综合性服务项目招标文件.docx

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1、2023年综合性服务项目招标文件（电子招投标）第1页共81页14招标代理服务费1、本项目招标代理费为 万元。2 .不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有 关的全部费用；3 .中标供应商在领取中标通知书发出时，应向采购代理机 构交纳代理服务费；4 .中标供应商逾期支付代理服务费，须承担代理服务费每 日百分之三的违约金，逾期十日未支付的，采购代理机构 有权向杭州仲裁委员会对成交供应商提起仲裁，仲裁费用 （包括仲裁受理费和仲裁处理费）均由中标供应商承担。5 .收费标准：收费标准按计价格【2002】 1980号文件服务 类计取。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、

2、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提

3、供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/www. zcygov. cn/） o2.7 系指实质性要求条款，系产品采购项目中单一产品或核心产品，“口”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非 采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核 同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有 满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购

4、机构不会对其加以限制，仍将 按照公平竞争原则实施采购）。3. 2支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围 的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2. 2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。为助

5、力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）O3. 3支持中小企业发展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：3.3.

6、2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或

7、服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的

8、条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业。符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型

9、企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3.4 . 1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功 能，杭州市滨江区财政局出台了关于印发杭州高新开发区（滨江）政府采购支持中 小企业信用融资暂行办法的通知。供应商中标后根据滨江区门户网站公示的滨江区 政采贷合作银行及联系人信息表（htt

10、p：/www. hhtz. gov. cn/art/2023/l/ll/art_14870 37_59039349.html）获取联系方式，选择银行进行对接申请。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人、采购代理机构应当 在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4.2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。

11、4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购机构 提出质疑，否则，采购人、采购机构不予受理。4. 2. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标 文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。 对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4

12、.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4 . 2. 4采购人、采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复， 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购

13、当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监（202117号），采购人、采购机构在质疑回复后5 个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。 质疑答复公告时，如对采购文件质疑的，不公布质疑单位名称。涉及国家秘密、个人隐 私、商业秘密以及法律法规规定应予保密的信息不公开。质疑函作为附件上传。5 .2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉1. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在

14、规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。5. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。6. 3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3o二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；5. 1. 2投标人须知；5. L3采购需求;1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；1. 6应提交的有关格式范例。

15、5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6 . 1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。7 .2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投

16、标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：12. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；13. 1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；本项目的特定资格要求。14. 2商务技术文件：15. 2. 1投标函；授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；16. 2. 3联合协议；分包意向协议；11.2. 5符合性审查资料；11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；商务技术偏离表;政府采购供

17、应商廉洁自律承诺书。IL 3报价文件：1.3. . 1开标一览表（报价表）；中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标 的，投标无效。12 .投标文件的编制12.1. 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。12.

18、3. 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1. 供应商应当在

19、投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新 传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的 投标文件，电子交易平台将拒收。14.2. 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下, 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。1

20、5 .备份投标文件15.1. 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。15.2. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备 份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合 体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中 约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无 效或者被拒绝接收。15.3. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间

21、前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文 件。15.4. 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5. 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标

22、文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效。17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3

23、家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19.资格审查19.1 开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条 件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明

24、材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20 .信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (www. creditchina. gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标 截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税

25、收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标2

26、2 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。25. 3公告期限为1个工作日

27、。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。24 .合同的签订25. 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按 照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订（或变更）之日起2个工作日 内依法发布合同公告。26. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。27. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。28. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报

28、告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。29. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约

29、保函。供应商提供保函可以根据杭州市滨江区门户网站公示的滨江区政采贷合作银行及 联系人信息表( l/art_1487037_59039349.html)获取联系方式 选择银行、对接申请提供保函服务。还可以登录政采云平台-【金融服务】一【我的项 目】一【已备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同， 点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立 即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选 择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采 云金融专线。八、电子交易活动的中止26 .电子

30、交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九

31、、验收29 .验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，

32、应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。采购人应在浙江政府采购网上及时进行履约验收结果公示，履约验收 的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、服务范围：浦沿街道范围内。二、服务内容及人员要求：1、负责安

33、全秩序、安保服务、处置突发事件等，以及来访人员的人身安全 防范，供应商须自行承担投标及合同实施过程中所需承担的各种风险。2、工作内容：根据采购人的需要安排。3、中标供应商必须无条件按人、按时、按量调配安保人员完成采购人委派 的工作，费用按实际量结算。4、要求供应商按出勤安保人员人数配备相应车辆，费用按实际量结算。5、所有保安队员必须通过用人单位面试和体能测试，不合格不予以录用。 所有保安队员能熟悉采购人配备警用装备使用方法，遇紧急突发事件能第一时 间快速反应，及时采取妥当措施，并立即报告主管单位和领导。能保守在工作 范围涉及的警务工作相关信息。6、采购人对于不称职的队员要求中标供应商能做到立即

34、更换。7、人员结构合理，分工明确。所有人员要求政治上可靠，身体素质好，无 不良行为记录，重要岗位人员必须经采购人考核、政治审查通过方可录用。8、工作时间为采购人规定时间，按规定时间、地点进行工作。9、采购人要求的各项服务，其工作时间必须满足采购人的工作要求，包括 休息日及公众假期，无论中标供应商有什么理由和临时行动增派人员，都不可 以停止服务工作。采购人认为应提供方便或提高服务质量时，可要求中标供应 商调整工作时间直至全天二十四小时工作。10、中标供应商必须聘请（或指定）一位项目负责人，全权代表中标供应 商与采购人保持密切联系并保证承包服务工作。11、为采购人的工作需要配备足够的人员，且聘用的

35、工作人员必须符合劳 动部门有关用工规定，并经中标供应商相关专业考核合格后持证上岗，采购人 有权进行审核。中标供应商须接受采购人安排的各类培训，培训费用开支由中 标供应商负担。12、中标供应商须严格遵守采购人的各种管理制度、规定，严格履行合同要求，接受采购人的考核。13、鉴于采购人警务模式特殊性，要求人员稳定，以保障工作延续性。如 遇特殊情况需更换人员的，新保安人员必须符合上述基本服务要求，且最终需 经采购人同意。14、保安人员不符合以上要求，且经采购人责令整改后5日内仍达不到要 求的，采购人可无条件解除合同。15、保安人员的食宿等问题由供应商负责解决；本项目范围的服务，由供 应商直接供应，不得

36、转让他人供应。除非得到采购人的书面同意，供应商不得 将本项目范围的服务全部或部分分包给他人供应。16、人员要求保安人员要求：（1）政治素质合格，身体健康，无违法犯罪记录；（2）不得招聘超过35周岁（含）的人员，项目负责人、团队管理人员（不 超过2人），年龄可放宽至45周岁。（3）有社会责任感，群众工作能力较强，具有较好的口头、书面表达能力 和文字电脑录入能力，具备一定的文字工作能力和法律基础知识，待人处事热 情，能正确使用文明用语；17、服务时间要求:序号名称及说明服务时间备注1执勤保安工资（白班）07:00-19:002执勤保安工资（夜班）19:00-07:00 （次日）4长续航新能源车辆（

37、四辆）24小时三班运转注明：以上预估数量仅供参考，按履约过程中的实际需求数量结算，供应商自 行考虑报价风险。三、报价要求：本次报价包含在承包区域内所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、餐 费、饮用水、各种社会保险、食宿与交通、服装、安全、仓储、管理费用、税 费、利润、招标代理服务费、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。六、其他相关要求:(1)投标人须按管理内容编制检查表，每日进行检查，发现问题及时整改。 采购人对投标人各工作岗位的服务质量随时进行抽查。发现问题，及时书面通 知整改，投标人将整改结果书面通知采购

38、单位。(2)在项目实施过中应要求服务人员加强劳动纪律，注重职业道德规范。(3)经常组织职工学习，提高职工业务素质。(4)加强合作，积极做好各项突击性工作和创卫工作，自觉接受各级部门 的检查考核，如发现问题需及时整改。(5)作业时遵守交通管理法规，保证安全，发生各种意外事故，由投标人 自行解决并承担相应的责任。(6)投标人接到责任范围内的投诉电话和新闻舆论监督曝光的，应在3小时内处理完毕，并作好信息反馈。第四部分评标办法评标办法前附表序号评标标准权重投标文件中评 标标准相应的 商务技术资料 目录*1投标人业绩（0-1分）：投标人自2019年1月1日以来 具有类似业绩的，每有一个得1分，最高得1分

39、。（需 提供合同复印件加盖公章，不提供不得分）。1客观分2体系认证证书（0-3分）：投标人具有质量管理体系认 证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证的每有 一个得1分，最高得3分。（认证范围须包含保安服务， 提供认证证书复印件及国家认证认可监督管理委员会 网站认证信息查询页面的打印件，证书须在有效期内， 未提供的不得分）。3客观分3资质（0-2分）：1、投标人具有省公安厅下发的保安服务许可证的得1 分，其他不得分。2、投标人具有人社局下发的劳务派遣经营许可证的得1 分，其他不得分。（提供相关证书复印件加盖公章，未提供的不得分）2客观分4证书（0-3分）：投标人具有安防类相关证书的，每个 得

40、1分，最高得3分。（提供证书复印件加盖公章，未 提供的不得分）3客观分5投标文件制作（0-1分）：投标文件编制完整，格式规 范、装订整齐、符合招标文件要求的，得1分；投标文 件有关内容前后矛盾、与招标文件要求不一致等，评标 委员会允许且需要通过询标等程序进行澄清的，该项不1客观分得分；投标文件存在其他错漏的，每项（次）扣0.2分, 扣完该项得分为止。6实施方案（0-12分）：有比较完善的组织架构及主要 管理流程，包括运作流程图、激励机制、监督机制、自 我约束机制、信息反馈渠道及处理机制完全可行的得 10T2分；方案总体较合理可行的得6To （不含）分； 方案总体可行，但相比其他方案有明显不足的

41、得0-6（不 含）分。12主观分7服务质量保障方案（0-12分）：针对本项目提供的服务 质量保障方案（包括管理教育保障、人员供应保障、人 员稳定保障、监督检查、文明安全保证体系、安全保证 措施等）完全可行的得10-12分；基本可行的6-10 （不 含）分；其余得0-6 （不含）分。12主观分8突发事件应急方案及措施（0-8分）：针对本项目提供 的应对突发事件（包括发生灾害性天气及其他突发事 件）时的紧急预案的可行性、可操作性及针对性切实可 行的得7-8分，基本可行的得4-7 （不含）分，一般的 得0-4 （不含）分。8主观分9安全防范措施、消防等紧急预案（0-8分）：针对本项 目提供的应对安全

42、防范措施、消防等紧急预案的可行 性、可操作性及针对性切实可行的得7-8分，基本可行 的得4-7 （不含）分，一般的得0-4 （不含）分。8主观分10群体性事件、暴恐事件等应急预案（0-10分）：针对本 项目提供的应对群体性事件、暴恐事件等应急预案的可 行性、可操作性及针对性切实可行的得8-10分，基本 可行的得5-8 （不含）分，一般的得0-5 （不含）分。10主观分11疫情防控措施（0-5分）：疫情防控时的应急预案及相 应的人员措施及配置防疫消毒物资情况的可行性、可操 作性及针对性切实可行的得4-5分，基本可行的得2-45主观分备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序

43、号和（不含）分，一般的得0-2 （不含）分。12管理制度（0-6分）：投标人自身的管理制度切实可行 的得5-6分，基本可行的得3-5 （不含）分，一般的得 0-3 （不含）分。6主观分13培训计划（0-6分）：针对本项目安保人员的培训计划 及方案切实可行的得5-6分，基本可行的得3-5 （不含） 分，一般的得0-3 （不含）分。6主观分14项目团队管理人员情况（0-6分）：1 .投标人拟派项目负责人（项目经理，年龄45周岁以 下）：具有大专以上学历、二级保安员证书和红十字救 护员证，且为退伍军人，每有一项的得1分，最多得4 分；2 .项目团队成员（除项目负责人外，年龄45周岁以下）： 具有二级

44、保安员证和红十字救护员证的每人得1分，最 高得2分；（提供相关人员证书的复印件，及投标人为其缴纳的近 3个月的社会保险证明，不提供不得分）615投入设备（0-7分）：投标人所提供的车辆设备配置情 况进行打分，配置完善且不老旧得6-7分，配置一般得 4-6 （不含）分，其他的得0-4 （不含）分（须提供车辆 自有购置发票及配置车辆使用年限、车辆配置表等证明 资料，未提供不得分）。716有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为 满分；按投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10 的计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整

45、后的 价格计算评标基准价和投标报价。10/内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人 的评标方法。二、评标标准2 .评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合 性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性 要求的，投标无效。3.2 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准， 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.

46、3 汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4. 1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3. 4. 1. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；3.4. 1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4.1. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为 准，并修改单价；3. 4. 1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3. 4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定

47、的顺序修正。修正后 的报价按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十 一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3. 4.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。3. 4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及 预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的 投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企 业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货 物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大