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1、XX县开展行政审批中介服务规范治理六大专项行动的实施方案为全面规范行政审批中介服务事项，提高行政审批效 率，特制定本实施方案。一、工作目标通过深入开展行政审批中介服务规范治理专项行动，着 力解决企业和群众反映突出的行政审批中介服务垄断性强、 流程不透明、耗费时间长等问题，进一步规范中介服务事项, 促进全县中介服务市场持续健康开展，不断降低企业经营成 本，进一步优化营商环境。二、主要措施县直各有关部门要坚持问题导向、目标导向、效果导向, 全面开展行政审批中介服务自查自纠，重点开展以下六大行 动：（一）开展中介服务机构脱钩改制治理专项行动。本地 本部门的中介服务机构脱钩改制是否彻底，中介服务机构与
2、 主管部门是否存在利益关联，政府机关工作人员是否在中介 机构违规兼职（任职）、领取报酬、持股分红、占有财物、问题线索 类型（请在符 合的类型 后面打1.中介 服务机 构脱钩 改制方 面本地本部门的中介服务机构脱钩改制不彻底，中介服务 机构与主管部门存在利益关联，政府机关工作人员在中 介机构违规兼职（任职）、领取报酬、持股分红、占有 财物、报销费用等。2.中介 服务市 场秩序 规范方 面对无法律法规或国务院决定依据的中介服务事项未 予以取消清理。在审批过程中委托中介机构开展的技术性服务活动，存 在阻碍和影响公平竞争行为，存在直接指定中介机构或 通过执业限制、资质限制、限额管理等方式变相指定中 介
3、服务机构等现象。行政事业单位、国有企业与社会中介服务机构存在合 股投资和违规办理业务、往来资金等情况。3.中 介服 务收 费方 面在审批过程中，中介服务事项存在分解收费工程、重复 收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收 费标准等行为。存在相互串通、操纵行政审批中介服务市场价格行为。存在将取消的行政事业性收费转变为中介服务重新收费 行为。存在将由审批部门委托相关机构开展的中介服务事 项转嫁给申请人承当费用行为。4,中 介服 务要 素公 开方 面未对行政审批中介服务事项实行清单管理，未在本地 本部门政府网站、同级政务服务大厅（窗口）公布相 关信息。未编制行政审批中介服务机构目录及办事指南
4、，未向 社会公开中介服务机构的名称、服务范围、资质条件、 收费依据及标准服务流程、办理时限等信息。您认为造成问题 发生的原因对解决该问题的 建议或其他要求线索提供者信息 （匿名可不填）姓名工作单位联系 我谨承诺对上述材料的真实性负完全法律责任。签名：备注：1 .相关素材可作为附件一并提供；2.黑体栏为必填栏。附件2XX县开展行政审批中介服务规范治理六大专项行开工作任务进度报送表序 号专项行 动名称工作任务工作进 度及特 色做法存在问题是否完成牵头部门及责任部门1中介服 务机构 脱钩改 制治理 专项行 动本地本部门的中介服务机构 脱钩改制是否彻底，中介服 务机构与主管部门是否存在 利益关联，政府
5、机关工作人 员是否在中介机构违规兼职 （任职）、领取报酬、持股 分红、占有财物、报销费用 等。牵头部门：县行政服务中 心管委会；责任部门：县发改委、 县财政局、县住建局、 县交通局、县市监局、 县水利局、县自然资源 局、县应急管理局、县 生态环境局、县林业局、 县司法局、县卫健委、 县税务局、县气象局2中介服 务市场 秩序规 范治理 专项行 动对无法律法规或国务院决定依 据的中介服务事项是否予以清 理取消。在审批过程中，委托 中介机构开展的技术性服务活 动，是否存在阻碍和影响公平 竞争行为，是否存在直接指定 中介机构或通过执业限制、资 质限制、限额管理等方式变相 指定中介服务机构等现象。行 政
6、事业单位、国有企业与社会 中介服务机构是否存在合股投 资和违规办理业务、往来资金 等问题。XX省网上中介服务超 市使用情况。政府性投资工程 单位中介机构选取情况。牵头部门：县行政服务中 心管委会；责任部门：县发改委、 县财政局、县住建局、 县交通局、县市监局、 县水利局、县自然资源 局、县应急管理局、县 生态环境局、县林业局、 县司法局、县卫健委、 县税务局、县气象局、 政府性投资工程单位3中介服 务事项 目录和 要素公 开治理 专项行 动全面清理中介服务事项，梳 理各类中介服务事项，形成XX县县本级行政审批中介 服务事工程录，在本部门 网站公布相关信息。编制行 政审批中介服务机构目录及 办事
7、指南，并向社会公开中 介服务机构的名称、服务范 围、资质条件、收费依据及 标准工作流程、办理时限、 申报条件等信息。牵头部门：县行政服务 中心管委会；责任部门：县发改委、 县财政局、县住建局、 县交通局、县市监局、 县水利局、县自然资源 局、县应急管理局、县 生态环境局、县林业局、 县司法局、县卫健委、 县税务局、县气象局、 政府性投资工程单位4中介服 务收费 治理专 项行动在审批过程中，中介服务事 项是否存在分解收费工程、 提高收费标准、重复收取费 用、扩大收费范围、减少服 务内容等变相提高收费标准 等行为；是否存在相互串通、 操纵行政审批中介服务市场 价格行为；是否存在将取消 的行政事业性
8、收费转变为中 介服务重新收费行为；是否 存在将由审批部门委托相关 机构开展的中介服务事项转 嫁给申请人承当费用行为。牵头部门：县市监局；责任部门：县行政服务 中心管委会、县发改委、 县财政局、县住建局、 县交通局、县水利局、 县自然资源局、县应急 管理局、县生态环境局、 县林业局、县司法局、 县卫健委、县税务局、 县气象局5中介机 构服务 治理专 项行动制定本行业中介机构积分考 核方法，对进驻中介超市的 中介机构进行初始积分评 定，对开展服务的中介机构 进行服务质量积分考核。各 政府性投资工程单位是否根 据积分考核结果公开择优选 择中介机构。牵头部门：县行政服务中 心管委会；责任部门：县发改委
9、、 县财政局、县住建局、 县交通局、县市监局、 县水利局、县自然资源 局、县应急管理局、县 生态环境局、县林业局、 县司法局、县卫健委、 县税务局、县气象局、 政府性投资工程单位中介机构依法依规执业治理专项行动牵头部门：县发改委；责任部门：县行政服务 中心管委会、县财政局、 县住建局、县交通局、 县市监局、县水利局、 县自然资源局、县应急 管理局、县生态环境局、 县林业局、县司法局、 县卫健委、县税务局、 县气象局建立本行业中介机构监督管理 和惩戒淘汰机制，并出台相关 考核实施细那么，开展本行业中 介机构违规违法执业清理行 动，严厉打击中介机构及其执 业人员违规违法行为，及时发 布监管“黑名单
10、”，情节严重的 限制在本市执业。县直行业主 管部门根据中介机构及其执业 人员的资质资格、执业记录、 质疑投诉等情况会同县发改委 建立中介执业信用档案。县行 政服务中心管委会会同相关行 业主管部门建立各领域中介服 务信用评价制度，相关制度文 件及评价结果定期报送县公共 信用信息平台，并通过各单位 门户网站及信用网站向社会公 不。XX县开展行政审批中介服务规范治理专项行开工作专班名单经县政府研究同意，决定成立XX县开展行政审批中介 服务规范治理专项行开工作专班，成员名单如下：组 长：县行政服务中心管委会主任副组长：县公共资源交易中心副主任成 员：县发改委党组副书记县金融和国有资产服务中心副主任县住
11、建局党组副书记、副局长县交通局副局长县市监局党委委员县水利局四级主任科员县不动产登记中心主任县应急管理局副局长县生态环境局党组成员、监测站站长县林业局副局长 县司法局党组成员、副局长县卫健委副主任县税务局党委委员、副局长县气象局副局长领导小组下设办公室在县行政服务中心管委会，XX同志 兼任办公室主任。领导小组办公室负责贯彻落实全省行政审 批中介服务规范治理专项行动的指示精神，深入推进全县行 政审批中介服务规范治理专项行动扎实有效开展，负责定期 协调、调度、催促各牵头部门、责任部门工作推进落实情况, 并向领导小组通报工作进展情况。报销费用等。（牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部 H：县发改委
12、、县财政局、县住建局、县交通局、县市监局、 县水利局、县自然资源局、县应急管理局、县生态环境局、 县林业局、县司法局、县卫健委、县税务局、县气象局）（二）开展中介服务市场秩序规范治理专项行动。对无 法律法规或国务院决定依据的中介服务事项是否予以清理 取消。在审批过程中，委托中介机构开展的技术性服务活动, 是否存在阻碍和影响公平竞争行为，是否存在直接指定中介 机构或通过执业限制、资质限制、限额管理等方式变相指定 中介服务机构等现象。行政事业单位、国有企业与社会中介 服务机构是否存在合股投资和违规办理业务、往来资金等问 题。充分发挥xx省网上中介服务超市选取功能，打破行政 区划和行业垄断，面向全社
13、会开放。政府性投资工程单位应 公平公正公开选择中介机构，原那么上不得直接指定中介机 构。县直行业主管部门对各类中介机构提供的服务要一视同 仁、同等对待。（牵头部门：县行政服务中心管委会；责任 部门：县发改委、县财政局、县住建局、县交通局、县市监 局、县水利局、县自然资源局、县应急管理局、县生态环境 局、县林业局、县司法局、县卫健委、县税务局、县气象局、 政府性投资工程单位）（三）开展中介服务事工程录和要素公开治理专项行 动。全面清理中介服务事项，依据行政管理要求，结合国家、 省、市相关行政许可事项调整及各部门实际需要，全面梳理 各类中介服务事项，形成XX县县本级行政审批中介服务事 工程录（以下
14、简称目录），在本地本部门政府网站、 同级政务服务大厅（窗口）公布相关信息，并实行动态调整 补充，凡未纳入目录的政府投资工程中介服务事项一律 不得作为行政审批或办理备案事项的受理条件，也不得要求 申请人提供相关中介服务材料。除法律、行政法规、国务院 决定和部门规章规定的中介服务事项外，审批部门不得以任 何形式要求申请人委托中介机构开展服务。编制行政审批中 介服务机构目录及办事指南，并向社会公开中介服务机构的 名称、服务范围、资质条件、收费依据及标准工作流程、办 理时限、申报条件等信息。（牵头部门：县行政服务中心管委 会；责任部门：县发改委、县财政局、县住建局、县交通局、 县市监局、县水利局、县自
15、然资源局、县应急管理局、县生态 环境局、县林业局、县司法局、县卫健委、县税务局、县气象 局、政府性投资工程单位）（四）开展中介服务收费治理专项行动。在审批过程中,中介服务事项是否存在分解收费工程、提高收费标准、重复 收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标 准等行为；是否存在相互串通、操纵行政审批中介服务市场 价格行为；是否存在将取消的行政事业性收费转变为中介服 务重新收费行为；是否存在将由审批部门委托相关机构开展 的中介服务事项转嫁给申请人承当费用行为。（牵头部门： 县市监局、县行政服务中心管委会；责任部门：县发改委、 县财政局、县住建局、县交通局、县水利局、县自然资源局、 县应
16、急管理局、县生态环境局、县林业局、县司法局、县卫 健委、县税务局、县气象局）（五）开展中介机构服务治理专项行动。建立积分考核 方法。县直行业主管部门制定本行业中介机构积分考核办 法，对进驻中介超市的中介机构进行初始积分评定，对开展 服务的中介机构进行服务质量积分考核。各政府性投资工程 单位应根据积分考核结果公开择优选择中介机构。（牵头部 ri：县行政服务中心管委会；责任部门：县发改委、县财政 局、县住建局、县交通局、县市监局、县水利局、县自然资 源局、县应急管理局、县生态环境局、县林业局、县司法局、 县卫健委、县税务局、县气象局、政府性投资工程单位）（六）开展中介机构依法依规执业治理专项行动。
17、各行 业主管部门建立监督管理和惩戒淘汰机制，并出台相关考核 实施细那么，开展本行业中介机构违规违法执业清理行动，严 厉打击中介机构及其执业人员违规违法行为，及时发布监管 黑名单，情节严重的限制在本县执业。县直行业主管部门 根据中介机构及其执业人员的资质资格、执业记录、质疑投 诉等情况会同县发改委建立中介执业信用档案。县行政服务 中心管委会会同相关行业主管部门建立各领域中介服务信 用评价制度，相关制度文件及评价结果定期报送县公共信用 信息平台，并通过各单位门户网站及信用网站向社会公示。（牵头部门：县发改委、县行政服务中心管委会；责任部门： 县财政局、县住建局、县交通局、县市监局、县水利局、县 自
18、然资源局、县应急管理局、县生态环境局、县林业局、县 司法局、县卫健委、县税务局、县气象局）三、工作步骤（一）线索征集阶段（5月上旬）。县直各有关部门要 在本地政府网站、部门门户网站、微信公众号等平台发布行 政审批中介服务问题线索征集公告，并附XX省行政审批中 介服务规范治理问题线索征集表（见附件1）, 问题线索要做到实事求是，建立问题线索处置机制，认真分 析汇总。加大问题线索处置力度，切实解决企业和群众反映 的突出问题。（二）问题梳理阶段（5月中旬）。县直各有关部门要 全面梳理自查自纠和公开征集线索过程中发现的问题，深入 剖析问题的产生的原因，建立台账，形成具体问题整改清单。（三）整改落实阶段
19、（5月中下旬）。县直各有关部门 要对照问题清单逐项制定整改措施，明确整改任务、完成时 限、责任领导和具体责任人员，实行销号管理，确保整改到 位。（四）总结提升阶段（5月底前）。县直各有关部门要坚持目标导向、效果导向，总结专项行动治理经验，注重数 据分析，查找问题成因及根源，剖析难点、研判形势，推进 中介市场治理能力再上新台阶。四、建立健全长效机制（一）建立定期自查自纠机制。从今年起连续2年，县 直各有关部门要在每年4月份对行政审批中介服务开展一次 常态化自查自纠，持续强化整治规范，进一步打破市场垄断, 切断利益关联，有效解决“明脱暗不脱” “红顶中介” “变 相指定中介”“乱收费”等突出问题，
20、促进市场公平竞争。（二）加强中介服务机构监督管理。针对检查中发现的 新情况、新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约。 要进一步加强日常管理和监督，形成“标本兼治、纠建并举” 的工作体系。（三）强化网上中介服务超市管理应用。继续推广使用XX省网上中介服务超市平台，加强对入驻中介服务机构信用 及服务质量的监管。规范财政性资金工程中介服务选取，30 万元以内的中介服务工程一律通过中介服务超市选取中介 服务机构，不得强制企业选择特定中介服务机构，确保中介 服务选取过程公开透明。五、工作要求（一）落实组织领导与主体责任。县直各有关部门要提 高政治站位，增强中介服务规范治理的责任感和使命感，健 全工
21、作机制，全力组织推进实施，确保按时高质量完成工作 任务。牵头部门和各责任单位要加强专项行动的统筹协调， 进一步分解细化专项行动实施方案，明确责任分工、时间节 点、责任清单等重要内容，及时将制定完善的相关制度报送 至领导小组办公室（邮箱：jazjcs126 ,联系人：陈学 文，联系方式：4660150） o（二）加强信息报送。县直各相关部门要于每周二下午 下班前填报XX县开展行政审批中介服务规范治理六大专项 行开工作任务进度报送表（见附件2） , 5月28日前（主 要报送组织发动及自查自纠情况、问题收集及整改情况）各 报送一次工作推进情况至领导小组办公室，5月31日前报送 工作总结。（三）强化催促检查。对工作中敷衍塞责，效果不明显, 问题突出的部门进行通报批评，对问题整改不到位的，按有 关规定作出相应处理。附件：1.行政审批中介服务规范治理问题线索征集表2. XX县开展行政审批中介服务规范治理六大专项行开工 作任务进度报送表3. XX县开展行政审批中介服务规范治理专项行动领导 小组名单附件1行政审批中介服务规范治理问题线索征集表问题线索名称涉及中介服务机 构基本信息主管部门中介服务机构名称中介服务 机构 中介服务机构地址问题线索 基本情况