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1、富民县住房和城乡建设局2019年农村危房改造和抗震安居工程项目支出绩效评价报告为认真贯彻贯彻中央、省、市、县有关扶贫攻坚农村危房改造重 要文件、会议精神，严格按照“两不愁、三保障”的要求，在农村危 房改造和抗震安居工程实施危房改造中严格执行“安全、稳固、遮风 避雨”的标准，顺利完成2019年目标任务，现将2019年农村危房改 造和抗震安居工程项目资金投入使用及实施管理自评情况报告如下：一、农村危房改造和抗震安居工程项目基本情况（一）2019年脱贫攻坚农村危房改造项目概况及实施目标任务完 成情况富民县2019年实施农村危房改造1047户（其中：动态新增“4类 重点对象“危房改造45户、非“4类重
2、点对象”危房改造1002户）已于 2019年10月30日100%完成改造，2019年12月100%入住，2020年1 月完成县级综合验收，对验收不达标户，已责令镇（街道）限时完成 整改，确保实现“危房不住人，住人无危房”目标。2019年农村危房改造中央、省市下拨资金1196.7万元。其中：1 .动态新增4类重点对象中央、省级合计补助94.5万元（其中： 中央按每户L4万元进行补助，共补助63万元；省级按每户0.7万元 进行补助,共补助31.5万元）;2 .非4类重点对象补助1102.2万元（省、市按每户L1万元进行 补助），县住建局严格按照市局昆财城（2019） 58号下拨（第一 批）非4类重
3、点对象754. 2万元于2019年11月1日下拨各镇（街道）;铁的纪律确保所有问题不折不扣整改落实至U位。2019年项目支出绩效自评指标评分表(2019年农村危房改造和安居工程项目)一级指标二级指标三级指标分值得分指标解释指标评分细则数据来源一、项目决策(20分)1项目 立项(10)1.与部门中长期规 划目标适应性。44考察项目与部门中长期目标是 否匹配.部门年度工作目标是否明确设 定，得2分；年度工作目标与部 门中长期规划目标一致，得2分.部门中长期规划目 标。2.立项依据充分 性。33考察项目是否符合政府相关发 展规划和政府决策符合，得满分；不符合，不得分.政府相关规划、决 策、批复3.项
4、目立项规范 性。33考察项目是否与部门职责密切 相关。是，得满分；否，不得分.部门职责文件2项目 目标 (10)1.绩效目标设定的合理性55考察设定的绩效目标是是否与 事业发展规划相关；是否完整 她反应预期产出和效果；是否 与年度预算相匹配。是，得满分：否,不得分。绩效目标申报表、立 项申请、批复文件2.绩效指标设定的明确性55考察是否将绩效目标细化分解 为清晰、可衡量的绩效指标： 是否与年度工作任务相对应。是，得满分：否，不得分。绮效目标申报表、立 项申请、批复文件、 年度工作任务理管E1投入1.预算编制合理性22考察愤算编制是否充分、合理.合理府满分；存在一项不合理.扣预算批复。2019年
5、项目支出绩效自评指标评分表(2019年农村危房改造和安居工程项目)一级指标二级指标三级指标分值得分指标解释指标评分细则数据来源管理(4)预计项目支出是否完整反应.0.5分，扣完为止。2.预算执行率22考察项目加算执行的进度。预 算执行率=实际支出金额/项目 就算金额xiosi预算执行率95%以上，得满分；低 于95乐每下降1%扣权重的1%；预 算执行率60%以下,不计分。绩效目标申报表、支 付指令、合同、财务凭证2.财务 管理 (6)L资金使用情况33考察项目资金使用是否符合预 算批复的用途，是否存在我留、 挤占.梆用、虚列支出等情况。合规，得满分：存在一项不合规， 扣1分，扣完为止。姨效目标
6、申报表、支 付指令，合同、财务 凭证2.财务管理制度健 全性33考察项目的财务制度是否健 全、完善、有效。a.是否已制定相应的财务管理办 法；b.项目财务管理办法是否符合 相关财务会计制度的规定；符合所 有条件，得满分；一项不符合， 扣1分，扣完为止。财务管理制度3.项目 实施(10)1.项目管理制度健 全性55项目实施单位为保障项目顺利 实施制订的与项目更接相关的 业务管理制度是否健全、完善 和有效.制订制度或采取措施.仔满分；制 度不完善或措施不明确，得权重的 60%；没有相关制度或措施,不得 分.项目实施单位管理 制度、访谈、现场调 查2.项目管理制度执行有效性55考察项目实施单位制订的
7、管理 制度是否有效执行.有效执行,得满分；部分执行，得 权重的6俄：未执行，不得分。项目实施单位管理 制度、现场调查。三、项目绩效(60分)1.项目 产出 (30分1.数量指标88根据该项目实际，考察产出数 量的实际完成情况。对照绩效目标，按实际产出数量和 计划产出数计算得分。根据绩效目标及相 关资料。2.质量指标88根据该项目实际，考察项目质 量应达到的行业标准。对照绩效目标、行业标准计算得 分。根据绩效目标及相 关资料。3.时效指标77根据该项目实际，考察项目的 实际完成时间。对照绩效目标、按项目的实际完成 时间和计划完成时间计算得分。根据绩效目标及相 关资料。4.成本指标77根据该项目实
8、际，考察项目总 成本和单项成本。照缝效目标、技项目的实际成本和 计划成本计算得分。根据靖效目标及相 关资料。2.项目 效&( 30 分)1 .经济效益33根据项目实际，考察项目所产 生的宜接或间接的经济效益。对照绩效目标，按经济效送实现程 度计算得分。根据绩效目标及相 关资料。2.社会效益2020根据项目实际，考察项目所产 生的社会效掩效益。对照绩效目标，按社会效茬实现程 度计算得分。根据绩效目标及相 关资料。3.生态效益22根据项目实际，考察项目所产 生的宜接或间接的生态效益。对照绩效目标，按生杰效益实现程 度计算得分。根据绩效目标及相 关资料。4.服务对象满意度54服务对象对项目实法的满意
9、程 度。按收集到的服务对象的满意率计 算得分。问卷调查、访谈合计10099评价等次：实际得分(S)290,优秀；90SN80,良好；80SN60,合格；S 60,不合格。截止2020年3月27日昆资环（2020） 14号）前完成（第二批）中 央、省市下达的补助资金348万元；（二）2019年农村危房改造和抗震安居工程专项贷款贴息情况2019年项目贷款贴息35.743987万元（其中：2019年省市贷款贴 息23.66万元、2019年2-7月贷款贴息12.083987万元）。（三）省级示范村贷款利息情况我县20152019年农村危房改造和抗震安居工程省级示范村统 贷项目3个省级示范村（基础设施部
10、分）600万元，其中：2018年下 半年及2019年全年省级示范村贷款利息13.426万元。二、项目资金使用及管理情况（一）2019年农村危房改造项目资金到位及使用情况L动态新增“4类重点对象”危房改造资金下拨情况富民县2019年农村危房改造共完成动态新增“4类重点对象“危房 改造45户，其中：拆除重建危房改造25户，修缮加固危房改造20 户。中央、省级合计补助94.5万元（其中：中央按每户L4万元进行 补助，共补助63万元；省级按每户0.7万元进行补助，共补助31.5 万元）于2020年3月27日足额下拨兑付；2.非”4类重点对象”危房改造资金下拨情况富民县2019年农村危房改造共完成非“4
11、类重点对象”危房改造 1002户（其中：拆除重建危房改造320户，修缮加固危房改造682户）, 补助1102.2万元（省、市按每户L1万元进行补助），县住建局严格按 照市局（昆财城（2019） 58号下拨（第一批）非4类重点对象754.2 万元于2019年11月1日下拨各镇（街道）；2020年3月27日（昆资 环（2020） 14号）前完成（第二批）中央、省市下达的补助资金348 万元足额下拨兑付。以上2019年农村危房改造目标任务中央、省市下拨资金1196.7 万元，严格按照农村危房改造补助资金管理办法（试行）要求，按照 2019年各镇（街道）实施改造目标任务，足额下拨，并督促在验收合 格后
12、20个工作日将补助金通过农户“一卡通”兑付至农户。（二）2019年农村危房改造和抗震安居工程专项贷款贴息资金使 用情况2019年项目贷款贴息35.743987万元，（其中：2019年省市贷款 贴息23.66万元，截止2019年此笔资金仍存放我局账户；2019年2-7 月贷款贴息12.083987万元）；每批兑付农户贴息补助都是按农信社提 供结清贷款农户的数据信息后用结转结余资金进行兑付贴息补助。（三）农村危房改造和抗震安居工程省级示范村建设项目20152019年农村危房改造和抗震安居工程省级统贷项目3个省 级示范村（基础设施部分）600万元，2019年农村危房改造安居工程 专项贷款项目贷款利息
13、13.426万元已完成支付。（其中：2018年下半 年及2019年上半年省级示范村贷款利息8.9425万元、2019年下半年 省级示范村贷款利息4.4835万元）。2.项目资金执行情况分析富民县2019年实施农村危房改造1047户（其中：动态新增“4类 重点对象“危房改造45户、非“4类重点对象”危房改造1002户）农村 危房改造项目补助资金拨付到位后，及时拨付到各镇（街道），严格执 行完工一批验收一批，验收合格一批兑付补助资金一批，让各级补助 资金在农村危房改造中高效运转，强有力推进了项目建设，项目资金 执行高效有力。（三）项目资金管理情况富民县2019年农村危房改造项目严格按照昆明市农村危
14、房改造 和抗震安居工程建设项目和补助资金管理暂行办法执行，补助资金 管理实行专人、专户、专账管理，富民县为强化危房改造补助资金管 理，制定下发了富民县农村危房改造补助资金管理办法（试行）的 通知细化了项目资金管理责任、纪律，由各镇（街道）人民政府（街 道办事处）建立专项资金帐户进行统一监管，及时兑付，没有出现任 何单位个人借用、冒领、占用、挪用、变相使用脱贫攻坚农村危房改 造补助资金的情况。三、项目组织实施情况为确保富民县农村危房改造和抗震安居工程建设工程顺利开展， 各镇（街道）成立了相应的领导机构，建立党委、政府统筹协调、职 能部门密切配合的工作机制，加强对本辖区农村危房改造和抗震安居 工程
15、建设工作的组织领导。在农村危房改造过程中，严格按照富民 县2018年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造实施方案优先帮助住 房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房，以居住在危房中的 农村4类重点对象贫困户为重点，坚持政府引导，农户自愿，做到公 平、公正、公开，确保农户真正受益。同时结合云南省人民政府办 公厅关于推进非4类重点对象农村危房改造的指导意见（2018） 48 号）及富民县2019年脱贫攻坚暨非4类重点对象农村危房改造实施 方案坚持确保重点、兼顾一般，有序开展农村危房改造和抗震安居 工程建设非4类重点对象，确保农村危房改造政策及补助资金的有效 覆盖面。富民县农村危房改造和抗震安居工程建
16、设工作流程：首先由 农户自愿申请，填写相关申请表并提供相关材料，村委会通过召开民 主评议会、在村委会进行一榜公示、公告无异议后上报给镇（街道） 政府，镇（街道）农村危房改造工作领导小组成员严格按照危房改造 申请条件对申请农户及材料进行初步审核，审核通过结果在镇（街道） 进行二榜公示、公告后上报县危改办进行审批。审批同意危房改造的农户（-）绩效目标完成情况分析（根据年初绩效目标及指标逐项分 析）（一）产出指标完成情况分析。1 .数量指标富民县2019农村危房改造年初确定目标为实施动态新增“4类重 点对象”45户、非“4类重点对象”危房改造1002户。截止2019年10 月30日全部完成改造，产出
17、安全住房1047套（间），产出指标完成率 100%o2 .质量指标改造好的富民县2019年1047户安全住房，经镇（街道）初验， 市级抽验，县验收组综合抽验，验收合格率100%,验收过程中对不符 合规范的改造项目进行了整改，最终验收合格率100%,验收合格后才 兑付补助资金，有效保证了 1047户危房的改造质量安全达标。3 .时效指标富民县2019年农村危房改造补助资金中央、省市下拨资金1196.7 万元。运转及时高效，收到上级拨付补助资金后县级第一时间拨付到 镇（街道），镇（街道）收到县级拨付补助资金后及时兑付给改造好且 验收合格的农户及施工队。补助资金使用效率高，时效性强，没有发 生补助资
18、金滞留、截留的情况。4 .成本指标富民县2019年农村危房改造补助标准严格按照中央、省、市要求 执行，各级补助资金专项保证用于危房改造补助，不得用于其它支出， 有效保障脱贫攻坚农村危房改造成本得到有效控制。（二）效益指标完成情况分析1 .经济指标富民县2019年农村危房改造项目投入各级补助资金1196.7万元 为农村建材市场增加了钢性消费需求，活跃了县域经济，提供农民工 匠就业岗位300多个，增加农民工工资性收入。2 .社会效益农村贫困人口危房改造工程是脱贫攻坚工作的重中之重，富民县 把落实党中央、省、市对脱贫攻坚工作的要求体现在农村危房改造工 作中，以群众满意为准绳，不忘初心，牢记使命，严格
19、按照“两不愁、 三保障”的要求，在危房改造中严格执行“安全稳固、遮风避雨”的 标准。工作中，向广大群众传达了中央、省、市、县有关扶贫攻坚政 策，通过实施危房改造，真真意义解决贫困人口实现“危房不住人、 住人无危房”目标要求，实现住房安全有保障。3 .生态效益以农村危房改造为推手，逐步改善农村人居环境，生态环境，整 体推进新农村村庄美化建设，大力创建美丽乡村，生态乡镇。通过危 房改造，提升了贫困人口安全居住环境，又加强了农村推进生态建设、 乡村振兴，建设美好家园的信心与决心。4 .可持续影响通过农村危房改造的不断深入，不断实施，得到了农民群众的充 分认可，形成了良好的干群关系，这种良好的氛围将持
20、续影响并逐步 提高贫困户经济水平，改善住房结构，实现全面脱贫。（三）满意度指标完成情况分析富民县2019年实施农村危房改造房屋安全性，经省、市、县危房 改造专家组、技术人员多次调研督导检查，现场检查指导，确保危房 改造工程质量有保障，达到一定抗振设防要求，符合房屋改造（修缮） 技术及农村安全技术导则，延长房屋保持安全期限，保障了贫困人口 生命财产安全，在群众中影响深远，群众满意度高。（四）项目绩效目标完成情况富民县2019年农村危房改造和抗震安居工程建设资金共计1196.7 万元，待各镇（街道）验收合格之后20个工作日将补助金通过农户“一 卡通”拨付至农户。四、综合评价情况及评价结论富民县20
21、19年农村危房改造和抗震安居工程实施任务指标1047 户，在县住建局、各镇（街道）等部门高度重视下，攻坚克难，迎难 而上，全力保障农村危房改造和抗震安居工程建设工程的顺利实施， 确保2019年脱贫攻坚农村危房改造工作任务按时、按质、按量的在 2019年10月31日全部竣工，竣工率100%, 12月底100%达标入住, 资金兑付100%,圆满完成脱贫攻坚农村危房改造住房安全有保障目 标任务，达到了年度绩效目标，没有出现偏离绩效目标的情况，自评得 分99分。五、主要经验及做法（一）富民县成立了富民县农村危房改造和抗震安居工程建设工 作领导小组及指挥部，统筹协调、组织实施全县农村危房改造和抗震 安居
22、工程建设工作，各镇（街道）成立了相应的领导机构，建立党委、 政府统筹协调、村委会（村小组）密切配合，上下协调工作机制。（二）突出抓好村委会、镇（街道）民主评序工作。参加民主评 序的人员包括村委会“三委”人员、村小组长及镇（街道）规划服务 中心人员。确保补助对象的确定工作公平、公正、公开。（三）为保障危房改造的质量安全，进一步加强施工管理，实行 由农村建筑工匠为主的建设安全监管体系，由县组织开展农村建筑工 匠培训教育工作，对全县农村建筑工匠进行安全质量培训教育，通过 农村建筑工匠群体实现农村危房改造质量安全的全面监管，并严格工 程实施程序、标准，并委托第三方（云南韦德工程监理有限公司）按 照对实
23、施改造对象“一户一方案”进行监督管理，大大提高施工施工 质量，确保住房达到“安全稳固、遮风避雨”目标。（四）全面规范农村危房改造“一户一档”资料的收集整理及录 入工作，积极组织台账资料整理归档工作相关业务知识培训工作，做 到统一、规范并多次得到了省市级部门的充分肯定。六、存在问题、改进措施及相关建议（一）存在的困难困难农户危房改造筹资困难。部分农户虽应纳入补助对象，但由 于最高的补助资金仍然不到拆除重建成本的1/3,加之自身无力筹集其 他建房资金，被迫放弃申请改造的机会；部分镇（街道）农村危房改 造户危房存量数量仍然较多，不符合危房改造补助政策，资金补助受 限，补助标准不高，再加上补助实施改造
24、对象受条件限制，导致无法 实施。（二）下一步工作措施一是狠抓落实促督导。为全面完成富民县2019年动态新增“4类 重点对象”及“非4类重点对象”农村危房改造任务，实现农户高标准 稳定入住，住建局主要领导、分管领导，县农危改办相关工作人员多 次分头到各镇（街道）就农危改工作竣工验收、补助资金兑付、农户 入住、台账归档等相关工作进行督导，进村入户实地查看，对照一户 一方案清点危房改造施工是否到位，质量安全是否达标，填写了督导 巡查记录表，并将督导发现的问题及时反馈给各镇（街道）整改，积 极协助各镇（街道）共同研究解决当前农危改工作存在的困难和问题。二是加强统筹协调，突实效。严格执行村村有人管，户户
25、有人包 的工作机制，全面及时掌握全县农村危房改造和抗震安居工程建设进 展情况，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题；为加大对各镇 （街道）的督导力度，建立了富民县“农危改”联络员制度，抽调局各 科室、站所精干人员作为联络员，每个联络员负责一个镇（街道）农 村危房改造督导工作，实行专人联络制度。三是严格执行补助对象审核审批程序。严格按照经济上最困难、 居住最危险两个条件实施补助，重点是农村分散供养五保户、低保户、 贫困残疾人家庭和其他贫困户，并严格执行补助对象和补助标准的审 核、审批、公示和公告制度。四是加强对补助资金运行的监管。按照云南省农村危房改造及 地震安居工程补助资金管理暂行办法等有关
26、规定，严格按照资金专 项管理、专账核算、专款专用的要求拨付，杜绝冒领、截留、挤占和 挪用等情况的发生，切实做好项目资金管理，确保资金使用安全。五是加强工程项目管理，严把质量关。及时做好农村建筑工匠培 训，做好工程技术指导服务工作，严格按照危房改造标准加强施工质 量监管，定期开展安全巡查与指导监督。按照富民县农村危房改造 工程竣工验收工作实施方案（试行）要求，各镇（街道）严格按照方 案组织农村危房改造验收、补助资金兑付工作，对实施改造户档资料 不齐备，工程质量不达标或整改不到位，未严格按照方案实施，签字 盖章不全，资料逻辑关系混乱的一律不予验收，不兑付补助资金。六是加强督查督办，及时跟踪问效。住建局建立农村危房改造和 抗震安居工程建设周报制、日报制，县目督办已列为督办件，对连续 两周排名靠后的镇（街道）进行全县通报并在年终考核时扣出相应分 数，针对实施改造过程存在懒作为、慢作为、不作为和人员问题，紧 紧围绕：对象梳排、危房认定、改造方案及实施清单核对、质量监管、 竣工验收（整改）、档案整理、资金兑付等环节全方位、全流程、全覆 盖的监督检查，及时跟进掌握整改落实情况，进村入户督导问题整改 落实情况，发现问题未整改的将及时向县委、县政府报告，对整改不 力的单位和个人将作为问题线索向县纪委驻县住建局纪检组报告，以