《麟游县规范中介服务专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《麟游县规范中介服务专项行动实施方案.docx（43页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、麟游县规范中介服务专项行动实施方案为规范行政审批中介服务事项，提高行政审批效能，优化提 升营商环境，根据宝鸡市规范中介服务专项行动方案，结合 我县实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照简政放 权、放管结合、优化服务、转变政府职能的总体要求，坚持问题 导向，着力解决企业和群众反映突出的行政审批中介服务（以下 简称中介服务）垄断性强、流程不透明、耗费时间长等问题，规 范中介服务事项，创新监管方式，打造“服务高效、管理规范、 公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系，促进全县中介服务 市场持续健康发展。二、明确范围本方案所称中介服务，是指政府部门依法开展行政审批时
2、， 要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行 政审批受理条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、 评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。三、主要措施（一）全面规范中介服务清单1 .动态调整中介服务事项清单。根据宝鸡市市县中介服务 事项通用目录，建立麟游县中介服务事项通用目录（以下 简称通用目录），结合法律、法规规定和国务院、省市取消加强对社会组织业务范围的审查和层级关系的规范，加大对社会 组织负责人变动、会费、业务活动的监督管理。建立健全行业协 会商会乱收费投诉举报和查处机制，坚决禁止和严厉查处利用行 政权力强制企业入会、强制培训，坚决禁止和严厉查处利用行业
3、影响力评比表彰、评审达标违规收费等行为。落实社会组织信 用信息管理办法，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组 织活动的查处力度，促进社会组织健康发展。牵头单位：县民政局参与单位：县发改局、县行政审批局、县市场监管局、县财 政局等县级有关部门，各镇人民政府完成时限：持续推进三、组织实施（一）加强组织领导。县财政局牵头，县发改局、县市场监 管局、县民政局等配合，会同有关部门建立工作机制，组织实施 规范涉企收费专项行动，加强政策指导、统筹协调和督促检查。 各有关部门要统一思想、提高认识，细化要求、落实责任，加强 衔接，相互配合，确保本方案顺利实施。（二）抓好工作落实。各镇、各有关部门要高度重视清理
4、规 范涉企收费工作，狠抓落实，进一步分解细化专项行动实施方案, 建立工作台账，明确责任分工、时间节点、责任清单等重要内容, 确保各项政策措施落地生根，务求取得实效。（三）强化舆论引导。要加强与媒体沟通，主动宣传各项惠 企收费政策和规范涉企收费取得的成效，让企业和社会知晓政策，享受政策实惠，增强政策获得感。要及时解答和回应社会关 切，做好舆论引导，凝聚社会共识，营造良好氛围。（四）加大督查力度。各镇、各有关部门要集中力量开展涉 企收费全面督查，及时受理各种投诉，主动开展明察暗访，对落 实不到位的部门单位，要严肃追究责任，对违规收费行为加大查 处力度，对顶风违规乱收费的单位和个人，公开曝光，形成高
5、压 态势，坚决遏制和纠正各种乱收费行为，对查实的乱收费问题， 将移交纪检监察等有关部门处理。麟游县诚信体系建设专项行动实施方案为深化完善诚信体系建设，充分发挥政府诚信的表率示范作 用，建立健全优化提升营商环境的长效机制，根据宝鸡市诚信 体系建设专项行动方案，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求和目标深入贯彻落实中省市决策部署，把诚信体系建设尤其是政府 诚信建设作为优化提升营商环境的重要内容，建立健全“政府承 诺+社会监管+失信问责”机制，实施政务诚信监督评价和政府机 构失信问题专项治理，全面推进依法行政、政务公开、勤政高效、 守信践诺，以政府的诚信施政、诚信作为、诚信执法、诚信履约 引领全县
6、诚信水平不断提升。到2019年年底，各镇、县级各部 门和公务员的政务诚信档案全面建立，做出的承诺全面兑现，政 府机构拖欠账款存量清偿一半以上并杜绝新增欠款。二、主要措施（一）建立健全政务诚信公开承诺机制各镇、县级各部门要以政府工作报告提出的主要服务事项和 利民便企措施为重点，以坚持依法行政、民主决策、政务公开、 勤政高效、守信践诺和积极推进社会信用体系建设为主要内容， 结合各自职责依法依规向社会做出公开承诺，经主要负责人签署 后通过政府网站、部门网站和各级信用门户网站进行公示，接受 社会监督。牵头单位：县政府各工作部门，各镇人民政府完成时限：2019年9月底前，今后每年持续实施（二）建立健全政
7、务诚信监督管理机制L建立政务诚信档案。依托省、市信用信息共享平台建立政 务诚信档案，多渠道归集整合政务诚信信息，将各镇、县级各部 门和公务员在履行职责和各类经济社会活动中因违法违规、违约 失信被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政 务失信记录。将本镇、本部门在履行职责和公务员管理工作中形 成的政务诚信信息上传至省、市信用信息共享平台，每月至少更 新一次。县发改局会同各有关部门编制全县政务诚信信息目录， 确定信息共享方式，做好政务诚信信息归集、共享、应用的全流 程管理，保障信息完整、准确、有效、安全。牵头单位：县发改局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府完成时限：2019年12月取
8、得阶段性成果并持续实施2 .实施政务诚信大数据监测。依托全国信用信息共享平台 （信用宝鸡），建设全县统一的政务诚信监督评价系统，运用大 数据技术对各镇、各部门、各行业和重点领域政务诚信状况进行 常态化监测、多维度评价和可视化展现，对各类政务失信行为进 行统计分析，为各镇、各有关部门加强政务诚信建设提供支撑。牵头单位：县发改局完成时限：2019年12月取得阶段性成果并持续实施（三）组织开展政府机构失信问题专项治理全面排查梳理各镇、县级各有关部门、相关事业单位和基层组织对企业的失信事项，列出失信政府机构名单，重点对政府承 诺不兑现、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理 旧账”等失信问题开
9、展专项治理，督促失信政府机构限期整改， 消除不良影响。对6个月内仍未整改到位的失信政府机构，依法 依规纳入严重失信名单向社会公布，在三年内取消其评先评优资 格，并对其主要负责人进行问责处理。牵头单位：县发改局、县工信局、县财政局、县审计局、各 镇人民政府参与单位：县级有关部门完成时限：2019年12月底前（四）建立以信用为核心的新型市场监管机制聚焦政务服务和市场监管工作中的“堵点”“痛点”问题， 与政务信息资源共享、政务服务“一网通办”“证照分离”等改 革事项有机结合，开展信用监管改革试点，加强信用监管制度创 新，构建以信息共享为基础、以信用监管为核心的新型监管机制， 对诚信守法者“无事不扰”
10、、对违法失信者“利剑高悬”，不断 提升政府监管和服务效能。牵头单位：县发改局、县市场监管局、县行政审批局、各镇 人民政府参与单位：县级有关部门完成时限：持续推进（五）建立健全补偿救治机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救治机制，完善信用修复制度，保障信用主体合法权益。牵头单位：县发改局、各镇人民政府参与单位：县财政局、县法院、县司法局等有关部门完成时限：2019年12月取得阶段性成果并持续推进（六）以信用为支撑推进解决民营企业融资难问题依托市信用信息共享平台建设相对独立的“信易贷”融资服务 平台，与商业银行共享注册登记、行政许可、行政处罚、黑名单以 及纳税、社保、水
11、电气、仓储物流等信息，推动解决银企信息不对 称问题，提高信用状况良好企业的信用评分和贷款可得性。牵头单位：县发改局、县金融办、各金融机构、各镇人民政府 参与单位：县财政局、县公安局、县人社局、县住建局、县 自然资源局、县税务局等有关部门完成时限：2019年12月取得阶段性成果并持续实施三、组织保障（一）加强统筹协调。充分发挥社会信用体系建设领导小组 的统筹协调作用，及时研究解决信用体系建设中存在的问题。各 镇、县级各有关部门要将社会信用体系建设特别是政务诚信建设 列入重要议事日程，强化协同配合，按照任务分工和时间节点落 实工作要求。县发改局要会同有关部门加强对全县信用体系建设 工作的指导、督促
12、和检查，按季度通报工作进展情况，分期分批 对各镇、各部门推进落实重点工作情况开展督查评估。（二）加强信息共享。完善县级信用信息共享平台和信用网 站建设，依托国家电子政务外网实现省、市、县信用平台与各级各类政务服务和业务管理系统的互联互通，构建全县信用信息共 享和应用服务一张网，在更大范围和更深层次推进全县自然人、 法人及其他组织信用信息的自动化归集、全方位共享、嵌入式查 询、智能化应用。（三）加强宣传教育。充分利用政府网站、部门网站、信用 门户网站以及各类媒体，开展社会诚信建设宣传。加强公务员诚 信教育，将诚信体系建设纳入公务员培训内容，提升公务员诚信 履职意识。麟游县优化便民服务专项行动实施
13、方案为进一步提高政府服务效能和水平，更快更好方便企业和群 众办事创业，根据宝鸡市优化便民服务专项行动方案，结合 我县实际，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实中省市决策部署，持续深入开展审批服务事项梳理和流程再造, 完善一体化在线政务服务平台功能，强化基层便民服务站点建设, 加快推进信息共享，实现省市县镇村五级互联互通，加快24小 时自助服务区建设，推动更多审批服务事项实现“全程网办”“掌 上可办”，线下办事“只进一扇门”和“最多跑一次“，做到企业 和群众办事“一次办二到年底，实现一窗分类受理政务服务事 项达到70%以上，政务服务事项网上可办率达到7
14、0%以上，实体政 务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上。二、主要措施（一）提升线上服务体验1 .推进网上办事统一身份认证。升级身份认证系统，提高系 统认证准确度。政务服务网和各部门自建网上办事系统全面使用 统一身份认证系统，开展用户注册、实名认证等服务，实现群众办 事“一次认证，全网通行”。牵头单位：县行政审批局参与单位:县级有关部门、各镇人民政府完成时限：2019年10月底2 .建设麟游政务服务移动端。推进“智慧宝鸡” APP政务版 和麟游政务服务移动终端建设，逐步整合各类移动端政务服务资 源，推进覆盖范围广，应用频率高、与个人密切相关的便民服务事 项向移动端延伸，实现“掌上可办
15、牵头单位:县行政审批局参与单位:县级有关部门、各镇人民政府完成时有：2019年10月底3 .打造麟游政务服务旗舰店。在麟游政务服务网和移动端上 建设政务服务旗舰店，推进公安、人力资源和社会保障、卫生健 康、民政、市场监管、教育、住房和城乡建设等领域的高频热点 便民服务事项首批纳入旗舰店，让群众办事像网购一样方便。牵头单位：县行政审批局参与单位：县教体局、县公安局、县民政局、县人社局、县 住建局、县卫健局、县市场监管局完成时限：2019年10月底4 .优化政务服务支付体验。依托省市网上非税支付平台和网上 便民支付系统,统一服务缴费渠道,提供线上缴款、移动支付等功能。牵头单位:县财政局参与单位:县
16、行政审批局等相关部门完成时有：2019年12月底（二）增加便民服务手段5 .加快升级完善县政务服务平台。紧紧围绕年底前政务服务事项网上可办率不低于70%的目标，完善政务服务网信息和办事 流程，实现省市县镇村五级和各业务部门信息互联互通。牵头单位：县行政审批局责任单位:县级有关部门、各镇人民政府完成时限：2019年11月底6 .推广“一窗式”综合受理服务。加大县级部门4个自有业 务大厅整合力度，在政务服务大厅设立“综合窗口 ”，推动一批 审批服务事项实现“一窗式”综合受理。加快镇便民服务中心和 试点村便民服务站点建设，探索县级政务服务中心“综合窗口” 向镇、村延伸。牵头单位：县行政审批局责任单位
17、:各镇人民政府完成时限：2019年10月底7 .建设24小时自助服务区。在市民中心一楼、官坪新区、 天堂循环经济科技工业园区建设麟游特色移动“24小时自助服 务区”，为群众提供“不打洋”服务。牵头单位：县行政审批局责任单位：县住建局，两亭镇、九成宫镇人民政府完成时限：2019年12月底8 .推广“政务专递”系统。依托“陕西政务专递”系统， 推行纸质材料通过政务专递系统在政务服务中心、相关部门和申 请人之间流转。牵头单位:县行政审批局下放以及补充更新情况，及时进行动态调整。牵头部门：县行政审批局、县司法局参与部门：县级有关部门完成时限：持续推进2 .严格执行通用目录。凡未纳入通用目录的行政审 批
18、中介服务事项，一律不得作为行政许可或办理备案事项的受理 条件，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。牵头部门：县职转和营商办参与部门：县级有关部门、各镇人民政府完成时限：持续推进（二）坚决破除中介服务垄断3 .严厉打击红顶中介。行政审批部门及下属单位不得开展 与本部门行政审批相关的中介服务，确有必要的应与主管部门脱 钩。机关、事业单位在职工作人员不得在中介服务机构兼职（任 职），离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国 家有关规定。行业协会商会若按章程开展中介服务，必须先 与审批部门脱钩。牵头部门：县职转和营商办、县委编办、县发改局、县人社 局、县民政局参与部门：县级有关部门、各镇人
19、民政府完成时限：持续推进4,放宽中介服务市场准入。清理和取消政府部门自行设定的 中介服务机构的执业限制、限额管理。放宽中介服务市场准入，参与单位：县级有关部门 完成时限:2019年12月底（三）减少办事服务堵点9 .完善全县统一事项库。对已完成梳理的行政许可、审核转报、 备案和服务类事项，根据机构改革职能调整情况进行调整完善。加 快推进行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行 政确认、行政奖励、行政裁决等事项的梳理，按照“颗粒化”和“三 级四同”要求，编制统一、规范的办事指南，纳入全市统一事项库, 进一步丰富完善事项库功能，实现事项统一规范管理。牵头单位：县行政审批局、县司法局参与
20、单位：县级有关部门、各镇人民政府 完成时限：2019年12月底10 .制定完善全县“四办”清单。梳理“最多跑一次”事项目录，完善“马上办、网上办、就近办、一次办“事项清单，100 个高频事项实现“最多跑一次”。.牵头单位：县行政审批局参与单位：县级有关部门、各镇人民政府完成时限：2019年12月底1L持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众 的各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，对没有 法律法规依据的证明事项一律取消。确需保留的证明事项要实行 清单式管理，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指 南等并对外公开。牵头单位：县司法局参与单位：县级有关部门、各镇人民政府完成
21、时限：2019年12月底12 .开展证照电子化和统一归集工作。完善提升县级电子证 照系统，归集部门电子证照数据，形成全县统一电子证照库，并 与省市级电子证照库对接连通。开展存量、增量证照电子化工作 并统一归集，为电子证照全面替代纸质证照奠定基础。牵头单位：县政府办参与单位：县级有关部门、各镇人民政府完成时限：2019年12月底13 .推动高频证明网上开具。利用电子证照库、数据共享交 换平台，推动全县城镇职工基本养老保险参保缴费、居民基本养 老保险参保缴费、全县养老金收入、个人房屋信息记录、公积金 缴存、驾驶人信息、驾驶证信息、预防接种证查验等与群众生活 密切相关的常用证明电子化自助开具、自行打
22、印。牵头单位：县发改局、县行政审批局参与单位：县公安局、县人社局、县自然资源局、县住建局、 县卫健局等部门完成时限：2019年10月底三、组织实施.（一）加强组织领导。便民服务专项行动在县推进政府职能转 变和优化提升营商环境工作领导小组的统筹下，由县政府办公室 具体协调推进。各镇、各部门要细化分解任务，建立工作台账,夯实工作责任，确保各项任务按期完成。.（二）抓好宣传培训。充分利用政府门户网站、政务新媒体和 新闻媒体，对推进便民服务专项行动有关政策、举措、亮点和成 效进行宣传，提升企业和群众知晓率。针对“综合窗口”推广、 一体化在线政务服务平台建设对接等工作加强培训，提高全县政 务服务工作人员
23、的能力和素质。.（三）强化监督检查。县政府办公室会同县级有关部门要加强 对推进便民服务工作的指导、督促和检查，组织开展第三方评估, 建立政务服务“好差评”制度，定期组织专项督查，对工作推动 不力的单位严肃批评问责。麟游县促进政策落地落实专项行动实施方案为进一步促进中省市各项利企便民政策落地实施，破解政策 落地的堵点、难点，更好激发市场活力，增强企业群众获得感、 幸福感，根据宝鸡市促进政策落地落实专项行动实施方案， 制定本实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦企业群 众反映的堵点、难点，从企业群众需求出发，明确政策核心条款 清单，强化政策落实流程再造，加大政策
24、宣传、解读和监督检查 力度，促进政策有效落地和执行，不断提高政策知晓率和企业群 众获得感、幸福感。2019年8月底前，相关部门对出台的各项利 企便民政策完成梳理优化，进一步明晰政策落地流程、办理环节、 成本和时间。到年底前，形成清晰高效的政策体系，政策落地更 加畅通便捷，政策红利得到充分释放，市场主体活力进一步增强。二、重点政策内容.（一）产业政策。主要包括推动民营经济高质量发展、煤炭 产业链延伸、加快新兴服务业发展、促进建筑业转型升级、促进 农产品加工业发展、支持快递业发展、促进农业产业化联合体建 设、发展现代农业、扩大旅游健康养老等领域消费、提升产品质 量等方面政策。牵头单位：县工信局、县
25、发改局、县住建局、县人社局、县 农业农村局、县文旅局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管委会（二）减税降费政策。主要包括落实深化增值税改革、小微 企业普惠性税收减免、降低社保费率、自主就业退役士兵和重点 群体创业就业等财税政策，加强涉企行政事业性收费管理，继续 实施鲜活农产品绿色通道等措施，减轻企业税费负担。牵头单位：县财政局、县税务局、县发改局、县人社局、县 交通局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会（三）金融政策。主要包括推动“税银互动”、对小微企业 融资担保业务实施降费奖补、实施创业担保贷款、发展多层次资 本市场、开展应收账款融资、推进信用担保体系建
26、设、依托“银 企对接”助力小微企业发展、深化小微企业金融服务等方面内容。牵头单位：县金融办、县工信局、县税务局、县财政局、县 人社局、各金融机构参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会（四）科技政策。主要包括加强企业培育、高新技术企业认 定、科技型中小企业评价、加强科技人才培育引进、加速科技成 果转化应用、发挥科技创投基金作用、加强知识产权保护、全面 提升科技创新能力引领高质量发展等方面政策。牵头单位：县科技局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管委会（五）就业政策。主要包括推进大众创业万众创新、做好当 前和今后一个时期促进就业创业工作、阶段性降低失业保险费 率
27、、实施稳岗返还、构建和谐劳动关系，以及高校毕业生、农民 工、退役军人、去产能职工就业创业扶持、对就业困难人员的就 业帮扶、对新就业形态的支持、对职业教育与培养技能人才的政 策、激发技能人才等重点群体活力带动城乡居民增收等方面内 容。牵头单位：县人社局、县发改局、县财政局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管委会（六）土地政策。主要包括简化政府供地批复及建设项目用地审批流程、支持旅游业发展用地政策、符合条件企业增容扩产用 地、实施产业用地政策工作指引、加强光伏扶贫和光伏发电产业用 地、创新园区用地、促进城镇低效用地再开发等方面内容。牵头单位：县自然资源局 参与单位：县级有关部门，各
28、镇人民政府、天堂工业园管委会（七）生态环保政策。主要包括建设项目环境影响评价审批、建设项目竣工环保验收等方面内容。牵头单位：县生态环境局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管委会（八）工程建设政策。主要包括规范建筑业企业行政许可、 工程建设项目审批制度改革等方面内容。牵头单位：县住建局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会（九）跨境贸易政策。主要包括开展集装箱进出口环节合规 成本专项整治、提升跨境贸易便利化、培育外贸竞争新优势、促 进加工贸易创新发展和境外投资等方面内容。牵头单位：县工信局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会（十）“放管服
29、”改革及便民服务政策。主要包括取消、下 放或者委托一批行政审批事项、推广随机抽查规范事中事后监 管、推进工业产品生产许可制度改革、简化行政许可事项原件核 对、推进商事制度改革、简化企业注销登记、推进“证照分离” 和“多证合一”、推进审批服务便民化、放宽人才落户条件、加 强和改进机动车辆管理服务、出入境管理、公证办理、证明事项 清理、房产交易契税减免、不动产登记一窗办理、规范社团收费 管理等方面内容。牵头单位：县政府办公室、县公安局、县司法局、县自然资 源局、县行政审批局、县市场监管局、县工信局、县住建局、县 税务局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管委会三、主要措施（一）形成政
30、策核心条款清单。各镇、各有关部门对已出台 的各项利企便民政策进行梳理提升、优化再造，明确核心条款， 用企业群众熟悉易懂的语言，解读核心条款，形成简明、扼要、 清晰的核心条款清单。各牵头单位要对负责的各行业政策核心条 款进行汇总，形成政策服务包。责任单位：县政府办公室、县发改局、县教体局、县工信局、 县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然 资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县农业农村局、 县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场局、县水利局、县 科技局、县税务局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会完成时限：2019年8月底前（二）形成政策落地服务流
31、程图。各责任部门对梳理形成的 核心政策清单，进一步明确责任单位、政策办理环节、办理成本 和办理时限，形成政策落地服务流程图，并及时在政府门户网站、 各部门网站和政务服务大厅公开。相关部门要加强政策协同，减 少不必要的优惠政策享受前置条件，破解优惠政策执行难题。责任单位：县政府办公室、县发改局、县教体局、县工信局、 县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然 资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场局、县水利局、县 科技局、县税务局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会完成时限：2019年8月底前（三）形成
32、政策宣传宣讲体系。各镇、各有关部门要精心筹 划开展政策宣传宣讲，每半年组织开展一次“政策服务宣传周” 活动，每年要组织政策发布会1场以上，对制定的政策核心条款 清单和政策落地服务流程图等加大宣传力度，营造全社会共同服 务企业群众的良好氛围。广泛应用部门单位网页、公众号等平台, 设置政策宣传栏，及时推送重要核心政策清单及政策落地服务流 程图。根据企业需求，适时组织专家对专业性较强的政策进行解 读，推进商事制度改革、简化企业注销登记、推进“证照分离” 和“多证合一”、推进审批服务便民化、放宽人才落户条件、加 强和改进机动车辆管理服务、出入境管理、公证办理、证明事项 清理、房产交易契税减免、不动产登
33、记一窗办理、规范社团收费 管理等方面内容。责任单位：县政府办公室、县工信局、县公安局、县司法局、 县自然资源局、县市场局、县行政审批局、县住建局、县税务局 参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会完成时限：持续推进（四）形成政策“网格化服务”格局。充分发挥县政务服务大厅职能作用，推动政策服务层层下沉，将政务服务大厅打造成 企业群众了解政策、交流政策、用好政策的“企业之家” “便民 之家”。引进一批政策咨询、服务机构进驻政务服务大厅，为企 业提供个性化、定制化政策服务，当好企业用好政策的参谋智库。 在组织水电气暖等公共服务机构进驻政务服务大厅的基础上，对 公共服务机构责任落实到
34、人，对辖区内企业群众实行“网格化服 务”，定期到辖区内与服务的企业群众对接，倾听企业群众诉求, 提升服务水平。责任单位：县行政审批局参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会完成时限：持续推进（五）形成政策督导检查问责闭环。各镇、各部门要认真抓 好政策落地实施督查督导工作，深入企业群众，查看政策落地的实 际效果、倾听企业群众的真实感受。对无效或低效的政策要及时进 行清理，对企业群众期盼或高效的政策要加快制定完善，认真抓好 组织实施，对违反政策的行为坚决予以制止，严格查处问责。责任单位：县政府办公室参与单位：县级有关部门，各镇人民政府、天堂工业园区管 委会完成时限：持续推进四、保
35、障措施（一）切实加强组织领导。县职转和营商办负责协调指导全鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，破除中介服务垄 断。支持企业自主选择中介服务机构，同等对待各类中介服务机 构提供的服务，政府部门不得强制指定或变相指定。牵头部门：县行政审批局、县市场监管局参与部门：县级有关部门、各镇人民政府完成时限：持续推进5 .探索组建中介联合体。探索组建中介机构联合体，打包提 供工程咨询、测绘、环评、能评、水保、地勘等多类中介服务。 引进一批能提供全过程咨询服务的机构，鼓励企业选择能提供全 流程咨询服务的机构开展业务。牵头部门：县行政审批局、县市场监管局参与部门：县级有关部门、各镇人民政府完成时限：持续推进
36、（三）加快建设网上中介服务超市6 .建设县级中介服务超市。按照统一发布的中介服务清单， 依托麟游县政务服务网，建立统一的中介机构数据库，建设县级 网上中介服务超市，设置政策宣传、信息查询、咨询沟通、网上 办理、服务评议等板块，为查询中介机构资质和信用、购买中介 服务、监管中介机构运营等提供服务平台，实现“交易不见面” “过程全留痕”。牵头部门：县行政审批局参与部门：县级有关部门完成时限：持续推进县政策落地落实专项行动实施及考核评价工作。各镇、各有关部 门要切实提高思想认识，强化责任担当，创新工作举措，加大工 作力度，全力推进政策落地落实。（二）完善政策评价体系。各镇、各部门要结合实际，完善 政
37、策落地落实工作机制和考评体系，认真查看政策核心条款清 单、政策落地流程图、政策宣传宣讲、政策“网格化服务”等情 况，客观全面评价政策落地实施效果。（三）认真抓好实施。各有关部门要全力支持、密切配合, 对前后关联度较高的政策要加强协同，需要多部门合作推进的， 牵头部门要主动对接，配合部门要积极配合。各镇、各有关部门 要及时掌握政策落实情况，结合实际不断完善。各责任单位要按 照时间节点要求，完成目标任务。对落实政策不力、“推拖绕” 的，要坚决严肃问责。麟游县创建“零投诉营商环境实施方案为深入贯彻落实中省市优化提升营商环境各项决策部署，努 力创建“零投诉”营商环境，实现市场主体持续增加、民间投资 持
38、续增长、企业成本持续下降的目标。根据麟游县2019年优 化提升营商环境实施方案要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于 优化提升营商环境重要论述精神，以打造市场化、法制化、国际 化、便利化营商环境为目标，以创建“零投诉”营商环境为引领, 以健全投诉办理制度为保障，坚持刀刃向内，勇于自我革命，全 方位推进服务理念、服务机制、服务设施、服务方式的转变和创 新，营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商 环境的浓厚氛围，不断提升企业群众的满意度和获得感，促进全 县经济社会高质量发展。二、原则要求（一）坚持问题导向。创建“零投诉”营商环境
39、，坚持政府 统一领导,各镇、各部门联合行动，企业群众共同参与。以问题为 切入点，千方百计发现问题，想方设法解决问题，健全制度根除 问题，进一步推进政策制度的完善和优化。（二）坚持高效便捷。以提升市场主体满意度和获得感为目 的，对投诉举报和反映的问题，做到快查快办，确保事事有落实、 件件有回音，推动行政效能持续提升，企业和群众办事更加便利。（三）坚持利企便民。建立健全利企便民服务长效机制，规范 服务主体行为，将正向激励和反向问责相结合，凝聚创建“零投 诉”营商环境的强大能量，切实维护企业和群众便利化主体权益。三、投诉受理畅通投诉举报渠道，广泛受理企业和群众投诉举报问题，努 力实现投诉有渠道、问题
40、有人管、结果有反馈、督查有依据、奖 惩有兑现。设立营商环境投诉举报电话：0917-,邮箱：，受理企业和群众举报。受理范围主要包括：企业开办和注销、工 程建设项目审批、施工许可证办理、水电气暖接入、不动产登记 办理、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升 跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、规范中介服务、规 范涉企收费、政府诚信建设、推进便民服务、促进政策落地落实 等方面的问题，以及领导批示件、信访、营商环境监测、统计抽 样调查、社情民意随机电话访问、营商环境满意度调查、企业座 谈会、第三方评估、新闻媒体曝光的问题等。四、投诉办理（一）受理登记。县职转和营商办接到投诉和反映的问题
41、后, 由专人负责及时登记编号，送有关领导批示。（二）转办交办。县职转和营商办按照领导批示，结合“属 地管理”原则和部门职能，将投诉举报问题及时转交相关单位办 理，建立工作台账，明确办理要求和办理时限。（三）反馈回复。各镇、各部门接到转办件后，要明确责任 领导和承办人员，通过上门服务、当面座谈、实地走访、书面回复等方式，在规定时限内将办理情况反馈投诉人，并及时报送办 理结果，确保投诉问题解决到位。（四）督查督办。对逾期未办结的投诉问题由受理单位及时 下发提醒函进行催办。对未按规定时间办理答复、据不落实提醒 函要求、投诉主体不满意的问题，由县政府督查室向责任单位下 发督办通知进行督办。五、考核奖惩
42、将创建“零投诉”营商环境工作纳入年度目标责任制考核， 优化指标设置，科学确定分值，从营商政策知晓率、群众满意度、 工作创新情况、投诉办理情况、压减办事时限等方面进行综合评 价。对优化提升营商环境工作成效明显、受到中省市表彰的单位 和个人，在年度目标责任考核中予以加分。对投诉受理、办理中 发现的干部作风、责任缺失、违纪违法等线索，交由相关部门查 处问责。六、组织保障（一）加强组织领导。县推进政府职能转变和优化提升营商 环境工作领导小组统一领导全县创建“零投诉”营商环境各项工 作，县职转和营商办负责做好牵头抓总、统筹推进、协调督办等 工作。各镇、各部门要提高政治政位，积极履行优化提升营商环 境工作
43、主体责任，强化工作落实，确保创建“零投诉”营商环境 工作取得实效。（二）密切协作配合。县职转和营商办要加强对各镇、各部 门创建“零投诉”营商环境工作的指导，建立优化提升营商环境工作例会制度，汇报交流工作，掌握工作动态、协调解决跨领域 跨部门的体制机制问题。各成员单位要密切协作，加强沟通配合, 做到信息共享，形成工作合力，提升工作实效。（三）扎实推进落实。县职转和营商办要对投诉问题进行分类，督促相关部门建立解决问题的长效机制。各镇、各部门要建 立完善对窗口单位和基层单位创建“零投诉”营商环境的考核机 制，分解任务，落实责任。要结合实际和行业特点，丰富“零投 诉”宣传方式，做好政策宣传解释工作，积
44、极回应社会关切，广 泛凝聚社会共识，努力赢得企业和群众的信任理解，营造亲商安 商的浓厚氛围。麟游县优化提升营商环境宣传工作实施方案为认真贯彻落实省、市优化提升营商环境工作会议精神，进 一步增强全县各级各部门优化提升营商环境工作的积极性、主动 性，营造良好舆论氛围，提高群众知晓率和满意度，促进全县营 商环境持续优化提升，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，深入贯彻落实中省市优化提升营商环境工作决策部署， 以着力打造我县“最快、最简、最优、最满意”的营商环境为目 标，按照“舆论先行，宣传引导”的原则，把握正确舆论导向， 坚持团结鼓劲、正面宣传为主，
45、抓住宣传时机、把握宣传节奏、 讲究宣传策略，充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传等多种 形式和载体，全方位、多层次、高频率、立体式宣传我县优化提 升营商环境工作安排部署、重要举措和进展成效，引导全县上下 牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的发展理念, 为进一步优化提升营商环境，推动麟游高质量发展营造浓厚的舆 论氛围。二、宣传重点1 .广泛宣传优化提升营商环境的重要意义。大力宣传优化营 商环境建设工作的重要性、紧迫性，提高各级各部门对优化提升 营商环境工作的认识，凝聚思想合力，汇聚各方力量，吸引和扩 大社会各方对我县优化提升营商环境工作的关注度。2 .跟踪报道营商环境工作推进情况。结
46、合麟游县优化提升 营商环境10+3行动方案麟游县优化提升营商环境三年行动 计划麟游县2019年优化提升营商环境实施方案和关于 打赢“创一流营商环境”攻坚战工作方案等文件要求，全面宣 传各级各部门落实县委、县政府决策部署，在转变职能、加强作 风建设、提高行政效能、解决突出问题等方面的具体行动和工作 成效。3 .做好营商环境政策、重大活动、重点工作宣传。宣传全县 优化提升营商环境工作的各项涉企优惠和便民政策、重要举措、 重大活动和重点工作，提高利企便民政策的知晓率，推动各项政 策、措施落实落细。4 .征求意见建议。与企业和群众互动，征集优化提升营商环 境相关意见和建议，及时发现企业和群众反应强烈的
47、突出问题， 在全县形成人人参与营商环境的共识，为企业和群众解决热点、 难点问题，打通服务企业和群众“最后一公里”，不断增强企业 和群众的满意度和获得感。5 .做好典型宣传报道。及时宣传报道各级各部门贯彻落实 “三个一”措施、实施“五大专项行动”、开展四大专项活动工 作情况及解决营商环境突出问题成效明显的先进典型。宣传报道 各级各部门建立健全长效机制、堵塞漏洞，用制度创新巩固工作 成果的典型经验，全面提升我县“放管服”改革和优化提升营商 环境工作水平。6 .强化新闻舆论监督。发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光在优化提升营商环境工作中“不作为”“慢作为”，承诺不兑现、打折扣等现象和损害营商环境的行为
48、。通过开辟“曝光台”，设 立举报热线，及时收集优化提升营商环境工作中存在的问题。三、宣传方式由县政府办公室牵头，县委宣传部、县工信局、县文旅局、 政府信息中心等部门配合，综合运用各类新闻媒体，开展全方位、 立体式的宣传，为打造“一流营商环境”创造浓厚的舆论氛围。L开设新闻媒体宣传。政府信息网和县广电台等新闻媒体 开设专栏，开展访谈采编等方式，宣传我县优化提升营商环境工 作部署、进展动态和特色成效。2 .新媒体宣传。综合运用官方网站、微信、微博等移动化 智能化技术和全媒体多样化传播形式，宣传各级各部门最新工作 动态和工作举措，向企业推送各项优惠政策，与企业、公众建立 互动交流平台。3 .投放公益宣传。面向机关、银行、窗口单位、车站、广 场等公共区域和特定人群，投放营商环境公益宣传视频、标语等, 提高全社会知晓率，营造宣传氛围。4 .开展专题推介。在各类大型活动中，专题推介营商环境, 吸引企业来我县投资创业。5 .典型示范引导。积极挖掘、宣传我县优化提升营商环境 工作中涌现出的典型