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1、规范中介服务专项行动实施方案为贯彻落实XX市规范中介服务专项行动实施方案精 神，全面规范行政审批中介服务事项，提高行政审批效能, 优化提升营商环境，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持问题导向，着力解决行政审批中介服务（以下简称 中介服务）垄断性强、流程不透明、耗费时间长等问题，进 一步规范中介服务事项，创新监管方式，打造“服务高效、 管理规范、公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系，促 进全区中介服务市场持续健康开展，营造良好的营商环境。二、明确范围本方案所称中介服务，是区级各相关部门依法开展行政 审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构 开展的作为行政审批受理条件的
2、有偿服务，包括各类技术审 查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、 咨询、试验等。三、主要措施（一）全面规范中介服务清单1 .动态调整中介服务事项清单。根据XX市市县中介服 务事项通用目录，调整完善XX区中介服务事项通用目录（以下简称通用目录），结合法律、法规立改废释、国务 院取消下放以及省市补充更新情况，及时进行动态调整。牵头部门：区行政审批服务局、区司法局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进2 .严格执行通用目录。凡未纳入通用目录的行政 审批中介服务事项，一律不得作为行政许可或办理备案事项 的受理条件，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。牵头部门：区职转和营商办参与部门：
3、区级有关部门完成时限：持续推进（二）坚决破除中介服务垄断3 .严厉打击“红顶中介”。行政审批部门及下属单位不 得开展与本部门行政审批相关的中介服务，确有必要的应转 企改制或与主管部门脱钩。机关、事业单位在职工作人员不 得在中介服务机构兼职（任职），离退休人员在中介服务机构 兼职（任职）的，必须符合国家有关规定。行业协会商会假设 按章程开展中介服务，必须先与审批部门脱钩。对专业 性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主 管）单位开展的中介服务，审批部门要明确过渡期限，提出 改革方案，由区职转和营商办组织专家论证后按程序报批。牵头部门：区职转和营商办、区委编办、区发改局、区人社局、区民
4、政局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进4 .放宽中介服务市场准入。清理和取消区级相关部门自 行设定的区域性、行业性中介服务机构的执业限制、限额管 理。放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服 务行业和领域，破除中介服务垄断。支持企业自主选择中介 服务机构，同等对待各类中介服务机构提供的服务，政府部 门不得强制指定或变相指定。牵头部门：区行政审批服务局、区市场监管局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进5 .探索组建中介联合体。探索组建中介机构联合体，打 包提供工程咨询、测绘、环评、能评、水保、地勘等多类中 介服务。引进一批能提供全过程咨询服务的机构，鼓励企业 选择能提供全流程咨
5、询服务的机构开展业务。牵头部门：区行政审批服务局、区市场监管局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进（三）加快建设网上中介服务超市6 .尽快组建中介服务超市。按照统一发布的中介服务清 单，依托XX政务服务网，建立统一的中介机构数据库，建设 网上中介服务超市，设置政策宣传、信息查询、咨询沟通、 网上办理、服务评议等板块，为查询中介机构资质和信用、 购买中介服务、监管中介机构运营等提供服务平台，实现 “交易不见面” “过程全留痕”。牵头部门：区行政审批服务局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进7 .加大政策扶持力度。审批部门在审批过程中委托开展 的技术性服务活动，必须通过竞争方式，在网上中介
6、服务超 市选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门 预算。同时出台政策鼓励社会投资工程在中介超市选择服务 机构。牵头部门：区行政审批服务局、区财政局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进（四）全面加强中介服务监管8 .建立全区中介服务机构名录。区级有关部门对本行业 涉及的中介服务机构名单进行汇总，由区行政审批服务局、 区市场监管局对中介机构登记、许可、行政处分、年度报告、 抽查结果、经营异常、违法失信等信息予以公示，并及时进 行动态更新。牵头部门：区行政审批服务局、区市场监管局参与部门：区级有关部门完成时限:XXXX年9月底前9 .制定完善中介服务规范和标准。各行业主管部门要加 强
7、日常管理，制定完善中介服务规范和标准，指导催促中介 机构建立服务承诺、执业公示、执业记录等制度。按照公平 公正的原那么，定期组织对中介服务机构工作情况进行随机抽 查，严厉查处违规收费、执照资质过期、出具虚假报告、扰 乱市场等违法违规行为，查处结果向社会公开。牵头部门：区行政审批服务局、区市场监管局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进10 .健全中介机构评价机制。建立健全中介机构评价机 制，对中介机构的服务质量、服务时限和服务收费进行全面 评价。有关部门要及时向区行政审批服务局提供中介机构信 用情况和从业评价意见。严格执行行业“红黑名单”管理制 度，认真落实守信激励和失信惩戒措施，切实提高违
8、法失信 本。牵头部门：区行政审批服务局、区市场监管局、区发改 局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进.建立健全中介机构市场退出机制。对违反法律、法规 和国家强制性规范，有严重不良记录及连续两次考核不合格 的中介机构，按规定程序向社会公示，责令其退出市场，并由 相关主管部门依法处分；对情节特别严重需注销或撤消中介 机构及执业人员的执业资质（资格）的，有关部门报请发证机 关依法处理。牵头部门：区市场监管局参与部门：区级有关部门完成时限：持续推进U!（一）加强组织领导。区行政审批服务局负责协调指导 全区规范中介服务专项行开工作，要抓紧建立政府领导、牵 头部门负责、责任部门协同推进的工作机制，尽快形成齐抓 共管工作合力。（二）落实主体责任。牵头部门和责任部门要加强专项 行动的统筹协调，进一步分解细化专项行动实施方案，明确 责任分工、时间节点、责任清单等重要内容，对标完成专项行 动各项工作任务。要建立上下联开工作机制，积极与相关业 务部门沟通联系，加强对口部门的业务指导，统筹做好本单 位和本系统的专项行开工作。（三）强化催促检查。各牵头部门、责任部门要根据职 责分工，加强催促指导，及时协调、研究、解决专项行动中 出现的问题，确保各项工作有序推进。