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1、 人口与计生会议市长讲话稿 一、提高熟悉，切实增加工作的主动性 人口问题是事关全面协调可持续进展的重大问题，是影响经济社会进展的关键因素，也是关系人民群众安康幸福的重大民生问题。因此，必需要把人口问题放在更加突出的位置，抓紧抓好。 （一）抓紧抓好人口计生工作，是贯彻落实总书记“426”讲话精神的需要。总书记去年4月26日在中心政治局其次十八次集体学习时强调指出，“我国是一个拥有13亿多人口的进展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必需始终把握的根本国情。我国经济进展和社会治理面临的重大问题与人口数量、素养、构造、分布问题亲密相关，必需全面做好人口工作”。“要充分熟悉我国人口问题的长期性、简单
2、性、艰难性，不断增加做好人口工作的自觉性和主动性”。这是我国今后一个时期必需坚持的人口政策，各地各部门务必要提高熟悉，切实增加抓紧抓好人口计生工作的自觉性和主动性。 （二）抓紧抓好人口计生工作，是“融入大、建立新”的需要。撤区设市，被省委“作为的一个市区统筹谋划建立”，被市委作为“新兴中心城市的重要组成局部、等高对接”，省委、市委的重视与厚望为我们迎来了难得的进展机遇。人是打算进展的最根本要素。首先，要树立大人口理念，提高人口构造，提高人口素养，统筹人口、资源、环境的协调可持续进展；其次。要提高工作标杆，作为省会城市，各项工作标准很高、要求很高，争先意识很强，人口计生工作作为整体工作一局部，相
3、对过去来说要有更高的目标，在新的大环境里取长补短，自我加压，勇于争先。 （三）抓紧抓好人口计生工作，是实现“保类争先、持续安康进展”工作目标的需要。从横向比照看，争先进位的压力很大。尽管我市连续15年位居全省一类县，但工作水平不如皖南，在江淮地区10个一类县中，只能是中等水平，在省争先进位的压力很大。融入后，五个县、市的竞争态势很强，我们不占优势。从工作现状看，还存在诸多困难和缺乏，全市对人口计生工作的重视程度整体在下滑，真抓实干不如过去；区域进展不平衡，南、北、西之间工作水平差异大，同一乡镇村（居）间工作差异也大，不少地方作风不实，工作弄虚作假，不求有功、但求无过的思想普遍，争先进位意识不强
4、；低生育水平难稳定，违法生育现象难掌握，性别比难治理，“两非”难查处，长效节育措施难落实，社会抚养费难征收。这些问题的存在制约着我市人口计生工作的持续安康进展。各地各部门肯定要深刻熟悉人口计生工作的新形势、新特点，在任何时候、任何状况下，思想上都不行麻痹大意，政策上都不能动摇迟疑，工作上都不许放松懈怠，必需牢牢坚持规划生育根本国策，以高度负责的态度、更加饱满的热忱、扎实有力的行动，全面抓好人口和规划生育工作。 二、抓住关键，努力实现争先进位目标 2023年全市人口计生工作要连续坚持宣传教育、依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的长效工作机制，坚持打根底，抓后进，促平衡，坚持落
5、实目标责任制治理，努力在省及市争先进。 （一）强化宣传，充分发挥国策教育的先导作用。要大张旗鼓地宣传人口众多的根本国情、诞生人口素养不高、诞生人口性别比构造不合理的严峻隐患。在市、乡、村三级加强根本国策的党政提倡，利用纪念规划生育根本国策确立30周年、人口法实施10周年、迎接党的十八大召开等重大机遇，做好人口计生政策法规、人口进展重大战略决策、规划生育工作成就等方面宣传工作，在社会上进一步营造良好的舆论气氛和社会环境。同时，要通过群众喜闻乐见的多种形式，深化婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、人口文化建立。 （二）强化治理，千方百计稳定低生育水平。人口多、底子薄、进展不平衡是我国的根本国情，人口
6、的压力仍长期存在。为应对人口老龄化，全国5省（市）放开“单独”（独生子女）家庭二孩政策，随着“双独”家庭生育顶峰期的不断叠加，同时，生育观念落后地区生育意愿剧烈的形势存在，低生育水平的反弹压力很大。稳定低生育水平，仍旧是今后一个时期人口计生工作的主要任务。要根据总书记“426”讲话精神，连续坚持稳定现行政策不动摇，努力掌握违法生育行为。要加大力度，在南、北局部区域和城区开展违法生育行为专项整治行动。进一步强化以孕情治理、长效节育措施落实为重点的基层根底工作，加大长效节育措施嘉奖力度，切实稳固和稳定低生育水平。 （三）强化措施，综合治理诞生人口性别比。诞生人口性别比持续偏高，将会带来严峻的社会隐
7、患，影响子孙后代幸福、稳定的大事，各地要高度重视，切不行掉以轻心。诞生人口性别比已成为社会关注的焦点，省政府已将性别比纳入对各级政府目标责任制考核，请大家高度关注。“六普”及统计数据回溯分析反映，我市诞生人口性别比偏高，省里对性别比的逐年下降有要求，我们要加大力度，多措并举，坚决遏制性别比攀升势头。一要进一步强化宣传教育，引导群众树立正确的婚育观，摒弃传统的重男轻女漏习；二要进一步强化孕情治理，乡村干部要切实负起责任，防止孕情无故消逝；三要进一步强化医疗市场治理，标准药品、B超治理，杜绝选择性生育行为发生；四要进一步强化“两非”案件查处，计生、卫生、公安、纪检、法院等相关部门抽调精干力气，成立
8、打击“两非”特地机构，严厉查处“两非”行为。对问题突出的乡镇街道要重点调度，坚决扭转性别比偏高不下的被动局面。 （四）强化根底，深入推动“村为主”工作机制。实践证明，“村为主”是稳固基层人口计生工作群众根底和政治根底的一种有效手段。但凡工作成效突出的地方都是“村为主”工作过得硬，具有良好的群众根底；相反，“村为主”工作不扎实，反映村级组织作风不实，缺乏分散力和群众根底，问题突出。在“村为主”工作推动中，要把早孕发觉、信息报送、孕情监测、全程效劳等根底工作作为主要职责，进一步完善责任追究机制，实行绩效考核与待遇挂钩，有效调动村干部的工作积极性和主动性。今日表彰的10个先进村（居），有3个是去年后
9、进村（居）转化的，他们通过加大“村为主”工作落实力度，扭转了被动局面，取得了成绩。今后，要加大对村级治理的掩盖面，加快后进转化力度，推动全市人口计生工作平衡进展。 三、加强领导，切实保持良好的工作气氛 人口计生工作是一项政策性很强、涉及面很广的社会工作，必需加大统筹协调工作力度，进一步彰显人口工作的根底性、战略性定位，全面完善统筹解决人口问题的工作格局，形成齐抓管、综合治理的有力气氛。 （一）坚持一把手“亲自抓、负总责”不动摇。规划生育工作抓得好不好，关键在“一把手”。今年是我市负重赶超、跨更加展的关键时期，主要负责人要统筹兼顾，坚持抓人口计生工作与进展经济并重，要深入一线调研，合理调配力气，
10、集中解决工作中存在的实际困难、突出问题和薄弱环节。工作相对落后的乡镇街道，主要负责人要加倍重视，实行有力措施，严明责任，层层抓落实，快速扭转被动局面。要完善领导干部责任追究机制，对因措施不力导致工作滑坡，影响全市整体水平的乡镇、街道，市里将对其党政主要负责人进展问责，坚决执行“一票拒绝”制度。 （二）坚持齐抓共管不动摇。要进一步形成“党政领导、部门指导、各方协作、群众参加”的工作格局，在诞生人口性别比综合治理中，要成立特地机构，纪检、公安、卫生、人口计生等部门要协同协作，加强源头治理，加大“两非”打击力度；在流淌人口治理中，公安、工商、人社、卫生、民政、房产等部门要共同抓好流淌人口生育治理与效劳工作；在社会抚养费征收中，公安部门要把好政策外生育入户关，法院要加大依法执行力度。同时，宣传部门、党校要深入开展国策和人口形势教育，提倡科学文明的生育观念，形成有利于人口计生工作的正确舆论导向和良好的社会气氛。 （三）坚持目标治理责任制不动摇。要进一步强化目标治理责任制，加大问责力度，连续实行调度机制和约谈制度，全面推动各项工作任务落实。要连续将目标治理责任制延长到重点村（居），目标治理先进单位要确定成绩，加大嘉奖，被执行“一票拒绝”的后进单位，在干部使用、评先评优时，组织、纪检、人社、人口计生等部门要严明纪律，严格把关。