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1、 2023年农村危房改造项目绩效自评报告（完整文档） - 1 - 7 2023 年农村危房改造工程 绩效自评报告 市财政局： 依据贵局关于做好 2023 年度预算绩效自评工作的通知要求，涉及我局主要是农村危房改造工程绩效自评，现将工程绩效评价报告如下： 一、工程概况 农村危房改造是一项惠及千家万户的民生工程，市委市政府将其列入了全市十大“重点民生实事”工程之一。农村危房改造的补助对象是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员和贫困残疾人家庭等 4 类重点对象和其它贫困户。 二、绩效目标设定及指标完成状况 2023 年，我市农村危房改造任务 12140 户，其中省住建厅、省财政厅下达我市第一
2、批农村危改任务“四类重点对象”8015 户，其次批任务其它贫困户 4125 户。截至 12 月底，我市农村危改已完成投资 19902.98 万元；开工 12444 户，占目标任务的 103%；竣工 12444 户，占目标任务的 103%；完成入住 11639 户，占目标任务的 96%。 其中年初第一批下达 8015 户，其中市本级 2205 户（赫山区 1447 户、资阳区 735 户、高新区 23 户），桃江县 1326 户，沅江市 881 户，南县 952 户，安化县 2651 户。各级共安排专项补助资金 13810.5 万元，其中中心 11221 万元、省级 2368 - 2 - 万元、
3、市级配套 221.5 万元（在征得市政府领导批准，对市本级赫山区、资阳区、高新区每户配套 1000 元，用于重点民生实事任务 4125 户的危房改造）。 其次批任务 4125 户，其中市本级 1135 户（赫山区 744 户、资阳区 379 户、高新区 12 户），桃江县 682 户，沅江市 454户，南县 490 户，安化县 1364 户。按省厅实施方案要求，由市、县级配套资金统筹解决，共安排市、县级配套资金 2398.05万元，其中市级 221.5 万元、县级 2176.55 万元。 三、详细工作措施 （一）压实工作责任。准时制定了益阳市 2023 年农村危房改造实施方案，建立了局长总负责
4、、分管领导详细抓、村镇建立科承办的工作机制，根据脱贫攻坚工程总体要求，将目标任务分解到区县（市）、相关部门，层层压实了农村危改责任。积极做好与市民生实事办、市扶贫办、市财政局、市发改委、市民政局、市残联、市统计局等部门的协调沟通协作，形成工作合力。 （二）严格审核把关。坚持农村危改对象确定 “四原则”，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议（公示）、镇级审核（公示）、县级审批（公示）的程序进展对象确定，建立台账，坚决杜绝关系户、权利户，把好对象入口关。同时通过电视、网络等媒体，将农村危房改造的政策要求、审批程序等进展广泛宣传，切实提高村民知晓率、申请率， - 3 - 增加透亮度和
5、群众知晓度，并将审批结果在各级政府门户网公示，自觉接收群众监视。 （三）严格质安治理。根据省、市相关文件要求，严格标准危改工程建立程序，明确了工作流程、操作要求、工作责任落实、工程质量安全等事项。指导和催促区、县（市）住建部门、乡镇治理机构，落实对农村危房改造三次上门（改造前、改造中、改造后）核查、不定期进展质量安全监视检查，整改存在的问题，确保了全年农村危改未发生质量安全事故，工程质量安全到达标准要求。 （四）完善台账资料。出台了农村建房图集，积极引导村民到规划区内建立，形成适度集中居住。严格实行一户一档、批准一户、建档一户。各乡镇农户纸质档案资料齐全，根本做到有档案表、农户申请表、审核审批
6、表、公示、协议、身份证复印件、户口薄复印件、残疾证复印件、低保证复印件、一卡通账户复印件，房屋安全鉴定表、竣工验收报告表等证明材料，建立健全农户纸质档案表信息录入制度，确保农户档案准时、全面、真实、完整、精确录入系统。 （五）落实配套资金。依据湖南省 2023 年农村危房改造实施方案要求，重点民生实事任务差额局部资金由市、区县（市）按每户不低于 2500 元配套解决，市财政对资阳、赫山、高新三区配套了 221.5 万元。市住建局、市财政局为了确保危改配套资金落实，联合下发了关于仔细落实农村危房改 - 4 - 造区县（市）配套资金的通知，催促配套资金落实。各区、县（市）积极整合财政资金，仔细落实
7、农村危改配套资金要求，目前已全部落实到位，共配套 2176.55 万元，超省住建厅明确的最低配套标准配套资金 394.3 万元，保障了危改任务顺当实施。 （六）仔细催促检查。坚持对农村危改每月一调度、每季一督查、半年总结、年终考核工作机制，准时把握危改良展状况，实行全面督查与重点督查相结合，对进度慢、根底弱的区、县（市）跟踪督办。今年会同市委、市政府督查室先后督查 4次，协作市扶贫办实施了 1 次脱贫攻坚有关危改工作督查，准时进展了督查状况通报。 四、农村危房改造绩效自评 根据工程支出绩效自评指标，我局对 2023 年度全市农村危房改造工作在工程决策、工程治理、工程绩效三个方面进展了自评，对二
8、级指标、三级指标进展了详细细化、量化，逐项进展了自评打分，从我局层面自评 100 分（详细见附表）。 五、存在的问题和困难 一是危改任务仍较艰难。目前，我市仍有存量危房“四类对象”27042 户，其他贫困户 5997 户。按省住建厅关于到 2023年完成全省 4 类重点对象危房改造、2023 年前全面贫困户危房改造任务的要求，以及我市 2023 年安化县面临脱贫摘帽的 - 5 - 实际状况，在任务指标和补助资金等方面，需上级政府、相关部门大力支持。 。 二是补贴资金效应发挥缺乏。我省农村危房户均改造标准为 2.448 万元，虽然国较往年有大幅提高，但是补助资金仍旧不能发挥较大效应。我市撤除重建
9、和修缮加固的平均本钱分别为每平方米 700-800 元和 300-400 元，其领取的补助资金仅能满意小局部改造需求。为最大限度发挥资金效应，我市通过政府统一建立、空置房置换或积极推行 C 级危房修缮加固、加大配套资金力度等方式，解决贫困户实际困难。 三是危改后阶段冲突突出。当前，危改工作已经到了后阶段，处于问题集中期和冲突凸显期，工作开展越来越难。如危房改造面积标准的规定不能满意农户生产、生活需求，使得局部农户放弃改造或因改造后面积超标未获或少获补助；局部无投工投劳力量和无自筹资金力量的深度贫困户，不情愿进展改造或新建；农房危急性等级鉴定为 C 级,许多农户不想修缮加固更情愿新建；少数精准扶
10、贫对象认为现在政策好，可以不花钱或花少量的钱就可以把危房改造好，因而存在观望、等待现象。 六、下一步工作安排 （一）效劳脱贫攻坚大局。深刻领悟习总书记脱贫攻坚战略布局重大意义，围绕农村危房改造是全省住建系统近两年工作中心的要求，效劳市委市政府全市脱贫攻坚工作部署，进一 - 6 - 步增加政治意识、责任意识和大局意识，把围绕中心抓落实作为首要任务，切实发挥作用，为全面实现贫困户“住房安全有保障”目标作出奉献。 （二）强化责任落实。明确年度工作任务，细化工作内容、详细措施、阶段目标和完成时限，下大力气狠抓主体责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全掩盖的工作格局。加强协作协作，市住建局是牵头部
11、门，负责指导、统筹、协调农村危房改造工作，民政、财政、扶贫和残联等市直相关部门、区县（市）以及乡镇分别为责任主体和工作主体，担当各自工作责任。 （三）突出重点工作。完成年度目标任务，关键要抓好重点环节。突出抓好存量危房核查、标准审核审批程序、严格掌握建房面积、强化农房质量安全治理、加强资金配套和严格资金拨付、开展“雁过拨毛”腐败问题专项治理等重点工作。 。 （四）加强监视检查。开展常常性的工作调度和监视检查，订正错误,弥补缺乏，促进工作有效有力有序工作。对工作不扎实、走过场、搞形式、做外表文章或因工作不力受到省住建厅、市委市政府通报批判的区县（市），予以全市通报批判并约谈区县（市）住建局负责人。 （五）创新治理方式。坚持实事求是、解放思想、与时俱进、勇于创新，不断改良制度机制、治理模式、改造方式，力争形成一批可复制、可推广的阅历，探究形成区域特色鲜亮、 - 7 - 与经济水平相适应、惠及广阔农村贫困户的农村危房改造建立模式。 益阳市住房和城乡建立局 2023 年 4 月 15 日