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1、第第2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成“秦秦王王怀怀贪贪鄙鄙之之心心，行行自自奋奋之之智智，不不信信功功臣臣，不不亲亲士士民民，废废王王道道，立立私私权权，禁禁文文书书而而酷酷刑刑法法，先先诈诈力力而而后后仁仁义义，以以暴暴虐虐为为天天下下始始。”“（秦秦王王）续续六六世世之之余余烈烈，振振长长策策而而御御宇宇内内，吞吞二二周周而而亡亡诸诸侯侯，履履至至尊尊而而制制六六合合，执执棰棰拊拊以以鞭鞭笞笞天天下下，威威振振四四海海。”司马迁司马迁史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪1.诸侯争霸诸侯争霸一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度
2、的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到秦朝统一到秦朝统一群雄割据群雄割据春秋争霸春秋争霸周幽王周幽王为了讨为了讨褒姒褒姒欢欢心，竟心，竟烽火戏诸侯烽火戏诸侯!申申后后褒褒姒姒宜宜臼臼立立褒姒褒姒为为后，取消后，取消宜臼的太子地位宜臼的太子地位!后来，后来，周幽王周幽王违违背了背了周公定周公定下的宗法制度下的宗法制度犬戎犬戎镐镐京京申申申侯申侯对对女女儿儿及外及外孙孙被被废废，十分，十分愤愤怒，怒，就联合就联合犬戎攻犬戎攻镐镐京。京。公元前公元前771年，犬年，犬戎戎攻占镐京，幽王被攻占镐京，幽王被杀，西周亡。杀，西周亡。1.诸侯争霸诸侯争霸一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一阅读下列材
3、料阅读下列材料材料一材料一 （西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝于天子，曰述职。于天子，曰述职。不朝，则贬其爵；再不朝，不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。则削其地；三不朝，则六师移之。摘自摘自孟子孟子材料二材料二 春秋之世，鲁之朝（周）王者二，春秋之世，鲁之朝（周）王者二，而如齐至十有一，如晋至二十。而如齐至十有一，如晋至二十。摘自（清）顾栋高：摘自（清）顾栋高：春秋大事表春秋大事表春秋时期和西周初年相比，历史发生了什么重大改变？春秋时期和西周初年相比，历史发生了什么重大改变？春秋时期和西周初年相比，历史发生了什么重大改变？春秋时期和西周初年
4、相比，历史发生了什么重大改变？齐齐桓桓公公楚楚庄庄王王吴王阖闾吴王阖闾问题：此五人中有人称问题：此五人中有人称“王王”反映出什么历史信息反映出什么历史信息？此五人先后争霸又反映？此五人先后争霸又反映了当时什么历史情况？了当时什么历史情况？第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到秦朝统一到秦朝统一群雄割据群雄割据秦完成统一秦完成统一春秋争霸春秋争霸原因原因表现表现战国变法战国变法原因原因表现表现实质实质问题：问题：问题：问题：七国争七国争七国争七国争雄预示雄预示雄预示雄预示着怎样着怎样着怎样着怎样的趋势的趋势的趋势的趋势即将到即将到即将到即将到来？来？来？来？
5、2 2、秦灭六国，统一中国、秦灭六国，统一中国、秦灭六国，统一中国、秦灭六国，统一中国秦王嬴政秦王嬴政秦王嬴政秦王嬴政想一想：秦国能灭六国、统一中国的条件有哪些？想一想：秦国能灭六国、统一中国的条件有哪些？“秦王扫六合，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”一、秦朝统一中国历史条件：一、秦朝统一中国历史条件：1 1、社会生产力的提高，民族、地区之间联系、社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提供了必要的加强，为统一提供了必要的社会基础社会基础。2 2、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难
6、，生活带来巨大灾难，人民渴望统一人民渴望统一。4 4、秦国变法比较彻底，、秦国变法比较彻底，实力最强实力最强，具备进，具备进行统一战争的条件。行统一战争的条件。5 5、嬴政的雄才大略，任用外来人才、嬴政的雄才大略，任用外来人才,正确正确的的战略和策略战略和策略。3 3、法家学说法家学说适应专制主义中央集权的需要适应专制主义中央集权的需要。根本原因根本原因历史趋势历史趋势思想条件思想条件国力国力个人因素个人因素第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到秦朝统一到秦朝统一群雄割据群雄割据秦完成统一秦完成统一春秋争霸春秋争霸原因原因表现表现战国变法战国变法原因原因表
7、现表现原因（条件）原因（条件）过程过程作用作用中央集权中央集权制度形成制度形成原因原因经济：经济：封建经济的分散性，维护封建经济基础封建经济的分散性，维护封建经济基础的需要的需要政治：政治：秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维护国家统一和巩固统治的需要护国家统一和巩固统治的需要理论：理论：法家思想奠定了理论基础法家思想奠定了理论基础 内容内容实质实质根本目的：根本目的：维护国家统一和巩固统治的需要维护国家统一和巩固统治的需要二、至高无上的皇权和中央官制二、至高无上的皇权和中央官制 古代人们称祖先或神明为古代人们称祖先或神明为古代人们称祖先或神明为古代人们称祖先或
8、神明为“皇皇皇皇”。“帝帝帝帝”是上古人们想象中主宰万物的最高天神。是上古人们想象中主宰万物的最高天神。是上古人们想象中主宰万物的最高天神。是上古人们想象中主宰万物的最高天神。公元前公元前公元前公元前221221221221年秦王嬴政统一六国后，下年秦王嬴政统一六国后，下年秦王嬴政统一六国后，下年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是的第一道重要诏令是的第一道重要诏令是的第一道重要诏令是“议帝号议帝号议帝号议帝号”。群臣商议。群臣商议。群臣商议。群臣商议后向秦王建议说：后向秦王建议说：后向秦王建议说：后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有古有天皇，有地皇，有古有天皇，有地皇，有古有天皇，有地
9、皇，有泰皇，泰皇最贵泰皇，泰皇最贵泰皇，泰皇最贵泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿。因此，臣等愿。因此，臣等愿。因此，臣等愿“昧死上昧死上昧死上昧死上尊号尊号尊号尊号”，请王为，请王为，请王为，请王为“泰皇泰皇泰皇泰皇”。秦王不以为然，。秦王不以为然，。秦王不以为然，。秦王不以为然，他提出他提出他提出他提出“去去去去泰泰泰泰著著著著皇皇皇皇，采上古，采上古，采上古，采上古帝帝帝帝位号，号曰位号，号曰位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝皇帝皇帝。”始皇曰：始皇曰：始皇曰：始皇曰：“朕为始朕为始朕为始朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传皇帝。后世以计数，二世三世至
10、于万世，传皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。之无穷。之无穷。之无穷。”从材料从材料 “皇帝皇帝”称号规定中，你能得出什么认识称号规定中，你能得出什么认识?说明秦始皇自认为功高盖世；皇权披上了神圣的外衣；说明秦始皇自认为功高盖世；皇权披上了神圣的外衣；希望皇位世袭。希望皇位世袭。秦始皇像秦始皇像 “秦以前，民皆以金玉为印，秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称子独以印称玺玺，又独以玉，群臣，又独以玉，群臣莫敢用。莫敢用。”史记集解史记集解 秦秦始始皇皇头头上上戴戴的的叫叫冕冕，前前后后垂垂挂挂的的玉玉串串称称旒旒。他他穿穿的的衣衣服
11、服称称衮衮服服，有有1212种种图图案案。这这种种装装饰饰为为皇皇帝帝独独有有，显显示示其其惟惟我我独独尊尊、君临天下的气势。君临天下的气势。问题：从上述材料我们能够问题：从上述材料我们能够问题：从上述材料我们能够问题：从上述材料我们能够提炼出怎样的历史信息？提炼出怎样的历史信息？提炼出怎样的历史信息？提炼出怎样的历史信息？秦虎符铭文：甲兵之符，右才（在）皇帝，秦虎符铭文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵左才（在）阳陵 1.1.皇帝制度的确立皇帝制度的确立(三个特点三个特点)权力的高度集中：权力的高度集中：秦朝政治制度基本特征秦朝政治制度基本特征。皇权至上：皇权至上：权力高度集中的标志
12、权力高度集中的标志。皇位世袭皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君的皇位继承制是君主权力集中的另一体现主权力集中的另一体现。“天下之事无小大天下之事无小大天下之事无小大天下之事无小大 皆决于上皆决于上皆决于上皆决于上”确立确立确立确立“皇帝皇帝皇帝皇帝”称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称“朕朕朕朕”；命令称；命令称；命令称；命令称“制制制制”或或或或“诏诏诏诏”，印称，印称，印称，印称“玺玺玺玺”。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传
13、之无穷。传之无穷。传之无穷。传之无穷。”史记卷六史记卷六史记卷六史记卷六 秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪P10【学思之窗学思之窗】秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意?这则小故事反映了什么问题这则小故事反映了什么问题?答答:原因：原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。权威。反映了：反映了：皇权与相权的矛盾；皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性秦始皇猜忌、残暴的个性。皇皇帝帝太太尉尉丞丞相相御御御御
14、史史史史大大大大夫夫夫夫奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉太太仆仆廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治治治粟粟粟粟内内内内史史史史少少府府2 2、中央官制、中央官制三公三公诸卿诸卿副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）百官之首百官之首 帮助皇帝处帮助皇帝处理全国政事理全国政事军务军务（虚有其位）（虚有其位）相互配合，相互配合，相互配合，相互配合，彼此牵制，彼此牵制，彼此牵制，彼此牵制，军政大权最军政大权最军政大权最军政大权最终操纵在皇终操纵在皇终操纵在皇终操纵在皇帝一人手里帝一人手里帝一人手里帝一人手里第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到
15、秦朝统一到秦朝统一群雄割据群雄割据秦完成统一秦完成统一春秋争霸春秋争霸原因原因表现表现战国变法战国变法原因原因表现表现原因原因过程过程作用作用中央集权中央集权制度形成制度形成原因原因经济：经济：封建经济的分散性，维护封建经济基础封建经济的分散性，维护封建经济基础的需要的需要政治：政治：秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维护国家统一和巩固统治的需要护国家统一和巩固统治的需要理论：理论：法家思想奠定了理论基础法家思想奠定了理论基础 内容内容专制专制主义主义创建皇帝制度创建皇帝制度建立以皇权为中心的中央政权组织建立以皇权为中心的中央政权组织：三公九卿制三公九卿制实质实
16、质内容内容作用作用根本目的：根本目的：维护国家统一和巩固统治的需要维护国家统一和巩固统治的需要思考：思考：秦还会秦还会分封吗，会分封吗，会怎么样来统怎么样来统治广阔的天治广阔的天下？下？丞相王绾等言丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以止。今海内赖陛下神灵一统，
17、皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。术也。置诸侯不便。”始皇曰始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。难哉！廷尉议是。”郡郡（地方最高统治机构）（地方最高统治机构）（地方最高统治机构）（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安
18、）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）三老（教化）三老（教化）有秩、有秩、有秩、有秩、啬啬啬啬夫夫夫夫（司司司司法法法法赋赋赋赋税）税）税）税）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）里里秦朝的地方机构秦朝的地方机构三、郡县制的全面推行三、郡县制的全面推行 废除分封制，实行郡县制，是建立中央废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。集权制度的根本性变革。中央政府以下最高一级地方行政机构
19、，中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为最高长官为郡守郡守。负责对上承受中央。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。定期向丞命令，对下督责所属各县。定期向丞相汇报工作。相汇报工作。郡的下级行政机构，其长官为郡的下级行政机构，其长官为县令县令或或县长县长。负责治理民众，管理财政、司。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。法、狱讼和兵役。郡郡县县地方行政机构的职能地方行政机构的职能 秦朝这套金字塔般的统治机构的建立秦朝这套金字塔般的统治机构的建立,标志着标志着中央集权中央集权制度的确立制度的确立.第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到秦朝统一到秦朝
20、统一群雄割据群雄割据秦完成统一秦完成统一春秋争霸春秋争霸原因原因表现表现战国变法战国变法原因原因表现表现原因原因过程过程作用作用中央集权中央集权制度形成制度形成原因原因经济：经济：封建经济的分散性，维护封建经济基础封建经济的分散性，维护封建经济基础的需要的需要政治：政治：秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维护国家统一和巩固统治的需要护国家统一和巩固统治的需要理论：理论：法家思想奠定了理论基础法家思想奠定了理论基础 内容内容专制专制主义主义中央集权中央集权：创建皇帝制度创建皇帝制度建立以皇权为中心的中央政权组织建立以皇权为中心的中央政权组织：全面推行郡县制全面推行
21、郡县制三公九卿制三公九卿制实质实质内容内容作用作用内容内容意义意义根本目的：根本目的：维护国家统一和巩固统治的需要维护国家统一和巩固统治的需要实行实行条件条件 官吏官吏权力权力影响影响比较分封制和郡县制的区别比较分封制和郡县制的区别不同点不同点以以中央集权中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是巩固了国家统一，是历史的进步。历史的进步。与宗法制相与宗法制相联联系系,以血缘关系为基础以血缘关系为基础,在国家大一统的条件下实行，在国家大一统的条件下实行，按地域划分的地方行政机构按地域划分的地方行政机构诸侯的官位、封土世袭诸侯的官位、
22、封土世袭诸侯国具有独立性。诸侯国具有独立性。主要官员由皇帝任命、派主要官员由皇帝任命、派遣，没有封地，郡县绝对遣，没有封地，郡县绝对服从中央。服从中央。地方容易出现割据地方容易出现割据地方服从中央，实现了中地方服从中央，实现了中央对地方的直接有效控制央对地方的直接有效控制分封制分封制郡县制郡县制相同点：相同点：都是中央管理地方的行政制度，都是中央管理地方的行政制度，目的都是巩固统治，目的都是巩固统治，都维护国家统一方面产生过积极作用。都维护国家统一方面产生过积极作用。四、秦朝中央集权制度的影响四、秦朝中央集权制度的影响 秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么说
23、它在历史上具有承上启下的重要地位说它在历史上具有承上启下的重要地位？积积 极极消极消极:巩固了秦朝的统治巩固了秦朝的统治有利于国家的统一有利于国家的统一有利于经济的发展有利于经济的发展有利于经济文化交流，促进民族融合有利于经济文化交流，促进民族融合影响深远影响深远奠定了封建政治制度的基本格局奠定了封建政治制度的基本格局专制、个人独裁色彩浓厚专制、个人独裁色彩浓厚,极易形成暴政、腐败极易形成暴政、腐败第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到秦朝统一到秦朝统一群雄割据群雄割据秦完成统一秦完成统一春秋争霸春秋争霸原因原因表现表现战国变法战国变法原因原因表现表现原因
24、原因过程过程作用作用中央集权中央集权制度形成制度形成原因原因经济：经济：封建经济的分散性，维护封建经济基础封建经济的分散性，维护封建经济基础的需要的需要政治：政治：秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维护国家统一和巩固统治的需要护国家统一和巩固统治的需要理论：理论：法家思想奠定了理论基础法家思想奠定了理论基础 内容内容专制专制主义主义中央集权中央集权：创建皇帝制度创建皇帝制度建立以皇权为中心的中央政权组织建立以皇权为中心的中央政权组织：全面推行郡县制全面推行郡县制三公九卿制三公九卿制影响影响实质实质内容内容作用作用内容内容意义意义根本目的：根本目的：维护国家统一和
25、巩固统治的需要维护国家统一和巩固统治的需要积极：积极：奠定了中国两千多年政治制度的基本格奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，以后沿用并不断加强完善局，以后沿用并不断加强完善消极：消极：皇帝依靠绝对权力以严刑酷法控制人民，皇帝依靠绝对权力以严刑酷法控制人民，导致人民徭役赋税沉重，带有浓厚的人导致人民徭役赋税沉重，带有浓厚的人治色彩治色彩探究问题：探究问题：秦朝二世而亡，关于秦朝灭亡的原因，有人认为：秦朝二世而亡，关于秦朝灭亡的原因，有人认为：“夏、商、周、汉封建（分封）而延，秦郡邑而促。夏、商、周、汉封建（分封）而延，秦郡邑而促。”柳宗元认为：柳宗元认为：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫秦
26、有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛戍之徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。咎在人怨，非郡邑之制失也。1.比较西周，秦朝的政治制度
27、有何变化？比较西周，秦朝的政治制度有何变化？2 2.秦朝二世而亡，但它所创立的中央集权制度延续秦朝二世而亡，但它所创立的中央集权制度延续秦朝二世而亡，但它所创立的中央集权制度延续秦朝二世而亡，但它所创立的中央集权制度延续了两千年。应如何评价秦朝创立的中央集权制度？了两千年。应如何评价秦朝创立的中央集权制度？了两千年。应如何评价秦朝创立的中央集权制度？了两千年。应如何评价秦朝创立的中央集权制度？3.3.秦朝的灭亡给我们今天的改革什么样的启示？秦朝的灭亡给我们今天的改革什么样的启示？秦朝的灭亡给我们今天的改革什么样的启示？秦朝的灭亡给我们今天的改革什么样的启示？对今天我国政治改革的启发：对今天我国
28、政治改革的启发：坚持中央集权领导坚持中央集权领导，但必须发扬民主，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。集中制，防止个人独裁专断。充分发挥中央集体领导的政府效能，充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的力度和经济的发展。加大改革开发的力度和经济的发展。发扬民主政治、加强法制建设、以法发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。治国、体恤民情、人文关怀。皇帝皇帝御御御御史史史史大大大大夫夫夫夫丞丞相相太太尉尉郡（守）郡（守）县（令）县（令）君君君君主主主主专专专专制制制制中中中中央央央央集集集集权权权权最高统治者最高统治者中央政府中央政府地方政府地方政府 小结：秦朝的中央集
29、权制度小结：秦朝的中央集权制度小结：秦朝的中央集权制度小结：秦朝的中央集权制度 考点二考点二主干知识主干知识史论结合史论结合高考调研题组高考调研题组返回返回 第第2课课秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成从诸侯争霸从诸侯争霸到秦朝统一到秦朝统一群雄割据群雄割据秦完成统一秦完成统一春秋争霸春秋争霸原因原因表现表现战国变法战国变法原因原因表现表现原因原因过程过程作用作用中央集权中央集权制度形成制度形成原因原因经济：经济：封建经济的分散性，维护封建经济基础封建经济的分散性，维护封建经济基础的需要的需要政治：政治：秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维秦吸取分封制下诸侯割据的教训，为维护国家统一和
30、巩固统治的需要护国家统一和巩固统治的需要理论：理论：法家思想奠定了理论基础法家思想奠定了理论基础 内容内容专制专制主义主义中央集权中央集权：创建皇帝制度创建皇帝制度建立以皇权为中心的中央政权组织建立以皇权为中心的中央政权组织：全面推行郡县制全面推行郡县制三公九卿制三公九卿制影响影响实质实质内容内容作用作用内容内容意义意义根本目的：根本目的：维护国家统一和巩固统治的需要维护国家统一和巩固统治的需要积极：积极：奠定了中国两千多年政治制度的基本格奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，以后沿用并不断加强完善局，以后沿用并不断加强完善消极：消极：皇帝依靠绝对权力以严刑酷法控制人民，皇帝依靠绝对权力以严刑酷法控制人民，导致人民徭役赋税沉重，带有浓厚的人导致人民徭役赋税沉重，带有浓厚的人治色彩治色彩