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1、秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成第第2 2课课中央集权：解决中央与地方的矛盾中央集权：解决中央与地方的矛盾 中央与地方的关系。其特点一是中央中央与地方的关系。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方，严格控制地方，二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。重视对地方官员的任用和监督。君主专制：解决君权与相权的矛盾君主专制：解决君权与相权的矛盾 国家政权的主宰和中央决策方式，国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上，皇帝独裁。即皇权至上，皇帝独裁。两条线索：君主专制和中央集权君主专制和中央集权从秦到清总的趋势是君主专制中央集权不断强化君主专制中央集权不断强化秦王扫六合，秦
2、王扫六合，虎视何雄哉！虎视何雄哉！挥剑决浮云，挥剑决浮云，诸侯尽西来。诸侯尽西来。李白李白咸阳秦秦秦兼兼并并六六国国秦为什么能够统一六国秦为什么能够统一六国 秦国经过商鞅变法，政治、经济、秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力强大。军事实力强大。经过多年的战争，人民渴望统一经过多年的战争，人民渴望统一秦国正确的统一策略（远交近攻）秦国正确的统一策略（远交近攻）皇帝制度皇帝制度三公九卿制三公九卿制（中央行政体制）（中央行政体制）郡县制郡县制（地方行政体制）（地方行政体制）秦秦朝朝专专制制主主义义中中央央集集权权制制度度的的确确立立德高德高“三三皇皇”，功过，功过“五五帝帝”皇帝称号由来皇帝称号由
3、来材料一：材料一：“秦以前，民皆以金玉为印，秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印印称称玺玺，又独以，又独以玉玉，群臣莫敢用。，群臣莫敢用。”材料二：秦始皇还采纳了群臣关于材料二：秦始皇还采纳了群臣关于“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕”的建的建议。议。材料三：材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。二世三世至于万世，传之无穷。”史记史记秦始皇本秦始皇本纪纪材料四材料四 ：“天下之事无大小，皆决于上天下之事无大小，皆决于上”；“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上丞相诸大臣
4、皆受成事，倚办于上”。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵2.2.皇帝制度的三个皇帝制度的三个特征特征皇权至上皇权至上皇帝独尊皇帝独尊皇位世袭皇位世袭显示了地位的不可僭越。显示了地位的不可僭越。显示了权力的不可转移显示了权力的不可转移三公三公皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）（虚设）（虚设）诸卿诸卿直直接接控控制制三公九卿制三公九卿制秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点 第一，它是以第一，它是以皇权为中心皇权为中心的中央行政体制。的中央行政体制。“三公九卿三公九卿”在地位、职权和权利方
5、面相在地位、职权和权利方面相互配合，彼此牵制，互配合，彼此牵制，军权大权完全操纵在皇军权大权完全操纵在皇帝一人手中，又在一定程度上减少重大决策帝一人手中，又在一定程度上减少重大决策的失误。（作用）的失误。（作用）第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。“九卿九卿”中宗正（皇族宗事）、郎中令（宫中宗正（皇族宗事）、郎中令（宫殿警卫）、少府（皇家财产）等官职就是为殿警卫）、少府（皇家财产）等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。皇室专设的，是为皇帝私家服务的。中央政府郡郡守县县令或县长皇帝三公九卿制1.1.受命中央受命中央2.2.督责属县督责属县乡、里3.3.汇报丞相汇
6、报丞相想想议议想想议议想想议议想想议议：试比较分封制和郡县制的区别，试比较分封制和郡县制的区别，试比较分封制和郡县制的区别，试比较分封制和郡县制的区别，说明郡县制的特点说明郡县制的特点说明郡县制的特点说明郡县制的特点分封制与郡县制的比较分封制与郡县制的比较相同相同 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的统治目的：都是为了巩固王权的统治不同点不同点分封制分封制郡县制郡县制基础基础与与宗法制相联系，宗法制相联系，以以血缘血缘关系为基础关系为基础按按地域地域划分划分与与中央政中央政府的关系府的关系被被分封的诸侯王位分封的诸侯王位世袭
7、世袭，并有，并有封地封地 官员都官员都由皇帝任免调迁由皇帝任免调迁，官位官位不世袭不世袭，官员只有俸，官员只有俸禄禄没有封地没有封地影响影响诸侯国的独立性很诸侯国的独立性很强，容强，容易形成割据易形成割据势力势力有利于中央集权的加强有利于中央集权的加强，维护了国家的统一维护了国家的统一颁布通行全国的秦律，细密、严苛。细密、严苛。统一度统一度(长度长度)、量、量(体积体积)、衡、衡(重量重量)齐楚燕韩赵魏秦 统一货币统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字：统一文字：以秦国的以秦国的小篆小篆为统一为统一文字文字，后又出现了更为后又出现了更为后又出现了更为后又出现了更为简便的简便的简便的
8、简便的隶书隶书隶书隶书统一车轨统一车轨辽东辽东临洮临洮皇帝皇帝御御御御史史史史大大大大夫夫夫夫丞丞相相太太尉尉郡（守）郡（守）县（令）县（令）君君君君主主主主专专专专制制制制中中中中央央央央集集集集权权权权最高统治者最高统治者中央政府中央政府地方政府地方政府 小结：秦朝的中央集权制度小结：秦朝的中央集权制度小结：秦朝的中央集权制度小结：秦朝的中央集权制度废除分封废除分封,建立郡县制以后，秦朝（建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织县以下不设立基层组织以下关于赢政定以下关于赢政定“皇帝皇帝”称号不正确的是（称号不正确的是（）A.具有神化皇权的意图具有神化皇权的意图B.表明赢政要效法古代有道明君表明赢政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向体现了专制主义倾向秦朝中央集权制度的形成