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1、 人口计生会上市长讲话稿 同志们： 刚刚，同志就我市期特殊是去年的人口计生工作进展了总结，并对“十二五”期和今年的人口计生工作进展了部署。我完全同意，盼望各县区、各部门、各单位结合实际，仔细抓好贯彻落实。 市委、市人民政府根据中心和自治区党委、政府的要求，一贯重视人口计生工作。我们把人口计生工作与全市工作大局结合起来，坚持以人为本，健全工作机制，深化优质效劳，强化依法行政，人口计生工作在促进科学进展、促进社会和谐方面发挥了积极的作用。近四年来，我市连续获得自治区党政线、计生线考核“双先进”；被国家确定为婚育新风进万家示范城市，被自治区确定为全区人口计生综合改革示范市、阳光计生行动先进市。这些成
2、绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视的结果，是各部门通力协作、综合治理的结果，更是全市人口计生干部辛勤劳动、奋力拼搏的结果。我们对人口计生工作同志的辛勤劳动表示感谢，对我们所取得的荣誉感到荣耀和骄傲。在新的一年，我们不能懈怠，不能畏难，必需连续坚持我们行之有效的人口计生工作的方针政策和方法，再接再厉，开创人口计生工作的新局面。下面，我就我市人口计生工作存在的一些薄弱环节讲三点意见： 一、进一步统一思想，提高熟悉，增加做好人口计生工作的责任感和紧迫感 这是老生常谈，但也必需警钟长鸣。今年是中国共产党成立周年，是实施“十二五”规划的开局之年。实现将来的经济社会进展目标，不仅要加快转变经济增长方式
3、，推动经济构造优化升级，而且要推动人口与经济社会的协调进展，人与自然的和谐进展，以及人的全面进展。我们国家多年的建立，特殊是改革开放30多年的历史证明，经济社会进展必需与人口计生工作相协调。实践已经证明，规划生育的根本国策符合中国国情，是行之有效的，对国家实现富强、民族走向复兴产生了关键的作用。这个根本国策在可以预见的将来是不会转变的，我国将连续坚持规划生育这个根本国策。因此，我们要进一步统一思想，提高熟悉，对做好人口计生工作，绝不动摇、持之以恒、常抓不懈。人口问题是事关根本、事关全局、事关将来的一项重要的战略性任务。做好人口计生工作，对我们抓住大有可为的战略机遇期和加快进展的“黄金期”，保持
4、我市经济平稳较快进展的良好势头，夺取“十二五”规划开门红，具有非常重要的意义。对于提高和改善人民的生活，特殊是提高人均生活水平，具有非常重要的战略意义。对此，大家肯定要进一步提高熟悉，这个根本国策划摇不得，必需常抓不懈。 前不久，总书记在省部级主要领导干部社会治理及其创新专题研讨班开班仪式作的重要讲话指出：“各级党委和政府要充分熟悉新形势下加强和创新社会治理的重大意义，统筹经济建立、政治建立、文化建立、社会建立以及生态文明建立，把社会治理工作摆在更加突出的位置”，“社会治理，说究竟是对人的治理和效劳”，“进一步加强和完善流淌人口和特别人群治理和效劳，建立掩盖全国人口的国家人口根底信息库，建立健
5、全实有人口动态治理机制，完善特别人群治理和效劳政策”。这是我们当前的一项重要任务。锦涛同志把做好人口计生工作提高到“社会治理”层面加以论述，我看是特别具有针对性的。总理在刚刚完毕的全国人大四次会议通过的政府工作报告中强调，要坚持规划生育根本国策，对年工作，提出了“要全面做好人口和规划生育工作，连续稳定低生育水平，做好流淌人口规划生育效劳治理工作”。人口和规划生育工作是社会治理的一个重要局部，各级领导要仔细学习，深刻领悟总书记的讲话精神和总理作的政府工作报告精神，把思想和熟悉统一到中心领导讲话精神上来，推动加强和创新人口计生工作，促进社会和谐稳定，为市“十二五”时期经济社会进展制造更加良好的人口
6、环境。 期，我市的人口和规划生育工作虽然取得了肯定成绩，但我们也要看到存在的突出困难和问题：一是诞生人口性别比偏高，为人口平衡进展以及社会的和谐稳定埋下了隐患。这是一个特别巨大的数字：有人猜测，全国在将来几年，将有3000万的（男女）差距，作为一个有370多万人口的城市，这个事情连续进展下去，对社会的影响也是很大的。而且这个问题没有被遏制、被缓解的趋势，应当引起我们高度的重视。二是流淌人口效劳治理存在难点、盲点和薄弱环节。对此，各级各部门各单位要始终保持糊涂的头脑，从深入贯彻落实科学进展观的高度，从加快推动科学进展和长治久安的高度，全面、深刻把握人口问题，充分熟悉做好人口计生工作的长期性、紧迫
7、性和简单性，充分熟悉经济社会进展对人口计生工作带来的战略机遇以及重大挑战。我们要利用这个机遇，化解挑战，进一步做好人口和规划生育工作。要进一步增加大局意识、忧患意识和责任意识，毫不动摇地坚持规划生育根本国策，实行有力措施，统筹解决人口计生工作突出问题。要坚固树立“抓人口就是抓进展，抓计生就是抓民生”的理念，坚固把握人口计生工作的目标、方向和重点，坚决克制麻痹、松劲、畏难的思想，始终以务实的作风，毫不动摇、持之以恒地抓好人口计生工作。 另外，在我们的干部，在我们的计生工、在全体百姓当中，特殊是在我们计生工当中，局部同志存在着松懈、畏难、麻痹的思想，也是相当严峻的，要引起高度重视，仔细加以解决。人
8、口计生工作我们已经做了30多年，从当时的状况到现在的状况，有了很大的转变。从当时的经济社会进展水平和现在的经济社会进展水平，从社会治理、政府职能方面，也有很大不同。从社会气氛、国际环境等方面，也有巨大的差异。尤其是近年来，有人提出“人口和规划生育做过头了”、“人口红利吃完了”，“计生工作到头了”或者是说“计生工作做过头了”的说法，有的把我们现在已经产生的老龄化趋势看做是规划生育带来的，这无疑是片面的，是没有全面了解状况做出的不正确的推断。我们不能受这个思潮的影响，要坚决贯彻国家所确定的根本国策以及对人口计生工作实行的方针政策，坚决不移、毫不动摇地把这项工作抓好。所以要解决上述两个问题，首先要解
9、决我们的思想问题。解决我们的思想问题，就是根据中心和自治区的要求，根据市委、市政府的部署，抓好人口计生工作。同志们，这个事情动摇不得，也没有丝毫松懈的理由。畏难，现在的确是难，由于现在的社会气氛变化了，但是畏难对做好工作没有半点意义，我们只有克制困难，英勇面对，才是科学化解难题的唯一方法。 二、突出重点，狠抓落实，推动人口计生工作再上台阶 做好“十二五”期的人口和规划生育工作必需突出重点，以人为本，狠抓落实，确保全面完成人口计生各项工作任务。目前，要重点在以下五个方面下工夫： （一）在强化综合治理诞生人口性别比方面下工夫。诞生人口性别比偏高问题，是当前我市人口计生工作存在的最大问题，是第一大问
10、题，也是我们当前要着力解决的重大问题。假如要分析起来，这个问题对国家长治久安，对社会的和谐、对子孙的安全构成重大威逼，大家肯定要从这个高度来熟悉这个问题，并强化措施，实行综合治理的方法，全面加强监视治理，努力解决这个问题。这是我们人口计生工作的第一号问题，也是我们要着力解决的第一任务，是法律、是经济、是社会、是人民对我们的职责要求，是我们今后一个时期迫切的工作任务。对此，我们肯定要站在讲政治的高度，站在落实根本国策、维护社会稳定和对子孙后代负责的高度，站在深入贯彻落实科学进展观与构建和谐社会的高度，充分熟悉综合治理诞生人口性别比失衡的重大现实意义和深远历史意义。要宣传性别比例失衡对国家、对民族
11、的危害性，加大婚育新风气的宣传力度，营造生男生女都一样的深厚舆论气氛。要解决这个问题，首先还是要加快经济社会进展。各国的阅历证明，只有经济社会进展到了肯定水平，才对这个问题的熟悉有所提高。其次是要加强教育。实际上，我们国家经济社会进展已经到了肯定的水平，特殊是就城市来说，已经进入中等兴旺国家水平，在观念上、思想上，这个问题不是很严峻。而在相对落后的农村地区，由于生活水平不高，这个问题就显得特殊严峻。所以解决问题第一还是要进展，其次是要加强教育，加强文化教育。我们国家经过百年来的革命，百年来的妇女解放，特殊是新中国成立多年、改革开放30多年来，男女公平已经走在全世界的前列。但是一些封建思想的剩余
12、，由于生活和各方面缘由造成的根深蒂固的重男轻女思想没有根本转变，这是一个难点。但是这个问题可以通过提高文化教育水平、进展经济来加以解决。第三是要加强对规划生育的监视、治理、效劳。在现阶段，针对我们的教育和经济社会进展水平做好这一工作，特别重要。因此中心和自治区党委、政府提出，要实行综合治理的方法，全面加以监管，这是特别有针对性的，是符合实际的。另外，对性别比偏高势头比拟明显的县区，刚刚副市长也点了一些县，要进展重点调查讨论，提出分析整改建议，限期把综合治理诞生人口性别比失衡工作抓紧抓好，抓出成效。要实施责任落实、目标落实、问责落实。 （二）在强化基层根底工作上下功夫。俗话说：根底不牢，地动山摇
13、。因此，要做好人口计生工作，重点还要放在打根底、强基层方面。在现在的经济社会进展水平和文化教育水平下，做好人口计生各项工作，这个根底还要进一步打牢、夯实。要进一步加强和完善基层人口和规划生育效劳体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力气、整合基层资源、强化根底工作，强化城乡社区自治和效劳功能，健全新型社区治理和效劳体制。要加强对人口计生根底薄弱乡镇的帮扶工作。去年，中共市委办公室市人民政府办公室下发了关于定点帮扶人口计生根底薄弱乡镇（街道办事处）的通知（办发136号），明确了现任厅级领导和市人口与规划生育领导小组成员单位对全市38个人口计生根底薄弱乡镇（街道办事处）重
14、点帮扶，用35年的时间，通过定点讨论调研，制定帮扶措施，扭转根底薄弱的局面。文件下发后，大多数单位行动比拟快，做了大量的工作，但是也存在一些思想不重视、工作不到位的现象。市委已打算将定点帮扶工作作为考评市人口与规划生育领导小组成员单位履行人口计生目标治理责任制的重要依据，并将加大对定点帮扶工作的催促力度，对成绩突出的予以通报表扬，对帮扶效果不明显的，予以通报批判，追究领导责任。 （三）在强化创新工作机制上下功夫。我认为，我们经济方面要创新，城市建立要创新，人口计生工作也要强调创新。人口计生工作经过30年进展，原来已经特别成熟，但是由于形势、条件、状况的变化，以及各种思潮的侵扰，所以在局部计生干
15、部和局部群众中，已经产生一种松懈的心情，有的同志已经产生畏难的心情，在局部干部中也感觉到工作难度加大，工作效果不好的问题。解决这些问题的方法，还是要靠我们坚决不移地坚持根本国策和党的方针政策，也要靠我们工作方式方法的创新，这是毫无疑问的。用老的方法、老的思路、老一套去做这个事，效果确定不抱负。固然，我们的一些根本要求不能变，但方式方法肯定要创新。在新的一年里，我们要进一步创新思路，创新方法，在行政执法、供应优质效劳方面有新的突破，制造新的阅历。只有这样，才能给予我们人口计生工作新的生气，给予我们人口计生工作新的活力。也只有这样，才能保证我们人口计生工作再上新台阶。我们要抓住在我市开展的“全国婚
16、育新风进万家示范城市”、“全区人口计生综合改革示范市”的契机，积极探究人口计生工作的新方法、新模式、新路径。同时，要进一步稳固和进展我市人口计生工作的创新成果和阅历。有些县区已经制造了一些新的阅历和方法，我们要加以讨论推广。如融水县的“暖和工程”、融安县的“关爱留守儿童和空巢老人工程”、鹿寨县的“农村居民节育手术休假补贴”、城县的“上门女婿”文化等等，都是值得我们推广、放大、宣传的。只有创新才会进步，只有创新才能进展。讲经济社会进展是这样，讲人口和规划生育工作也是如此。 （四）在强化流淌人口效劳和治理上下功夫。流淌人口的治理是我们的一个薄弱环节，存在的问题比拟大。一些流淌人口多胎率比拟高，治理
17、不到位。特殊是在一些边角地带、“两不管”地带、三角地带，这个问题相当严峻。为此，我们各县区各有关部门，特殊是乡镇社区要增加责任意识，对人口计生工作不能推脱责任，尤其是“三不管”地区，必需把责任分清。没有责任，工作没法做。要创新流淌人口效劳治理体制机制，整合政府、企业、社会资源，加强监管。要搭建效劳流淌人口的公益平台，通过以文化传播、社会关心、效劳维权为主要内容的活动，形成关爱流淌人口的社会气氛。加强对流淌人口规划生育效劳，救助流淌人口困难群体，解决好留守老人、妇女和儿童的生产生活困难和问题，帮忙流淌人口融入城市生活，融入社会治理和效劳，推动城市建立，促进人口长期均衡进展。已是一个市区人口达1万
18、的城市，存在流淌人口治理薄弱环节，特殊是城乡结合部、“两区三县”交界地，这个问题相当严峻，这个问题今后要作为一个重点加以突破。由于不解决这个问题，流淌人口在那边生多孩，而常住居民在这边执行独生子女政策，必定会对独生子女政策造成巨大的冲击，且不说人口素养、教育以及儿童权益维护的问题，单是对我们现有人口计生工作的冲击就已经相当严峻，大家肯定要引起高度重视。 （五）在强化干部队伍建立上下功夫。当前在我市局部计生干部当中，局部同志存在对规划生育工作松懈、畏难和不思进取、不懂创新现象。这有其深刻的历史根源，也有社会环境和气氛变化所带来的不适应。我们要充分熟悉这个问题的严峻性和紧迫性，要实行教育提高的方法
19、，把这些干部的思想观念和工作不力现象扭转过来。由于做好计生工作，首先在于干部。要实行创新方法、促进工作进步来带动思想和工作的转变。要实行加强检查督查考核的方法，赐予压力和动力，帮忙解决这个问题。做好人口计生工作，本身是做人的工作，关键也在做这个工作的人。所以解决好当前计生干部队伍中存在的问题也是做好我们工作的一个重要环节。我们还发觉在一些计生干部当中，有对规划生育社会抚养费乱动用、乱开支的问题，要引起高度重视，坚决杜绝。 三、加强领导，落实责任，为人口计生工作安康进展供应顽强保障 （一）切实加强领导。做好人口计生工作是各级党委、政府的应尽之责。党政一把手作为人口计生工作第一责任人要亲自抓、负总
20、责，要定期听取人口计生工作汇报，定期讨论部署人口计生工作，仔细协调解决人口计生工作中存在的实际困难。今年是换届之年，各项工作比拟多，任务也很重，盼望各级领导统筹兼顾，不能由于换届而减弱了对人口计生工作的领导。依据自治区党委、自治区人民政府关于深化乡镇机构改革的意见（发3号）要求，各县区在深化推动乡镇机构改革进程中，要优化设置好乡镇规划生育效劳和治理机构，配齐配强基层计生干部和专业技术人员，切实抓好人口计生工作，确保农村稳定。同时，各级人口和规划生育领导小组要加强领导，切实担负起组织、协调的责任，指导各成员单位仔细履行职责，形成统筹解决人口问题的合力。要严格落实人口计生目标治理责任制。要把人口计
21、生工作纳入考核各级领导班子和领导干部的重要内容，严格实行规划生育“一票拒绝”制度，健全完善鼓励约束机制，确保人口计生工作各工程标任务顺当完成。 （二）要保障经费投入。各级党委、政府要足额预算人口和规划生育事业经费，确保投入到位。对嘉奖优待政策、规划生育免费技术效劳、基层规划生育工作人员工资酬劳以及事业进展所需的经费，要千方百计赐予保障。同时要切实加强监视治理，严厉查处人口计生资金治理、使用中的违法违规行为。 （三）要加强队伍建立。要切实加强人口计生干部队伍教育培训，提高人口计生队伍的政治素养、业务素养、工作力量和效劳水平，不断适应新时期人口计生工作进展的需要。要重视人口计生群众工作队伍建立，充分发挥计生协会等群众团体在基层人口计生工作中的作用。要吸引和选拔高素养人才参加到人口计生事业中来，千方百计制造平台，为人口计生工作迈上新台阶供应人才保证。 同志们，做好人口计生工作，是深入贯彻落实科学进展观的必定要求，各级各部门各单位要坚固树立“抓人口计生工作就是抓科学进展”的理念，严格履行职责，分散合力，努力开创人口计生工作新局面，为我市实施“二次创业、升级转型，聚拢人气、做大城市，建立更加美妙的”的雄伟战略制造良好的人口环境。