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1、第第3 3课课 古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟课标要求课标要求列举从汉到元政治制度演变列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制的史实，说明中国古代政治制度的特点。度的特点。行政制度行政制度选官制度选官制度监察与谏议制度监察与谏议制度皇帝的烦恼皇帝的烦恼好了歌好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝的烦恼之一相权过大皇帝的烦恼之一相权过大 材料一：汉景帝时
2、期，窦太后想封其兄王信为侯，材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之请得与丞相计之”。而丞相周。而丞相周亚夫说：亚夫说：“高帝约高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，
3、乃先请，故误。吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？通过上述材料，大家可以得出什么结论？一、集权，再集权一、集权，再集权阅读教材第阅读教材第10页梳理出汉、隋页梳理出汉、隋唐、宋、元治者唐、宋、元治者如何创新制度缓如何创新制度缓解皇权与相权的解皇权与相权的矛盾。矛盾。皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部
4、工工部部（一）隋唐中枢权力机构：三省六部制（一）隋唐中枢权力机构：三省六部制相权被割相权被割 皇权加强皇权加强起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议2023/4/266试评价唐朝三省六试评价唐朝三省六部制？部制？1 1、三省长官都是宰相，、三省长官都是宰相，完整的相权被分割，三完整的相权被分割，三省相互牵制，避免了权省相互牵制，避免了权臣独揽大权，有利于加臣独揽大权，有利于加强皇权。强皇权。3 3、六部直属尚书省，处理日常事务。、六部直属尚书省，处理日常事务。2 2、三省分工明确，提高、三省分工明确，提高了办事效率。了办事效率。1.1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大唐太
5、宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是按制度规定其运作程序是 ()()A.A.尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省工部工部 B.B.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 C.C.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省户部户部 D.D.尚书省尚书省门下省门下省中书省中书省工部工部2.2.著名历史学家钱穆在其史学名著著名历史学家钱穆在其史学名著国史新论国史新论中中写道：写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制员制”，对此论断理解最准确的一项是，对此
6、论断理解最准确的一项是 ()()A.A.汉代宰相权倾天下汉代宰相权倾天下 B.B.唐代宰相轮流坐庄唐代宰相轮流坐庄C.C.宰相权力不断集中宰相权力不断集中 D.D.宰相权力走向分散宰相权力走向分散 B BD D 陈桥驿遗址陈桥驿遗址陈桥驿遗址陈桥驿遗址（位于河南省开封市封丘县陈桥镇）（位于河南省开封市封丘县陈桥镇）（位于河南省开封市封丘县陈桥镇）（位于河南省开封市封丘县陈桥镇）千秋疑案陈桥驿，千秋疑案陈桥驿，千秋疑案陈桥驿，千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。一著黄袍便罢兵。一著黄袍便罢兵。一著黄袍便罢兵。清清清清 赵翼赵翼赵翼赵翼北宋建立赵赵赵赵普普普普度支盐铁户部中书门下宰相枢密院（三衙）侍卫
7、马军司殿前司侍卫步军司皇帝财政行政军事（三司）（二）宋代（二）宋代：二府三司二府三司（相权再被分割）（相权再被分割）请回忆初中知识：宋太祖的这些措施一劳永逸了吗？没有。虽然遏制了宰相专权和地方割据，但也造成了机构雍肿和北宋的积贫积弱。中书省吏户礼兵刑工皇帝（三）元代：一省制（三）元代：一省制（相权的一次重要反弹）（相权的一次重要反弹）元朝实行一省制，宰相权力很大，元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。中的重要依靠力量。元朝的相权是古元朝的相权是古代加强皇权、
8、削弱相权大趋势下的一代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。次重要反弹。填空：中央行政体制填空：中央行政体制三省六部制的确立及其演变三省六部制的确立及其演变丞相丞相中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省中书门下中书门下枢密院枢密院三司三司中书省中书省思考：三省六部制的确立有何重要意义？思考：三省六部制的确立有何重要意义？意义：意义：三省六部制的确立标志着中国古代三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行的分解，既明确了行政分工，又使执行的分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生三省互相牵制，对后世的国家体制
9、产生了深远影响。了深远影响。皇帝的烦恼之二选官取才皇帝的烦恼之二选官取才 东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。有一人，其他五人都是走后门人选的。邓禹一家，凡公者邓禹一家，凡公者2人，侯人，侯29人，大将军以下人，大将军以下13人，人，中二千石中二千石14人，州郡长官人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。举秀才，
10、不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍“世卿世世卿世禄禄”制制军功爵制军功爵制察举制、察举制、征辟制征辟制科举制科举制科举制科举制思考：从中国古代选官制度的变化中，你看出了怎样的发展轨迹？世卿世禄世卿世禄举才荐能举才荐能门第族望门第族望考试选拔考试选拔皇帝的烦恼之三官员监察御史大
11、夫御史大夫兼管监察兼管监察秦朝秦朝御史大夫御史大夫专管监察专管监察刺史监察刺史监察地方地方汉朝汉朝监察院、监察院、提刑按察提刑按察使监督地使监督地方方，六科六科给事中监给事中监察六部察六部 明清明清皇帝的烦恼之四官员谏议门下省负门下省负责谏议和责谏议和封驳封驳 隋唐隋唐设独立的设独立的谏官机构谏官机构谏院谏院 宋朝宋朝取消了专取消了专门的谏议门的谏议机构机构 明清明清三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫刺史刺史意义：意义：中国古代的监察、谏议制度并不能从中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍根本上约束皇帝
12、的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。了重要作用的。门下省门下省总结评价总结评价以三省六部制为代表的中央行政体制、以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举为代表的选官用人制度、维护官僚以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。治制度高度成熟的
13、体现。这既是大一统中央集权国家发展的需要，这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这两个方面正是汉保持统治基础的稳固。这两个方面正是汉唐以来政治制度基本特点。唐以来政治制度基本特点。课堂小结：中国古代的行政、选官、监察与谏议制度是中国古代政治制度高度成熟的表现，有利于大一统集权国家的发展，有利于国家的有效管理和统治的巩固。但也滋生了专制独裁、机构雍肿、任人唯亲、钳制思想、贪赃枉法、特务统治等弊端。学以致用学以致用 1、下列选项中，通
14、过直接变革宰相制度来加强君权的措施是、下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君权的措施是（）A B C D 西周实行分封制西周实行分封制 西汉设置刺史西汉设置刺史唐朝实行三省六部制唐朝实行三省六部制 宋朝设立参知政事宋朝设立参知政事 2、汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建立起人才选拔制、汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建立起人才选拔制度，这一制度是（度，这一制度是（）A世卿世禄世卿世禄 B军功授爵军功授爵 C察举制察举制 D征辟制征辟制3、之所以说科举制扩大了封建社会的统治基础，原因是（）、之所以说科举制扩大了封建社会的统治基础，原因是（）A科举制是一种具有鲜明中国特色的选官方式科举制是一种具
15、有鲜明中国特色的选官方式 B很多具有文化素养的士人被皇帝控制很多具有文化素养的士人被皇帝控制 C提高了专制政府的行政效率提高了专制政府的行政效率 D体现一定的公平公正性体现一定的公平公正性思考：思考：有人说今天的公务员考试是对科举制的批判有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？和继承，对此应该怎样理解？吸收了科举制公开公平公正和量才录用吸收了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。时代与国情的新因素。知识结构中国古代政治制度的最大特点中国古代政治制度的最大特点:专制主义中央集权专制主义中央集权其中存在两大基本矛盾的斗争：其中存在两大基本矛盾的斗争：君权与相权的斗争君权与相权的斗争 三省六部制的确定及其演变三省六部制的确定及其演变 中央官制的确定及其演变的确定及其演变 皇权的不断加强皇权的不断加强中央与地方的斗争中央与地方的斗争 地方割据与中央集权的斗争：地方割据与中央集权的斗争：汉唐时期的地方割据汉唐时期的地方割据 与集权措施与集权措施 同时课本还讲述了同时课本还讲述了古代选官制度古代选官制度和监察、谏议制度和监察、谏议制度