉书汉书武帝纪武帝纪武帝纪武帝纪“举秀才，不知书；察孝举秀才，不知书；察孝举秀才，不知书；察孝举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，廉，父别居；寒素
12、清白浊如泥，廉，父别居；寒素清白浊如泥，廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。高第良将怯如鸡。高第良将怯如鸡。高第良将怯如鸡。”汉末民谣汉末民谣汉末民谣汉末民谣与与与与“军功爵制军功爵制军功爵制军功爵制”相比，相比，相比，相比，“察察察察举制举制举制举制”有何优点？有何优点？有何优点？有何优点？为何察举制在后期会出现这种情况为何察举制在后期会出现这种情况为何察举制在后期会出现这种情况为何察举制在后期会出现这种情况？举孝廉图举孝廉图举孝廉图举孝廉图察访察访荐用荐用考试考试任用任用（主）（主）（辅）（辅）“上车不落则著作上车不落则著作 体中何如则秘书。体中何如则秘书。”九品中正制图九品中正制
13、图九品中正九品中正 东汉末，曹操当政，东汉末，曹操当政，提倡提倡“唯才是举唯才是举”。曹丕。曹丕采吏部尚书陈群的建议，采吏部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出推选各郡有声望的人，出任任“中正中正”，“中正中正”，世族豪门担任，将当地士世族豪门担任，将当地士人，按人，按“才能才能”分别评定分别评定为九等（九品），政府按为九等（九品），政府按等选用，谓之等选用，谓之“九品官人九品官人法法”，选取原则以，选取原则以“家世家世”为重。从此，为重。从此，“上品无上品无寒门，下品无势族寒门，下品无势族”，九，九品中正制成为世族地主操品中正制成为世族地主操纵政权的工具。纵政权的工具。4 4、魏晋南北朝、
14、魏晋南北朝选官制度：选官制度：九品中正制九品中正制标准：标准：门第门第评价：评价：开始是好的，但是在后开始是好的，但是在后来就造成了世家大族垄断仕途，来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。走向没落。含义：含义：科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度 科，是考试科目；科，是考试科目；科，是考试科目；科，是考试科目；举，是选拔人才；举，是选拔人才；举，是选拔人才；举，是选拔人才；5.5.隋唐隋唐科举制科举制的创立和完善
15、的创立和完善科举制开创的原因：科举制开创的原因：1 1 1 1）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；2 2 2 2）统治者需要新的选官制度扩大封建统治的阶级）统治者需要新的选官制度扩大封建统治的阶级）统治者需要新的选官制度扩大封建统治的阶级）统治者需要新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。基础。基础。基础。阶段阶段 皇帝皇帝 对科举制的贡献对科举制的贡献创创立立 隋文帝隋文帝分科考试分科考试 隋炀帝隋炀帝设进士科设进士科 完完 善善 唐太宗唐太宗 增加考试科目，以进士
16、、明经为主增加考试科目，以进士、明经为主武则天武则天 开创殿试、武举开创殿试、武举唐玄宗唐玄宗用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容宋宋严格考试程序，严密考试方法，减少考试科严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目，增加录取名额目，增加录取名额僵化僵化明清明清仅从四书五经中命题，文体为八股文仅从四书五经中命题，文体为八股文特点：特点：1 1）不再以家世名望为选官标准，而是通）不再以家世名望为选官标准，而是通过过考试选拔考试选拔官员；官员；2 2）把选拔官吏的权力从地方士族地主手）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中中收归中央收归中央；（加强皇权）；（加强皇权
17、）科举考场科举考场贡院内的号舍贡院内的号舍唐代文人学士登科之乐唐代文人学士登科之乐金榜题名金榜题名曲江宴饮曲江宴饮雁塔题名雁塔题名月灯阁打马球月灯阁打马球选官制度选官制度八股文八股文 才学才学门第门第品行品行军功军功血缘血缘标准标准八股取士八股取士明清明清科举制科举制隋唐隋唐九品中正九品中正东汉末、魏晋东汉末、魏晋南北朝南北朝察举征辟察举征辟汉武帝汉武帝军功爵制军功爵制战国、秦、战国、秦、西汉初西汉初世卿世禄世卿世禄西周西周制度制度朝代朝代世官制世官制察举制察举制科举制科举制中国古代选官制度演变的趋势是什么？中国古代选官制度演变的趋势是什么？选官的选官的依据依据：血缘和门第转变为能力：血缘和门
18、第转变为能力选官的选官的方式方式：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。延伸与探究 你能对科举制的作用作出评价吗？你知道它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？扩大扩大官吏人才官吏人才来源来源、提高提高官民文化官民文化素质素质。大大加强中央集权。大大加强中央集权。为历朝沿用，为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛利于中华民族的繁荣昌盛严重严重禁锢禁锢了人们的思想。了人们的思想。忽视实用性忽视实用性，不利于科技的发展。，不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看
19、世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。后于西方的文化因素。积极：积极：消极：消极：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：说：“天下英雄，入吾毂天下英雄，入吾毂g中。中。”“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。阳之郊所坑者四百六十余人也。”顾炎武顾炎武结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。古代的科举选官制度至今是否仍有古代的科举选官制度至今是否仍有可用之处？说说你的见解。可用之处？说说你的见解。美国学者柯
20、睿格在哈佛亚洲研究学报上发表美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，创立，是中国对世界的最重要的贡献之一是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国科举制无疑是中国赠予西赠予西方的最珍贵的知识礼物方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度度“为所有西方国家为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样提供了一个遥远的榜样”。獬豸獬豸(xi zh)监察监察：
21、针对官僚而言：针对官僚而言谏议谏议：针对皇帝而言：针对皇帝而言三、监察与谏议三、监察与谏议 獬豸是古代传说中的上獬豸是古代传说中的上古神兽，双目明亮有神，额古神兽，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。上通常长一角，俗称独角兽。它拥有很高的智慧，懂人言它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，知人性。它能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，会将罪
22、该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。所以在令犯法者不寒而栗。所以在古代，獬豸就成了执法公正古代，獬豸就成了执法公正的化身。的化身。思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察：古代皇帝为什么要建立监察制度？制度？1.目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。是中华帝国政治体制建设的重要方面。思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？为什么？2.概念区别：不一样，监察的对象是百官，概念区别：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。谏议的对象是皇帝的言行和决策。皇帝的烦恼之官员监察皇帝的烦
23、恼之官员监察3.3.监察与谏议制度发展演变监察与谏议制度发展演变项目项目朝代朝代官职或部门官职或部门监察监察制度制度秦朝秦朝汉朝汉朝明清明清谏议谏议制度制度隋唐隋唐宋朝宋朝明清明清御史大夫御史大夫御史府（中央）、刺史（地方御史府（中央）、刺史（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）门下省门下省谏院谏院谏议机构取消谏议机构取消材料一材料一 唐太宗李世民曾是一位唐太宗李世民曾是一位“广开言路，广开言路，虚心纳谏虚心纳谏”的贤明君主。在魏征与唐太宗的贤明君主。在魏征与唐太宗合作的合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条年里，魏征给唐太宗提了几百条
24、意见，唐太宗基本上都采纳了。意见，唐太宗基本上都采纳了。后来有一次由于魏征的直言明谏，后来有一次由于魏征的直言明谏，唐唐太宗回到后宫后见长孙皇后发恨道：太宗回到后宫后见长孙皇后发恨道：“总总有一天要杀掉这个乡巴有一天要杀掉这个乡巴佬佬!”唐太宗到了晚唐太宗到了晚年，不大听得进批评意见了，那些敢于进年，不大听得进批评意见了，那些敢于进谏的大臣也先后去世，他跟大臣们议事，谏的大臣也先后去世，他跟大臣们议事，常是夸夸其谈，唯己是从，刚强高傲，日常是夸夸其谈，唯己是从，刚强高傲，日胜一日。集思广益的胜一日。集思广益的“耳顺耳顺”被阿谀奉承被阿谀奉承的的“顺耳顺耳”声所替代。声所替代。谏议大夫魏征谏议大
25、夫魏征监察与监察与谏议谏议制度发展演变制度发展演变二、专制，再专制二、专制，再专制（皇帝的烦恼之官员监察）（皇帝的烦恼之官员监察）监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？发展趋势是什么？发展趋势是什么？监察部门越来越多监察部门越来越多体现对官僚队伍的监督加强体现对官僚队伍的监督加强谏议部门越来越少，从有到无谏议部门越来越少，从有到无皇权不断加强皇权不断加强项目项目朝代朝代官职或部门官职或部门监察监察制度制度秦朝秦朝汉朝汉朝明清明清谏议谏议制度制
26、度隋唐隋唐宋朝宋朝明清明清御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫御史府（中央）、刺史（地方）御史府（中央）、刺史（地方）御史府（中央）、刺史（地方）御史府（中央）、刺史（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）门下省门下省门下省门下省谏院谏院谏院谏院谏议机构取消谏议机构取消谏议机构取消谏议机构取消材料材料:中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、唐朝的李林如秦朝的赵高、汉朝的董卓、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、
27、明朝的魏忠贤、清朝的甫、宋朝的秦桧、明朝的魏忠贤、清朝的和珅等，层出不穷。和珅等，层出不穷。你能根据上述材料对中国古代的监察你能根据上述材料对中国古代的监察和谏议制度作一简要评价吗？和谏议制度作一简要评价吗？3.3.评价评价消极：消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。积极：积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。面还是发挥了重要作用的。汉唐以来政治制度
28、变化的原因：汉唐以来政治制度变化的原因：社会结构变化的需要社会结构变化的需要大一统中央集权国家发展的需要大一统中央集权国家发展的需要反映了社会结构的变化反映了社会结构的变化适应大一统中央集权国家发展的需要适应大一统中央集权国家发展的需要汉唐以来政治制度变化的特点汉唐以来政治制度变化的特点中国古代政治制度成熟的标志中国古代政治制度成熟的标志历史学家的观点：历史学家的观点：官僚体制如何运行是中国制度的核心问题：官僚体制如何运行是中国制度的核心问题：A如何选拔官吏？如何选拔官吏？B怎样保持权力制约与平衡？怎样保持权力制约与平衡？成熟标志成熟标志 三省六部制三省六部制官僚体系的官僚体系的运转运转 科举制度科举制度官僚体系的官僚体系的建设建设 监察谏议制度监察谏议制度官僚体系的官僚体系的维系维系中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：1 1、以君权为中心、以君权为中心,权力高度集中；权力高度集中；2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化;4 4、始终充斥着君权和相权，中央和、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾地方的矛盾;5 5、君权不断加强、君权不断加强,相权不断削弱；中央权相权不断削弱；中央权力不断加强力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）。地方权力不断削弱（趋势）。