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1、人口与计生会议市长讲话稿一、提高认识，切实加强工作的主动性人口问题是事关全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，也是关系人民群众健康幸福的重大民生问题。因而，必需要把人口问题放在愈加突出的位置，抓紧抓好。一抓紧抓好人口计生工作，是贯彻落实-书记“426讲话精神的需要。-书记去年4月26日在中央政治局第二十八次集体学习时强调指出，“我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情。我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、构造、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作。“要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断
2、加强做好人口工作的自觉性和主动性。这是我国今后一个时期必须坚持的人口政策，各地各部门务必要提高认识，切实加强抓紧抓好人口计生工作的自觉性和主动性。二抓紧抓好人口计生工作，是“融入大、建设新的需要。撤区设市，被省委“作为的一个市区统筹谋划建设，被市委作为“新兴中心城市的重要组成部分、等高对接，省委、市委的重视与厚望为我们迎来了难得的发展机遇。人是决定发展的最基本要素。首先，要树立大人口理念，提高人口构造，提高人口素质，统筹人口、资源、环境的协调可持续发展；其次。要提高工作标杆，作为省会城市，各项工作标准很高、要求很高，争先意识很强，人口计生工作作为整体工作一部分，相对过去来讲要有更高的目的，在新
3、的大环境里扬长避短，自我加压，勇于争先。三抓紧抓好人口计生工作，是实现“保类争先、持续健康发展工作目的的需要。从横向比照看，争先进位的压力很大。尽管我市连续15年位居全省一类县，但工作水平不如皖南，在江淮地区10个一类县中，只能是中等水平，在省争先进位的压力很大。融入后，五个县、市的竞争态势很强，我们不占优势。从工作现状看，还存在众多困难和缺乏，全市对人口计生工作的重视程度整体在下滑，真抓实干不如过去；区域发展不平衡，南、北、西之间工作水平差异大，同一乡镇村居间工作差异也大，不少地方作风不实，工作弄虚作假，不求有功、但求无过的思想普遍，争先进位意识不强；低生育水平难稳定，违法生育现象难控制，性
4、别比难治理，“两非难查处，长效节育措施难落实，社会抚养费难征收。这些问题的存在制约着我市人口计生工作的持续健康发展。各地各部门一定要深入认识人口计生工作的新形势、新特点，在任何时候、任何情况下，思想上都不可麻木大意，政策上都不能动摇犹豫，工作上都不许放松懈怠，必须牢牢坚持计划生育基本国策，以高度负责的态度、愈加饱满的热情、扎实有力的行动，全面抓好人口和计划生育工作。二、捉住关键，努力实现争先进位目的2012年全市人口计生工作要继续坚持宣传教育、依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，坚持打基础，抓后进，促平衡，坚持落实目的责任制管理，努力在省及市争先进。一强化宣传，充
5、分发挥国策教育的先导作用。要大张旗鼓地宣传人口诸多的基本国情、出生人口素质不高、出生人口性别比构造不合理的严重隐患。在市、乡、村三级加强基本国策的党政倡导，利用纪念计划生育基本国策确立30周年、（人口法）施行10周年、迎接党的十八大召开等重大机遇，做好人口计生政策法规、人口发展重大战略决策、计划生育工作成就等方面宣传工作，在社会上进一步营造良好的舆论气氛和社会环境。同时，要通过群众喜闻乐见的多种形式，深化婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、人口文化建设。二强化管理，千方百计稳定低生育水平。人口多、底子薄、发展不平衡是我国的基本国情，人口的压力仍长期存在。为应对人口老龄化，全国5省市放开“单独独生
6、子女家庭二孩政策，随着“双独家庭生育高峰期的不断叠加，同时，生育观念落后地区生育意愿强烈的形势存在，低生育水平的反弹压力很大。稳定低生育水平，仍然是今后一个时期人口计生工作的主要任务。要根据-书记“426讲话精神，继续坚持稳定现行政策不动摇，努力控制违法生育行为。要加大力度，在南、北局部区域和城区开展违法生育行为专项整治行动。进一步强化以孕情管理、长效节育措施落实为重点的基层基础工作，加大长效节育措施奖励力度，切实稳固和稳定低生育水平。三强化措施，综合治理出生人口性别比。出生人口性别比持续偏高，将会带来严重的社会隐患，影响子孙后代幸福、稳定的大事，各地要高度重视，切不可掉以轻心。出生人口性别比
7、已成为社会关注的焦点，省政府已将性别比纳入对各级政府目的责任制考核，请大家高度关注。“六普及统计数据回溯分析反映，我市出生人口性别比偏高，省里对性别比的逐年下降有要求，我们要加大力度，多措并举，坚决遏制性别比攀升势头。一要进一步强化宣传教育，引导群众树立正确的婚育观，摒弃传统的重男轻女漏习；二要进一步强化孕情管理，乡村干部要切实负起责任，防止孕情无故消失；三要进一步强化医疗市场管理，规范药品、B超管理，杜绝选择性生育行为发生；四要进一步强化“两非案件查处，计生、卫生、公安、纪检、法院等相关部门抽调精干气力，成立打击“两非专门机构，严肃查处“两非行为。对问题突出的乡镇街道要重点调度，坚决扭转性别
8、比偏高不下的被动局面。四强化基础，深化推进“村为主工作机制。实践证实，“村为主是稳固基层人口计生工作群众基础和政治基础的一种有效手段。但凡工作成效突出的地方都是“村为主工作过得硬，具有良好的群众基础；相反，“村为主工作不扎实，反映村级组织作风不实，缺乏凝聚力和群众基础，问题突出。在“村为主工作推进中，要把早孕发现、信息报送、孕情监测、全程服务等基础工作作为主要职责，进一步完善责任追查机制，实行绩效考核与待遇挂钩，有效调动村干部的工作积极性和主动性。今天表彰的10个先进村居，有3个是去年后进村居转化的，他们通过加大“村为主工作落实力度，扭转了被动局面，获得了成绩。今后，要加大对村级管理的覆盖面，
9、加快后进转化力度，推进全市人口计生工作平衡发展。三、加强领导，切实保持良好的工作气氛人口计生工作是一项政策性很强、涉及面很广的社会工作，必须加大统筹协调工作力度，进一步彰显人口工作的基础性、战略性定位，全面完善统筹解决人口问题的工作格局，构成齐抓管、综合治理的有力气氛。一坚持一把手“亲身抓、负总责不动摇。计划生育工作抓得好不好，关键在“一把手。今年是我市负重赶超、跨越发展的关键时期，主要负责人要统筹兼顾，坚持抓人口计生工作与发展经济并重，要深化一线调研，合理调配气力，集中解决工作中存在的实际困难、突出问题和薄弱环节。工作相对落后的乡镇街道，主要负责人要加倍重视，采取有力措施，严明责任，层层抓落
10、实，迅速扭转被动局面。要完善领导干部责任追查机制，对因措施不力导致工作滑坡，影响全市整体水平的乡镇、街道，市里将对其党政主要负责人进行问责，坚决执行“一票否决制度。二坚持齐抓共管不动摇。要进一步构成“党政领导、部门指导、各方配合、群众介入的工作格局，在出生人口性别比综合治理中，要成立专门机构，纪检、公安、卫生、人口计生等部门要协同配合，加强源头管理，加大“两非打击力度；在流动人口管理中，公安、工商、人社、卫生、民政、房产等部门要共同抓好流动人口生育管理与服务工作；在社会抚养费征收中，公安部门要把好政策外生育入户关，法院要加大依法执行力度。同时，宣传部门、党校要深化开展国策和人口形势教育，倡导科学文明的生育观念，构成有利于人口计生工作的正确舆论导向和良好的社会气氛。三坚持目的管理责任制不动摇。要进一步强化目的管理责任制，加大问责力度，继续实行调度机制和约谈制度，全面推进各项工作任务落实。要继续将目的管理责任制延伸到重点村居，目的管理先进单位要肯定成绩，加大奖励，被执行“一票否决的后进单位，在干部使用、评先评优时，组织、纪检、人社、人口计生等部门要严明纪律，严格把关。