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1、2023年平安医院创建活动工作方案为进一步深化平安医院创建活动，健全完善医疗纠纷处置 机制，特制定XX县2023年平安医院创建活动工作方案。一、主要工作目标以构建和谐医患关系为中心，以各级平安医院创建协调组 织为平台，充分发挥各成员单位的职能作用，严厉打击危害正 常医疗秩序的违法犯罪行为，努力达到医疗服务质量稳步提 升、医疗机构秩序持续好转、涉医违法犯罪事件明显减少、医 患关系更加和谐的目标，使我县平安医院创建工作再上新台 阶。（一）进一步改善医疗服务，加强医疗质量安全管理，保 障医疗安全。（二）学习宣传并贯彻落实基本医疗卫生与健康促进 法、中华人民共和国医师法，进一步推动依法行政、依 法执业
2、。（三）深入开展卫生健康行业领域“扫黑除恶”专项斗争, 建立长效工作机制。（四）开展“XX卫健清风行动”，加强综合监管，整治行业乱象。 况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫 人员、保安员定时和随时巡查。发生涉医事件后，要立即报警, 保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为， 依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公安机关开 展相关工作。（卫健局、公安局、医疗机构）22、启动“智慧”平安医院创建试点工作。利用现代化智 能监管和识别系统，县人民医院、县中医医院要开展安检系统 建设试点工作，与公安部门监测系统联网，提升医疗机构各类 安全事件预防、预警能力，积极维护
3、良好执业环境，保障医务 工作人员安全。（卫健局、公安局、县人民医院、县中医医院）（五）加强宣传引导，树立正面典型，维护行业形象23、开展安防教育。加强对医务人员的法制意识、安全防 范知识和医疗纠纷预防处理措施的教育培训，提高医务人员面 对突发安全事件，依法做好防范应对的能力。指导医务人员依 法合理应对医疗纠纷，化解医患矛盾。（卫健局）24、正确引导宣传舆论。大力宣传医务工作者为维护人民 群众身体健康和生命安全做出的不懈努力和无私奉献精神，宣 传先进人物、先进事迹，树立正面典型。宣传医学科学规律， 增进广大人民群众对医学科学的高技术、高风险、经验性、实 践性的理解，营造尊重知识、尊重人才、尊重医
4、学科学规律、 尊重医务人员劳动的社会氛围，增强医患之间的信任感。引导 群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷。新闻媒体10对有关医患纠纷，在弄清事件真相前不轻易报道，杜绝不实报 道，不发生媒体对涉医事件恶意炒作事件。（卫健局）三、组织领导县卫健局为切实落实平安医院的创建活动，特成立XX县 2023年平安医院创建活动领导小组，组成人员如下：组 长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任，负责组织对 各医疗机构平安医院创建活动的督查、考核。XX为信息员，负 责收集、上报平安医院创建活动的资料。11（五）完善预约诊疗制度，推动“智慧”平安医院建设,开展三级医院智能安检
5、系统试点工作。（六）推动医疗责任保险工作深入开展。全县一级及以公 立医院参保率达到100%（七）完善医疗纠纷预防调处工作机制，大力推进人民调 解工作，确保调解依法、规范、有效进行。（A）坚决打击涉医违法犯罪，维护医疗机构良好秩序。（九）加强警医联动机制建设，切实提高涉医事件现场处 置能力。（十）完善医疗机构安全防范机制，提高医疗机构安全防 范能力。（十一）及时做好信息发布及信息共享工作。二、工作要求（一）加强组织领导，开展考核评价，全面推进工作1、充分发挥平安医院创建协调组织的作用。完成平安医 院创建活动领导小组调整工作。健全全县平安医院创建活动领 导小组，党政主管领导任平安医院创建活动领导小
6、组组长，进 一步完善制度建设，协调组织成员单位要切实履行职责，适时 召开平安医院创建活动协调小组会议，通报情况，沟通信息， 研究问题，部署工作。（政法委牵头、领导小组成员单位）2、组织开展调查研究活动。围绕建立医患纠纷人民调解 组织和医疗责任保险等重点工作，及时组织有针对性的调查研 究，促进平安医院创建活动深入开展。（卫健局、医疗机构）3、认真组织平安医院创建活动考评工作。党委政法委加 强督导考核，把平安医院创建活动特别是医疗纠纷预防与处理 工作纳入年度平安建设（综治工作）考评的重要内容，作为有关 领导干部实绩考核的评价指标。县域、乡域内的患者对医疗服 务满意度三90%,医务人员对医疗秩序满意
7、度三90%。（卫健 局、医疗机构）4、对平安医院创建活动工作不力，发生影响社会治安和 社会稳定重大医患事件的地区和单位，要实行责任督导和查 究，视情节予以通报、约谈、挂牌督办，必要时实行一票否决 制。对医患纠纷突出的地区和单位，要列入社会治安重点地区 排查整治范围，挂牌督办，限期整改。（卫健局、医疗机构）（二）坚持预防为主，改善医疗服务，确保质量安全5、继续开展改善医疗服务工作。建立健全预约诊疗制度、 不断推进医院信息化建设，创新发展智慧医院、互联网医院。 进一步推进分级诊疗，扩大分级诊疗管理信息平台覆盖面和使 用率，逐步扩大日间手术实施范围，强化日间手术质量管理， 确保服务质量，提升服务效率
8、。推动临床路径管理，提高诊疗 行为透明度，落实“合理检查、合理治疗、合理用药”，推行 医学检验检查结果互认。在推广多学科诊疗模式、创新急诊急 救能力、提供连续性医疗服务、推进实现急慢分治、开展智慧 医院建设、延伸提供优质护理服务、拓展药学服务新领域、着 力补短板、加强人文服务和在后勤服务领域取得新突破等10 个方面创新开展医疗服务，推动医疗服务高质量发展，不断改 善群众就医感受。（卫健局）6、推动卫生健康领域法治建设。各地要把学习宣传贯彻 基本医疗卫生与健康促进法、中华人民共和国医师法 纳入年度工作计划，制定学习宣传贯彻方案，明确学习任务和 具体要求，组织专门力量，加快制定配套制度，明确责任部
9、门 和责任分工。（卫健局、司法局）7、加强医疗服务监管。县卫健局应当督促医疗机构及其 医务人员严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和 诊疗护理规范，尊重患者的隐私权、知情权、选择权等，根据 患者病情、预后不同以及患者实际需求，采取适当方式进行沟 通，做好解释说理工作，从源头上预防和减少医疗纠纷。加强 医疗安全不良事件的管理，一级及以上医院医疗安全不良事件 上报率三50%。（卫健局、医疗机构）8、提高医疗服务能力。全力推进县域医共体建设，开展 临床重点专科建设，不断提升县级医院儿科、麻醉科、心血管 内科等急需领域医疗服务能力。加强患者安全管理，健全医疗 质控长效机制。建立医疗质量安全事件
10、报告制度，完善医疗安 全事件处理机制。加强质控体系建设，建立和完善各专业质控指标体系，实现质控工作向标准化、数字化、信息化转变，建 立信息化与常规质控方法相结合的工作模式。（卫健局）9、加强医德医风建设。大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、 救死扶伤、大爱无疆”的职业精神，强化医务人员职业道德、 医学人文、伦理道德和法制纪律教育，引导树立正确的价值观。 各级医疗机构要切实加强医德医风建设，推动形成科学规范的 行风建设制度体系，坚决整肃医疗卫生领域的不正之风。医务 人员应当认真落实医疗卫生行风“九不准”、从业人员行为规 范等要求，实施医药购销领域商业贿赂不良记录规定。（卫健 局）10、严格医疗广告监管
11、。县卫健局要加强医疗机构行业管 理，严格医疗广告审查，采取多种形式，及时向社会公示医疗 广告审查标准和结果；及时移送并协助有关部门依法查处医疗 机构发布违法广告案件。市场监管部门要加大对违法医疗广告 的监测和查处力度；及时向有关部门通报发布违法医疗广告的 医疗机构，移送有关案件。宣传部门要加强媒体广告导向管理, 及时通报媒体广告存在的突出问题;建立落实媒体发布虚假违 法及不良广告行为领导责任追究制；支持有关部门依法查处发 布违法广告的媒体。（卫健局、市场监管局）11、加强重点人群管理。加强精神病人救治管理，建立健 全严重精神障碍管理治疗网络，推动严重精神障碍筛查发现、 诊断治疗、随访管理制度落
12、实，进一步提高患者检出率、在册 患者管理率和服药率，做好监护人申请监护补贴审核工作，落 实患者监护责任。加大县精神专科机构建设，积极推进社会心 理服务建设工作，开展社区心理服务试点。积极做好艾滋病患 者救治工作，加大检测力度，创新服务模式。（卫健局、公安、 民政局、医疗机构）（三）突出工作重点，立足机制建设，妥善处理纠纷12、依法分类处理信访诉求。依法分类处理工作应坚持的 原则：法定职责必须为，诉讼分离，分级分类，公开、便民、 高效、规范。行政机关对收到的信访诉求，应当进行登记、甄 别分流、分类办理，县级以上人民政府信访工作机构发现本级 人民政府工作部门或者下级行政机关在分类处理工作中存在 的
13、问题可进行督办问责。（卫健局、信访局）13、大力推进医疗纠纷人民调解工作。司法行政机关应当 会同人民法院加强对医疗纠纷人民调解委员会的管理和指导， 帮助完善医疗纠纷人民调解受理、调解、回访、反馈等各项工 作制度，加强医疗纠纷人民调解员队伍建设和业务培训，建立 医学、法律等专家咨询库，确保调解依法、规范、有效进行。 司法行政机关应当组织法律援助机构为有需求并符合条件的 医疗纠纷患者及其家属提供法律援助，指导律师事务所、公证 机构等为医疗纠纷当事人提供法律服务，指导律师做好代理服 务工作，促使医疗纠纷双方当事人妥善解决争议。县设置医疗 纠纷人民调解组织，医疗纠纷人民调解数量占比30%,成功率 70
14、%,人民调解司法确认案件比例220%.。（卫健局、司法局）14、加快推进医疗责任险工作。推动医疗责任保险工作深 入开展，2022年底，一级及以上公立医院、基层医疗卫生机构 参保率基本达到100%,调解完成案件的医疗责任保险赔付结案 率与90%。积极推行医疗意外险，不断提高医疗风险分担机制 覆盖面。建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司积极 主动为投保对象提供优质保险服务。（卫健局、保险公司）15、依法办理涉医刑事、民事、行政案件。司法机关依法 妥善处理涉及医疗纠纷的民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼案 件，坚持以事实为依据、以法律为准绳，确保事实认定符合客 观真相、办案结果符合实体公正、案件过程
15、符合程序公正。加 强法院指导下的诉前鉴定工作，准确认定医疗过错以及医疗过 错与损害后果之间的因果关系，明确医疗损害责任。人民检察 院依法对公安机关侦查活动和人民法院的审判活动实施监督。 （法院、检察院）16、加强警医联动机制建设。按照湖北省医疗机构内保 工作规范和湖北省医疗纠纷突发事件应急处置流程的要 求，不断加强医疗机构及周边社会治安防控工作，建立分析评 估、预警通报制度，提高预警防范和先期控制能力。公安机关 要按照社会治安防控体系的总体要求，进一步强化医疗机构及 周边地区巡逻防控，积极会同相关部门开展医院周边治安秩序 清理整治，确保周边良好治安环境。公安机关要始终保持对涉 医违法犯罪的严打
16、高压态势，快速反应，优先处理医疗机构报 警求助，对各类涉医犯罪坚持零容忍，坚决打早打小打苗头， 全力遏制黑恶势力滋生。公安机关、县卫健局应当指导医院建 立健全突发事件现场处置流程，完善涉医案件处置快速反应机 制，提高涉医突发事件现场处置能力，防止事态升级。县卫健 局、医疗机构要落实专门机构和人员与公安机关对接，建立有 效的信息沟通机制。医疗机构应当做好医务人员的情绪安抚和 宣传解释工作，确保内部稳定。（公安局、卫健康局）17、建立健全医疗纠纷舆情收集研判和回应机制。明确舆 情收集范围和研判标准，妥善处置舆情反映问题，回应社会关 切。充分发挥信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。（卫健局、 宣传部）
17、18、对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合 惩戒。落实关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人 实施联合惩戒合作备忘录（发改财金2018 1399号）等有关 文件要求，加快推进医疗服务领域信用体系建设，打击暴力杀 医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的 失信行为，建立健全失信联合惩戒机制，采取联合惩戒措施。 （卫健局、法院、公安局）（四）畅通投诉渠道，加强内部安保，提高防控能力19、加强医疗机构投诉管理。卫生健康行政部门应当指导 医疗机构加强投诉管理，设立医患关系办公室或者指定部门统 一承担医疗机构投诉管理工作，二级及以上医院投诉管理部门 设置率为100%,建立畅通、
18、便捷的投诉渠道。医疗机构投诉管 理部门应当在医疗机构显著位置公布该部门及医疗纠纷人民 调解组织等相关机构的联系方式、医疗纠纷的解决程序，加大 对相关法律法规的宣传，引导患者依法、理性解决医疗纠纷。 有条件的医疗机构可设立网络投诉平台，并安排专人处理、回 复患者投诉。要做到投诉必管、投诉必复，在规定期限内向投 诉人反馈处理情况。（卫健局、医疗机构）20、强化医疗机构智慧安防系统建设。做好对医疗机构安 全防范工作的指导、检查与考核，督促医疗机构重点加强智能 安防体系建设，建立一体化、可视化、智能化的智能防控网络 体系。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报 警装置并与当地公安机关联网。人防、物防、技防设备设施配 置达标率290%,二级及以上医院警务室设置率三80%,重大督 办案件结案率90虬涉医案件发生后，各单位处置有力、衔接 有效，进行快捕、快诉、快判确保不发生社会影响恶劣的涉医 事件。（卫健局、公安局、医疗机构）21、加强医疗机构内部巡查守护。县卫健局将会同公安机 关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、 夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情