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1、县市场监督管理局规范中介服务专项行动实施方案为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政审批中介服务事项，提高行政审批效率，优化全县营商环境，结合本局职能职责，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照转变政府职能和简政放权的要求，坚持问题导向，着力解决企业和群众反映突出的行政审批中介服务（以下简称中介服务）垄断性强、流程不透明、耗费时间长等问题，进一步规范中介服务事项，创新监管方式，打造“服务高效、管理规范、公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系，促进全县中介服务市场持续健康发展。二、实施范围县级各相关部门依法开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组
2、织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下称中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。三、主要措施（一）全面规范中介服务清单1.进一步梳理中介服务事项清单。结合机构改革情况，按照牵头部门县审批局、县司法局的要求，进一步梳理本部门及下属单位（含下属、挂靠事业单位、企业、社会团体）各类中介服务事项清单，坚决取消无法律、法规、国务院决定、规章等作为依据的中介服务事项；对合法合规的中介服务事项及时补充更新到*县县级行政许可中介服务事项目录清单（以下简称目录清单）。配合股室：企业个体监管股完成时限：*年9月底前2.动态调整
3、中介服务目录清单。按照牵头部门县审批局、县司法局工作部署要求，配合做好做好分行业、分批次适时在县级媒体、县政务服务门户网站向社会公布。根据法律、法规立改废释以及市上取消下放情况对目录清单进行动态调整。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进3.严格执行目录清单。按照牵头部门县审批局工作部署要求，协助做好对凡未纳入目录清单的中介服务，一律不得作为行政审批或办理备案事项的受理条件，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进（二）坚决破除中介服务垄断4.依法整治“红顶中介”。按照牵头部门县委编办、县人社局、县审批局、县民政局工作部署要求，协助配合做好对隶属于我
4、局或下属单位的企业性质中介服务机构，通过剥离、改制等途径，在职能、机构、人员、经费、办公场所等方面与所属行政机关或事业单位脱钩。对承担中介职能的事业单位，其职能全部为中介职能的，逐步实行整体转企改制；其部分职能为中介职能的，逐步将中介职能及相关资产、人员实行剥离转企改制。机关、事业单位的工作人员，不得在中介服务机构兼职(任职)，离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国家有关规定。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进5.放宽中介服务市场准入。按照牵头部门县发改局、县审批局工作部署要求，协助配合做好坚持中介服务市场化、产业化、规范化发展。按照“非禁即入”的市场准入原则，允许所有具备
5、资质的中介服务机构进入我县开展业务。支持企业自主选择中介服务机构，同等对待各类中介服务机构提供的服务，政府部门不得强制指定或变相指定。鼓励和支持各类资本进入法律法规未禁止的中介服务行业，参与我县中介服务机构脱钩改制和资产重组；积极引进县域外资质等级、执业水平、资信度高且区域内紧缺的中介服务机构进入我县参与竞争，加快形成同一性质中介服务机构良性竞争的市场环境。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进6.探索建立中介机构行业协会。按照牵头部门县民政局工作部署要求，协助配合做好积极引导中介服务机构组建行业协会，鼓励中介服务机构及其从业人员加入中介服务行业协会；行业协会不得设置门槛，限制中介服务机构
6、加入。进一步理顺政府与行业协会的关系，按照政社分开的原则，加快行业协会在职能、人员、财务、机构等方面与行政机关分离，实行协会自我运作、自我决策、自聘人员、自理会务。各行业协会要依法依规制定本行业的自律管理办法，对人员资格、机构资质、执业行为、执业水平、竞争行为和服务质量等环节进行有效监管，对中介经营行为进行严格规范。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进（三）加快建设网上中介服务超市7.尽快组建中介服务超市。按照牵头部门县政务服务中心工作部署要求，协助配合做好按照统一发布的中介服务事项清单，依托县政务服务网，建设全县统一的网上中介服务超市，设置政策宣传、信息查询、咨询沟通、网上办理、服务评
7、议等板块，建立统一的中介机构数据库，为查询中介机构资质和信用、购买中介服务、监管中介服务机构运营等提供服务平台，实现“交易不见面”、“过程全留痕”。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进8.加大政策扶持力度。按照牵头部门县财政局工作部署要求，协助配合做好加快转变职能，建立政府购买服务制度，扩大中介服务市场需求。本部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，尽量通过竞争方式，在网上中介服务超市选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。配合股室：企业个体监管股完成时限：持续推进（四）全面加强中介服务监管9.建立全县中介服务机构名录。按照县审批局牵头共同组织，对县级有关部门汇总的行业、本
8、区域的中介服务机构名单，由经县审批局对中介服务机构登记、许可后，我局对行政处罚、年度报告、抽查结果、经营异常、违法失信等信息予以公示，并及时进行动态更新。牵头责任股室：企业个体监管股完成时限：*年12月底10.制定完善中介服务规范和标准。按照县审批局牵头共同组织，督促各行业主管、监管部门立足于提高中介服务效率、改善中介服务质量、增强中介服务能力，进一步规范本行业中介服务行为，全面推行中介服务公开承诺、执业公示、限时办结、收费公开、执业记录等制度。条件具备的，可以委托行业协会起草制定,并建立举报和反馈机制。牵头责任股室：标准化计量监管股完成时限：持续推进11.建立健全中介机构考核评价机制。按照县
9、审批局、县信用办会同我局，制定出台中介机构考核评价管理办法，组织行业主管、监管单位及行业协会和相关企业对中介机构的服务质量、服务时限和服务收费每年进行考核评价，公布考核结果。有关部门要及时向县审批局提供中介服务机构信用情况和从业评价意见。健全中介服务机构考核评价机制。牵头责任股室：标准化计量监管股完成时限：持续推进12.加强中介服务行业监管。牵头组织各行业主管、监管单位根据管理权限，结合各自实际情况，履行对有关中介服务机构、中介执业人员的监督管理。市场监管、税务、发改等相关行政执法部门分类制定中介服务合同示范文本，督促指导中介服务机构统一规范执业公示、服务承诺、收费情况报告和收费公示。牵头责任
10、股室：市场规范监管股完成时限：持续推进四、组织保障（一）加强组织领导。规范行政审批中介服务、促进中介服务市场健康发展工作任务重、政策性强、涉及面广，各股室、下属单位要充分认识专项行动的重要性、复杂性和艰巨性。分管领导、牵头股室要高度负责，建立与相关部门协同推进的工作机制，并明晰任务分解及时限要求。（二）抓好责任落实。各股室、下属单位要明确本次规范中介服务专项行动的责任主体。切实抓好本部门、本系统的专项行动工作。各牵头股室和下属单位要切实履行职责，按职按责分工，加强协调联络，密切配合协作，对标对表完成专项行动各项工作任务。（三）强化督查检查。局机关办公室要根据职责分工，加强督促指导，及时协调、解决专项行动中出现的问题，确保各项工作有力有序推进。（四）建立长效机制。各责任股室要认真总结专项行动中形成的好经验、好做法，充分利用政务网站、融媒体等平台做好公开、宣传工作，建章立规，形成长效机制，持之以恒抓好落实，切实巩固专项行动效果。